国有林场改革与实践(5 2014-2016) 国家林业局国有林场和林木种苗工作总站

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国家林业局国有林场和林木种苗工作总站 著
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店铺: 北京群洲文化专营店
出版社: 中国林业出版社
ISBN:9787503889325
商品编码:29451830902
包装:平装-胶订
出版时间:2017-07-01

具体描述

基本信息

书名:国有林场改革与实践(5 2014-2016)

定价:68.00元

作者:国家林业局国有林场和林木种苗工作总站

出版社:中国林业出版社

出版日期:2017-07-01

ISBN:9787503889325

字数:

页码:

版次:1

装帧:平装-胶订

开本:16开

商品重量:0.4kg

编辑推荐


内容提要


国家林业局国有林场和林木种苗工作总站编的这 本《国有林场改革与实践(5 2014-2016)》由国家林 业局国有林场和林木种苗工作总站梳理汇集了近几年 与国有林场改革发展相关的政策文件、领导讲话,汇 编而成。内容分为中央文件、部委文件、 领导讲话、省级国有林场改革实施方案、省级配套政 策共五部分。

目录


关于林业工作的重要讲话、批示精神(2前言汪洋副总理在全国国有林场和国有林区改革工作电视电话会议上的讲话一、中央文件 中央关于印发《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》的通知(中发6号) 中央关于加快推进生态文明建设的意见(中发12号) 中央印发《生态文明体制改革总体方案》(2015年9月)二、部委文件 全国林地保护利用规划纲要(2010~2020年) 国家林业局关于深入学习宣传贯彻中央6号文件精神的通知(林办发32号) 国家林业局关于深入学习贯彻中央12号文件精神的通知(林办发61号) 交通运输部关于贯彻落实中发6号文件促进国有林场(区)道路持续健康发展的通知(交规划发40号) 人力资源社会保障部 同家林业局关于印发《关于国有林场岗位设置管理的指导意见》的通知(人社部发54号) 国家发展和改革委员会办公厅水利部办公厅 财政部办公厅 国家卫生和计划生育委员会办公厅环境保护部办公厅住房和城乡建设部办公厅关于做好“十三五”期间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知(发改办农经112号)1 19 办公厅转发国家发展改革委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知(国办发9号) 财政部 国家林业局关于印发《林业改革发展资金管理办法》的通知(财农196号) 财政部 国家林业局关于印发《林业改革发展资金预算绩效管理暂行办法》的通知(财农197号) 国家林业局关于印发《国有林场管理办法》的通知(林场发254号) 国家林业局关于加强国有林场森林资源管理保障国有林场改革顺利进行的意见(林场发264号) 国家林业局关于印发《国有林场备案办法》的通知(林场发120号)……三、领导讲话四、省级国有林场改革实施方案五、省级配套政策

作者介绍


文摘


序言



好的,这是一份关于《国有林场改革与实践(2014-2016)》(由国家林业局国有林场和林木种苗工作总站出版)的图书简介。 《国有林场改革与实践(2014-2016):探索林业可持续发展的新路径》 图书信息: 书名: 国有林场改革与实践(2014-2016) 编著/主编单位: 国家林业局国有林场和林木种苗工作总站 出版时间范围: 2014年至2016年 内容概要: 本书全面、系统地记录和总结了中国国有林场在2014年至2016年这一关键历史时期所经历的深刻改革进程、面临的挑战、探索的实践路径以及取得的重要阶段性成果。这三年恰逢国家深化林业改革、推进生态文明建设的攻坚期,国有林场作为国家森林资源保护和培育的核心力量,其转型发展具有重大的战略意义。 全书以详实的案例和翔实的数据为支撑,深入剖析了国有林场在体制机制改革、职能转变、管护模式创新、职工权益保障以及社会化服务拓展等方面的具体举措。它不仅是对特定历史阶段国有林场改革实践的文献存档,更是对未来林业发展模式进行前瞻性思考的理论基础。 第一部分:改革的背景与目标(2014-2016) 本书开篇首先勾勒出2014年前后中国国有林场改革的宏观背景。彼时,国家对生态文明建设的重视程度空前提高,传统的以木材生产为主导的国有林场运营模式已难以为继。旧的体制在资源保护、职工生计、公共服务供给等方面暴露出诸多矛盾。 改革的主要驱动力包括: 1. 生态功能定位的提升: 从“生产型”向“生态保护型”和“多功能复合型”的根本性转变。 2. 政企(事企)分开的深化: 明确政企分开的界限,理顺管理体制,实现管护职能与经营管理职能的分离。 3. 职工权益的保障: 解决长期积累的社会保障、身份转换、薪酬分配等历史遗留问题。 本书详细阐述了国家层面确定的改革目标,即通过改革,建立起权责清晰、管理科学、生态效益显著、职工生活稳定的新型国有林场管理体系。 第二部分:体制机制的创新与探索 本部分是全书的核心内容,聚焦于2014-2016年间,全国各地国有林场在摸索中形成的多样化改革模式。 1. 管理体制的理顺与优化: 机构改革试点: 记录了中央和地方在整合资源、精简机构、设立独立法人实体方面的尝试。重点分析了如何将部分行政管理职能划归地方或上级林业主管部门,确保林场回归管护主体地位。 分类经营管理体系的建立: 针对国有林场类型的多样性(如公益林场、以生产为主的林场等),本书展示了分类指导、因地制宜的改革策略。 2. 职能的转型与聚焦: 聚焦生态保护核心职能: 阐述了林场如何将主要精力投入到森林资源培育、防火防灾、生物多样性保护、水土保持等公共服务领域。 资源资产化管理: 介绍了国有森林资源清查、资产评估和产权界定工作,为后续的经营管理和生态补偿奠定了基础。 3. 森林经营理念的革新: 从“采伐蓄积”到“生态培育”: 详细介绍了新一轮森林经营方案的制定,强调适度抚育、科学采伐(以改造林分结构为主)、封山育林等生态友好的技术路径。 第三部分:实践中的难点与解决之道 改革并非一帆风顺,本书坦诚地记录了这一时期国有林场改革中遇到的实际困难,并展示了总站层面和基层单位探索出的有效对策。 1. 职工身份置换与社会保障: 这是改革中最为敏感和复杂的问题。书中详尽记录了如何推进“身份转制”、“人员分流”与“社会接轨”的工作。例如,针对“吃国家‘大锅饭’”的遗留问题,如何建立适应市场经济和公益事业的岗位设置、绩效考核和薪酬分配机制,确保职工在身份转变后,医疗、养老等基础保障不降低。 2. 改革资金的筹措与使用: 国有林场在停止或大幅缩减木材收入后,如何确保日常管护和改革的投入?本书介绍了中央财政专项补助资金的到位情况、生态补偿机制的初步构建,以及地方林场如何通过发展生态旅游、林下经济(在不破坏生态的前提下)等方式开源节流。 3. 地方性法规和政策的配套: 由于改革具有创新性,很多问题需要地方政策先行先试。书中收录了部分省份在薪酬制度、职工住房、债务处理等方面的突破性地方政策文本和实践经验。 第四部分:阶段性成果与未来展望(2016年节点) 到2016年底,改革已进入深化和巩固阶段。本书对前三年的工作进行了阶段性评估。 主要成效展示: 管护效能提升: 森林资源得到了更有效、更专业的保护,防火、病虫害监测能力得到明显加强。 管理精细化: 借助信息化手段,林场管理逐步实现精细化、标准化。 职工队伍稳定: 大部分历史遗留问题得到妥善安置,职工对改革的认同度提高。 展望: 本书在总结经验的同时,也指出了未来深化改革的重点方向,如进一步完善生态补偿机制、探索国有林场的投融资体制创新,以及如何更好地发挥国有林场在国家生态安全格局中的战略支撑作用。 本书的价值: 《国有林场改革与实践(2014-2016)》是一部高度凝练的政策执行报告和现场经验总结。它不仅为林业系统内部的管理者、研究人员提供了宝贵的实践案例库,也为政府部门在推进其他类型事业单位改革时,提供了深入理解改革复杂性和操作细节的重要参考。它清晰地勾勒出中国在2010年代中期,如何以坚定的决心推动传统资源型单位向现代生态服务机构转型的历史轨迹。

用户评价

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作为一名环境科学领域的学习者,我对国有林场的生态功能以及其在国家生态文明建设中的地位有着浓厚的兴趣。这本书将目光聚焦在2014-2016年,这一时期恰逢国家大力推进生态文明建设,国有林场作为重要的国有资产和生态屏障,其改革势必与生态保护和修复紧密相连。我最想从书中了解的是,在这一改革时期,国有林场在生态功能区建设、生物多样性保护、森林病虫害防治以及森林火灾预警与扑救等方面,是如何通过改革来提升其生态服务能力的。例如,是否有新的技术手段被引入?是否建立了更科学的管护机制?在森林资源经营上,这本书是如何平衡“经济效益”与“生态效益”的?是否出现了以生态保护为导向的经营模式?我特别关注书中对于“国有林场”作为“国有资产”的定位,以及在改革中如何更好地发挥其“国有”优势,例如在大型生态工程的实施、林业科技的推广应用等方面。如果书中能提供一些关于国有林场在水源涵养、土壤保持、固碳减排等方面的量化评估数据,那就更有价值了。我希望这本书能够展现国有林场改革如何在保护和修复生态环境的同时,实现可持续发展。

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翻开这本书,首先映入眼帘的是作者严谨的学术态度和扎实的调研基础。虽然我对国家林业局国有林场和林木种苗工作总站这个机构并不陌生,但看到他们推出的关于国有林场改革的专著,还是感到一丝振奋。我尤其想知道,在“5”这个系列编号下,这本书在整个国有林场改革的系列研究中,处于一个怎样的位置?它是否是对前序研究的深化,还是对某个特定阶段的聚焦?我关注的重点在于其“实践”部分。改革理念固然重要,但将理念转化为实际行动,并取得成效,才是最考验真功夫的地方。因此,我迫切想了解书中是否详细介绍了在2014-2016年间,全国各地国有林场在推行改革时,遇到的具体问题,比如在产权制度改革中的阻力,在市场化运作中的挑战,以及在集体林权制度改革衔接中的难题。此外,书中对“实践”的描绘,是否能细致到具体的政策落地过程?比如,针对不同的林场类型(如商品林场、防护林场等),是否采取了差异化的改革措施?对于一些成功的改革案例,书中是否能够提供可复制、可借鉴的经验,并且能够分析其成功的关键因素?我希望这本书不仅仅是政策的解读,更能成为各地林场解决实际问题,推进改革的“工具书”。

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我是一位长期关注中国农村发展和生态建设的读者,国有林场改革无疑是这两个领域交汇的重要议题。从书名来看,这本书聚焦于2014-2016这三年,这是一个承前启后的关键时期,很多改革措施都在这个阶段得到初步的推行和检验。我希望能在这本书中找到关于改革“落地”的生动叙事,而不只是宏观层面的政策阐释。具体来说,我特别想了解书中是如何描绘国有林场在行政管理体制、经营模式、人才队伍建设以及社会责任承担等方面所发生的具体变化。例如,在管理体制上,是否从过去的“政府管林”向“市场化经营”过渡?具体的过渡机制是怎样的?在经营模式上,除了传统的木材生产,是否引入了生态旅游、碳汇交易、林下经济等多元化经营方式?这些新模式的推广情况如何?对林场收益和员工收入是否产生了积极影响?此外,我也非常关心书中对国有林场改革中涉及的“人”的描绘。改革是否对林场职工的权益和发展产生了影响?是否出现了新的就业机会或技能要求?书中能否展现这些变化给基层林业工作者带来的真实感受和挑战?总而言之,我希望这本书能够以扎实的案例和数据,描绘出国有林场在改革浪潮中的真实面貌,提供宝贵的实践经验。

评分

这本书的封面设计就透着一股沉甸甸的厚重感,暗绿色的背景搭配烫金的标题,一眼就能看出其主题的严肃性和重要性。我一直对国有林场的历史和发展轨迹很感兴趣,总觉得它们承载着国家林业发展的脉络,也关系到我们生态环境的未来。尤其是在2014-2016这个时间段,恰逢国家进行一系列改革,国有林场作为其中的重要一环,其变革和实践必然蕴含着丰富的经验和教训。我想了解的是,在这个时期,国有林场面临的最主要挑战是什么?是资金投入的瓶颈?是管理体制的弊端?还是森林资源的保护与开发之间的矛盾?这本书是否能深入剖析这些问题,并提供具体的案例分析?我更期待书中能展现改革的动因、过程以及具体的措施,例如在森林经营模式上的创新,在林下经济发展上的探索,以及在生态补偿机制上的尝试。如果书中能引用一些真实数据,如改革前后林场效益的变化、生态环境的改善情况等,那就更具说服力了。同时,作为普通读者,我也希望能从书中读到改革背后的人的故事,那些坚守在林场一线的林业工作者的付出与努力,以及他们如何在新形势下适应和发展。这本书似乎提供了一个窥视中国国有林场改革切面,理解国家林业发展战略的绝佳窗口,我满怀期待。

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这本书的书名本身就传递了一种历史的厚重感和现实的紧迫感。“国有林场改革与实践”,特别是加上了“5 2014-2016”这样一个具体的时间段,这让我对书中内容充满了探索的欲望。我非常好奇,在2014年至2016这三年间,国有林场改革的“实践”具体体现在哪些方面?是关于林场管理体制的变革?还是经营机制的创新?或者是与当地社区和居民的协调发展?我特别关注书中是否能深入阐述改革过程中所遇到的具体困难和挑战,比如如何处理历史遗留问题、如何平衡各方利益、如何引入市场化机制同时保障国有资产的保值增值等等。对于“实践”二字,我期望书中能够提供丰富的案例分析,最好是能够涵盖不同地区、不同类型国有林场的改革经验。例如,在一些经济欠发达地区,改革可能更侧重于如何通过发展林下经济来增加农民收入;而在一些生态脆弱地区,改革可能更侧重于如何加强森林管护和生态修复。如果书中能够展示改革过程中,林场管理者、职工以及相关政府部门是如何相互协作,共同推动改革的,那就更具参考价值了。我希望这本书能够成为一本集理论指导和实践经验于一体的读物,为国有林场的未来发展提供深刻的启示。

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