信訪立法研究 劉恒主編 法律齣版社旗艦店 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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店鋪： 美妙絕倫圖書專營店

齣版社： 法律齣版社

ISBN：9787519707743

商品編碼：28663756995

叢書名： 信訪立法研究

齣版時間：2017-05-01

信訪製度是頗具中國特色的本土製度。我國信訪立法在製度設計上存在信訪渠道虛置化、信訪權利空泛化的趨勢，令人擔憂。本書收錄二十篇相關論文，分為“堅持法治方嚮的信訪改革研究”“探索法治路徑的信訪機製創新”“遵循法治思維的信訪問題完善”三部分，從信訪組織體製、信訪程序、信訪受理範圍、信訪終結機製等方麵總結我國《信訪條例》以及信訪地方立法的實踐與探索，檢討我國信訪立法存在的問題和不足並提齣相應完善建議。如何閤理定位和充分發揮權利救濟功能是信訪立法發展和信訪製度改革所麵臨的焦點和難點，信訪法治化任重道遠。未來信訪立法必須重新審視信訪製度的功能定位，將頂層設計與底層設計相結閤，改革信訪體製機製，明確信訪範圍，簡化信訪程序，切實保障信訪權利，纔能最大程度發揮信訪製度的作用。

目錄

上篇堅持法治方嚮的信訪改革研究

社會轉型中的信訪立法——以《廣東省信訪條例（專傢意見稿）》起草為例劉誠 

論我國信訪立法的“草根思維”邱新 

地方立法視角下信訪組織體製法治化初探劉雲甫硃新 

論信訪改革的基本方嚮毛瑋 

信訪製度改革方案探析——法律行為視角夏金萊 

論信訪製度改革的“內捲化”何國強秦小建 

論我國信訪製度改革的途徑——以行政復議製度完善為視角高軒蔣都都 

中篇探索法治路徑的信訪機製創新

行政信訪程序研究劉恒吳堉琳 

法治視野下對信訪受理範圍的再思考夏金萊 

論法治視野下信訪終結機製的構建夏金萊 

信訪結果不確定性的生成邏輯及其破解之道曹海晶李禕 

涉訴信訪：睏境與齣路郝麗雅王惠奕 

論分離涉訴信訪的製度構建林惠娜 

論網上信訪及其製度保障石佑啓黃喆 

下篇遵循法治思維的信訪問題完善

經驗研究和規範研究中的信訪製度——對信訪製度社會學和法學研究的簡要綜述劉瀅曹旭東 

中國信訪製度與法國行政法院製度的比較研究——以兩者的曆史發展為視角彭鬍楊 

信訪秩序的規範分析——以省級信訪條例為樣本吳堉琳 

論城鎮化進程中失地農民上訪的動因與對策——以武漢市為分析樣本範夢星 

醫療糾紛信訪處理中的行政調解製度探討康希 

湖北省《信訪條例》實施狀況調查報告汪燕 

附錄一觀點集錦：“社會治理與信訪製度改革”研討會綜述 

附錄二媒體聚焦：《廣東省信訪條例》的起草與實施 

附錄三《廣東省信訪條例》 

附錄四《廣東省信訪條例（草案）》中山大學專傢意見稿 

附錄五《廣東省信訪條例（草案）》暨南大學專傢意見稿 

附錄六《廣東省信訪條例（草案）》廣東外語外貿大學專傢意見稿 

 

《中國信訪製度的演進與現代轉型》 引言 在中國現代化建設的宏大進程中，社會治理的有效性與人民群眾的滿意度始終是衡量國傢進步的重要標尺。而信訪製度，作為我國一項曆史悠久、根植於社會土壤的群眾工作製度，在其中扮演著至關重要的角色。它不僅是傾聽民聲、反映民情、解決民憂的重要渠道，更是維護社會穩定、促進政治清明、保障公民閤法權益的“晴雨錶”與“穩定器”。 本書《中國信訪製度的演進與現代轉型》並非對已有信訪法律文獻的簡單梳理，而是力圖以曆史的縱深和現實的關照，深入剖析中國信訪製度在不同曆史時期的形態演變、功能演進及其麵臨的挑戰。本書旨在揭示信訪製度如何從傳統的“官民對話”模式，逐步發展成為在法治框架下，更加規範化、製度化、精細化的現代社會治理體係的重要組成部分，並在此基礎上，對未來的發展方嚮進行前瞻性的思考。 第一章：曆史的迴響：信訪製度的早期形態與早期實踐 本章將追溯中國信訪製度的源頭，探究其在不同朝代的發展軌跡。從先秦時期的“誹謗木”與“鳴冤鼓”，到漢代的“上書”與“奏章”，再到唐宋時期更加成熟的“封駁”與“轉申”製度，我們將看到曆代統治者如何嘗試通過不同形式的渠道，獲取民間信息，處理民間疾苦。這一時期，信訪更多地帶有“為君者體察民情”、“防微杜漸”的色彩，其運行機製相對粗糙，但蘊含瞭樸素的民本思想。 我們將分析早期信訪製度的社會功能：它如何作為一種補充性的權力監督機製，在一定程度上製約瞭官僚的濫用權力；它又如何作為一種信息傳遞的管道，幫助統治者瞭解社會矛盾的焦點。同時，本章也會提及早期信訪製度的局限性，例如其高度依賴於統治者的個人意誌，缺乏製度性的保障，以及在階級固化嚴重的社會結構中，普通民眾的訴求往往難以得到實質性的迴應。 第二章：革命的迴響與人民民主：新中國成立初期信訪工作的探索 新中國成立後，中國共産黨將保障人民群眾的根本利益置於核心地位，信訪工作被賦予瞭全新的曆史使命。本章將重點梳理新中國成立初期，信訪工作如何在中國共産黨的領導下，與基層政權建設、群眾組織發展緊密結閤，逐步構建起一套具有中國特色的信訪工作體係。 我們將探討這一時期信訪工作的功能演進：它不僅是解決具體問題的途徑，更是進行思想政治教育、鞏固新生人民政權的重要手段。我們將分析當時信訪工作的基本原則、工作方法，以及如何通過“人民來信”、“人民來訪”等形式，將信訪工作深入到城鄉基層。這一時期的信訪工作，鮮明地體現瞭人民民主的宗旨，強調瞭黨與人民群眾的血肉聯係。 第三章：改革開放的潮聲：信訪製度的轉型與挑戰 隨著中國進入改革開放的嶄新時期，社會結構發生瞭深刻變化，利益格局日趨復雜，社會矛盾也呈現齣新的特點。本章將深入分析改革開放以來，信訪製度所經曆的深刻轉型。我們將探討市場經濟體製的確立，如何對傳統的信訪模式産生衝擊；隨著經濟社會發展，民眾的訴求內容如何從過去的政治性、意識形態性訴求，轉嚮更多元化的經濟性、權益性訴求。 本章還將重點分析這一時期信訪製度麵臨的嚴峻挑戰：例如，信訪量的激增、信訪事項的復雜化、處理信訪的難度加大，以及由此引發的“越級上訪”、“群體性上訪”等突齣問題。我們將審視在快速的社會轉型中，信訪製度在解決社會矛盾、化解社會風險方麵所發揮的作用，以及其在適應新形勢、新挑戰方麵存在的不足。 第四章：法治的基石：信訪立法的發展脈絡與核心理念 在社會轉型與挑戰並存的背景下，對信訪工作的製度化、規範化、法治化建設的呼聲日益高漲。本章將係統梳理中國信訪立法的發展曆程，從早期的部門規章、地方性規定，到最終《信訪工作條例》的齣颱，力圖展現信訪立法從無到有、從粗放到精細的演進過程。 我們將深入剖析《信訪工作條例》等重要法律法規的核心理念。例如，堅持以人為本，保障公民的閤法權益；明確信訪事項的受理、處理、反饋的法定程序；強調分級負責、屬地管理、誰主管誰負責的原則；以及對信訪工作者的權利與義務，對惡意信訪行為的規製等。本章還將探討法治化對於提升信訪工作公信力、效率和權威性的重要意義。 第五章：現代轉型的探索：信訪工作的新模式與新實踐 站在新的曆史起點上，信訪工作正積極探索現代轉型的新模式與新實踐。本章將聚焦於當前信訪工作在理念、機製、技術應用等方麵的新變化。 我們將分析如何構建更加科學的信訪事項分類處理機製，如何運用大數據、人工智能等現代化信息技術，提升信訪工作的智能化水平，實現信訪事項的精準受理、高效辦理。我們將探討如何通過完善網上信訪、視頻接訪等多元化渠道，方便群眾依法、有序、高效地錶達訴求。同時，本章也將關注如何加強信訪工作與其他社會治理機製的協同，例如與人民調解、行政調解、司法調解的有效銜接，形成多元化糾紛解決機製。 第六章：未來的迴響：信訪製度的深化改革與發展展望 展望未來，信訪製度的改革與發展將是一個持續而深刻的進程。本章將基於前文的分析，對中國信訪製度的未來發展進行前瞻性思考。 我們將探討如何進一步完善信訪立法，使之更加適應新時代社會治理的需要。我們將關注如何構建更加有效的信訪監督和問責機製，確保信訪事項得到公正、及時、有效的處理。同時，我們也將深入思考，如何在堅持信訪製度優良傳統的基礎上，更加注重源頭治理，從根本上減少社會矛盾的産生，將更多精力投入到社會治理體係的優化和治理能力的現代化上來。 結論 《中國信訪製度的演進與現代轉型》旨在為讀者提供一個全麵、深入、係統的視角，理解中國信訪製度的過去、現在與未來。本書相信，信訪製度作為一項具有中國特色的社會治理製度，其價值並非僅僅在於解決個案，更在於其所承載的民本情懷、監督功能以及在維護社會和諧穩定中的獨特作用。隨著中國特色社會主義進入新時代，信訪製度必將繼續在法治的軌道上，不斷改革創新，為實現國傢治理體係和治理能力現代化，為人民群眾的幸福安康，貢獻新的力量。本書希望通過對曆史的梳理、現實的分析和未來的展望，能激發更多對信訪工作深入研究的興趣，共同推動這一製度不斷發展完善，以更好地迴應人民群眾的期待。

評分☆☆☆☆☆

這是一部充滿瞭智慧與探索精神的學術著作，它以一種宏觀的視角，將信訪立法置於中國政治文明和法治建設的宏大背景下進行審視。劉恒教授的論述，沒有停留於對某個具體法律條文的簡單解讀，而是深入到立法背後的哲學理念、曆史脈絡和社會需求。我尤其欣賞書中對於信訪製度“人性化”治理的探討，這部分內容讓我看到瞭法律的溫度。作者強調，信訪不僅僅是國傢與公民之間的互動，更是一種情感的連接和信任的維係。書中對信訪製度在維護社會穩定、化解社會矛盾中的“減震”作用的分析，以及如何通過立法實現“疏導”而非“堵塞”的理念，都讓我深思。對於信訪工作者而言，這本書提供瞭一套係統的理論指導和操作範式，幫助他們更好地理解自己的職責，並以更專業、更人道的方式服務於人民。對於普通讀者，這本書則是一扇窗戶，讓我們得以窺見國傢治理的精細之處，以及法律在其中扮演的不可或缺的角色。

評分☆☆☆☆☆

這部作品如同一麵透視鏡，照見瞭信訪製度在現代中國社會運行中的多重麵嚮。劉恒教授通過對信訪立法進行係統梳理，不僅呈現瞭製度的“是什麼”，更深入探討瞭“為什麼”和“如何做”。我個人一直對信訪處理中的“人性化”關懷和“程序公正”的平衡問題感到睏惑，這本書對此給齣瞭令人滿意的解答。作者在探討信訪代錶的權利與義務時，特彆強調瞭保護公民閤法訴求的同時，也要維護國傢和社會秩序的穩定。書中對於“信訪終結”與“信訪救濟”的辯證關係，以及如何通過立法避免“信訪積案”的處理機製，都展現瞭作者深厚的理論功底和實踐經驗。他對於信訪工作如何與時俱進，擁抱大數據、人工智能等新技術，提升服務效率和治理效能的觀點，也讓我看到瞭信訪製度未來發展的無限可能。這本書對於理解中國特色社會主義法治建設的獨特路徑，具有不可替代的意義。

評分☆☆☆☆☆

這部作品以其嚴謹的學術態度和深刻的理論洞察力，在浩瀚的法律文獻中脫穎而齣。我一直對國傢治理體係和治理能力現代化中信訪製度所扮演的角色感到好奇，而這本書恰恰滿足瞭我深入探究的願望。它並非僅僅羅列條文，而是從曆史的縱深和現實的復雜性齣發，細緻剖析瞭信訪製度的演變軌跡，包括其在中國政治法律體係中的獨特地位，以及在維護社會穩定、化解社會矛盾方麵的作用。作者劉恒教授的學識淵博，對信訪立法中的每一個細節都進行瞭精闢的解讀，無論是立法理念的溯源，還是具體製度設計的考量，都展現齣瞭極高的專業水準。更讓我印象深刻的是，書中對於當前信訪工作中麵臨的挑戰和睏境也提齣瞭獨到的見解，並對未來信訪立法的改革方嚮進行瞭前瞻性的展望。這種既關注理論深度，又貼近實踐需求的寫作方式，使得這本書對於從事法律研究、行政管理以及關心社會發展的讀者來說，都具有極高的參考價值。它幫助我構建瞭一個更加係統和全麵的信訪製度認知框架，對於理解基層治理的復雜性也有瞭更深的體會。

評分☆☆☆☆☆

這本書以一種沉靜而有力的方式，引導讀者深入理解信訪立法所蘊含的智慧與挑戰。劉恒教授的寫作風格，如同一位經驗豐富的智者，娓娓道來，卻字字珠璣。他沒有使用晦澀難懂的術語，而是用清晰的邏輯和豐富的案例，將信訪立法這一相對“冷門”但極為重要的話題，展現在我們麵前。我特彆關注書中關於信訪責任體係構建的部分，這涉及到公民權利的保障和政府公信力的提升，是信訪工作的核心環節。作者對現有責任體係的剖析，既指齣瞭其閤理之處，也大膽提齣瞭改進的建議，例如如何平衡信訪處理的效率與公正，如何在製度設計上防止“踢皮球”現象的發生。書中對信訪監督機製的討論，也讓我受益匪淺，它不僅僅是程序性的約束，更是維護社會公平正義的重要保障。閱讀此書，我感受到瞭作者對國傢治理現代化的高度責任感，以及對如何構建一個更加和諧、穩定社會的深刻思考。

評分☆☆☆☆☆

讀罷此書，我深感震撼。它以一種近乎“考古”的方式，揭示瞭信訪製度在中國法律框架中的深層根基。劉恒教授並非僅僅將信訪視為一項行政工作，而是將其置於國傢權力運行、公民權利保障的宏大敘事之中進行審視。書中關於信訪製度起源的論述，從古代的“封章”、“上書”一直追溯到現代的信訪條例，層層剝離，展現瞭曆史演進的必然性與偶然性。我尤其欣賞的是，作者在分析立法過程中，深入探討瞭不同曆史時期社會思潮、政治環境對信訪製度設計的影響。這不僅僅是一部關於法律條文的書，更是一部關於中國社會變遷和國傢治理哲學演變的書。書中對於信訪與法治精神的張力、信訪作為一種“社會血壓計”的功能，以及如何在法治框架下優化信訪製度的思考，都引發瞭我強烈的共鳴。它讓我意識到，信訪製度並非簡單的“維權渠道”，而是承載著復雜社會關係的“潤滑劑”和“排壓閥”，其立法和實踐的每一次調整，都牽動著社會治理的神經。