信访立法研究 刘恒主编 法律出版社旗舰店 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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出版社： 法律出版社

ISBN：9787519707743

商品编码：28663756995

丛书名： 信访立法研究

出版时间：2017-05-01

信访制度是颇具中国特色的本土制度。我国信访立法在制度设计上存在信访渠道虚置化、信访权利空泛化的趋势，令人担忧。本书收录二十篇相关论文，分为“坚持法治方向的信访改革研究”“探索法治路径的信访机制创新”“遵循法治思维的信访问题完善”三部分，从信访组织体制、信访程序、信访受理范围、信访终结机制等方面总结我国《信访条例》以及信访地方立法的实践与探索，检讨我国信访立法存在的问题和不足并提出相应完善建议。如何合理定位和充分发挥权利救济功能是信访立法发展和信访制度改革所面临的焦点和难点，信访法治化任重道远。未来信访立法必须重新审视信访制度的功能定位，将顶层设计与底层设计相结合，改革信访体制机制，明确信访范围，简化信访程序，切实保障信访权利，才能最大程度发挥信访制度的作用。

目录

上篇坚持法治方向的信访改革研究

社会转型中的信访立法——以《广东省信访条例（专家意见稿）》起草为例刘诚 

论我国信访立法的“草根思维”邱新 

地方立法视角下信访组织体制法治化初探刘云甫朱新 

论信访改革的基本方向毛玮 

信访制度改革方案探析——法律行为视角夏金莱 

论信访制度改革的“内卷化”何国强秦小建 

论我国信访制度改革的途径——以行政复议制度完善为视角高轩蒋都都 

中篇探索法治路径的信访机制创新

行政信访程序研究刘恒吴堉琳 

法治视野下对信访受理范围的再思考夏金莱 

论法治视野下信访终结机制的构建夏金莱 

信访结果不确定性的生成逻辑及其破解之道曹海晶李祎 

涉诉信访：困境与出路郝丽雅王惠奕 

论分离涉诉信访的制度构建林惠娜 

论网上信访及其制度保障石佑启黄喆 

下篇遵循法治思维的信访问题完善

经验研究和规范研究中的信访制度——对信访制度社会学和法学研究的简要综述刘滢曹旭东 

中国信访制度与法国行政法院制度的比较研究——以两者的历史发展为视角彭胡杨 

信访秩序的规范分析——以省级信访条例为样本吴堉琳 

论城镇化进程中失地农民上访的动因与对策——以武汉市为分析样本范梦星 

医疗纠纷信访处理中的行政调解制度探讨康希 

湖北省《信访条例》实施状况调查报告汪燕 

附录一观点集锦：“社会治理与信访制度改革”研讨会综述 

附录二媒体聚焦：《广东省信访条例》的起草与实施 

附录三《广东省信访条例》 

附录四《广东省信访条例（草案）》中山大学专家意见稿 

附录五《广东省信访条例（草案）》暨南大学专家意见稿 

附录六《广东省信访条例（草案）》广东外语外贸大学专家意见稿 

 

《中国信访制度的演进与现代转型》 引言 在中国现代化建设的宏大进程中，社会治理的有效性与人民群众的满意度始终是衡量国家进步的重要标尺。而信访制度，作为我国一项历史悠久、根植于社会土壤的群众工作制度，在其中扮演着至关重要的角色。它不仅是倾听民声、反映民情、解决民忧的重要渠道，更是维护社会稳定、促进政治清明、保障公民合法权益的“晴雨表”与“稳定器”。 本书《中国信访制度的演进与现代转型》并非对已有信访法律文献的简单梳理，而是力图以历史的纵深和现实的关照，深入剖析中国信访制度在不同历史时期的形态演变、功能演进及其面临的挑战。本书旨在揭示信访制度如何从传统的“官民对话”模式，逐步发展成为在法治框架下，更加规范化、制度化、精细化的现代社会治理体系的重要组成部分，并在此基础上，对未来的发展方向进行前瞻性的思考。 第一章：历史的回响：信访制度的早期形态与早期实践 本章将追溯中国信访制度的源头，探究其在不同朝代的发展轨迹。从先秦时期的“诽谤木”与“鸣冤鼓”，到汉代的“上书”与“奏章”，再到唐宋时期更加成熟的“封驳”与“转申”制度，我们将看到历代统治者如何尝试通过不同形式的渠道，获取民间信息，处理民间疾苦。这一时期，信访更多地带有“为君者体察民情”、“防微杜渐”的色彩，其运行机制相对粗糙，但蕴含了朴素的民本思想。 我们将分析早期信访制度的社会功能：它如何作为一种补充性的权力监督机制，在一定程度上制约了官僚的滥用权力；它又如何作为一种信息传递的管道，帮助统治者了解社会矛盾的焦点。同时，本章也会提及早期信访制度的局限性，例如其高度依赖于统治者的个人意志，缺乏制度性的保障，以及在阶级固化严重的社会结构中，普通民众的诉求往往难以得到实质性的回应。 第二章：革命的回响与人民民主：新中国成立初期信访工作的探索 新中国成立后，中国共产党将保障人民群众的根本利益置于核心地位，信访工作被赋予了全新的历史使命。本章将重点梳理新中国成立初期，信访工作如何在中国共产党的领导下，与基层政权建设、群众组织发展紧密结合，逐步构建起一套具有中国特色的信访工作体系。 我们将探讨这一时期信访工作的功能演进：它不仅是解决具体问题的途径，更是进行思想政治教育、巩固新生人民政权的重要手段。我们将分析当时信访工作的基本原则、工作方法，以及如何通过“人民来信”、“人民来访”等形式，将信访工作深入到城乡基层。这一时期的信访工作，鲜明地体现了人民民主的宗旨，强调了党与人民群众的血肉联系。 第三章：改革开放的潮声：信访制度的转型与挑战 随着中国进入改革开放的崭新时期，社会结构发生了深刻变化，利益格局日趋复杂，社会矛盾也呈现出新的特点。本章将深入分析改革开放以来，信访制度所经历的深刻转型。我们将探讨市场经济体制的确立，如何对传统的信访模式产生冲击；随着经济社会发展，民众的诉求内容如何从过去的政治性、意识形态性诉求，转向更多元化的经济性、权益性诉求。 本章还将重点分析这一时期信访制度面临的严峻挑战：例如，信访量的激增、信访事项的复杂化、处理信访的难度加大，以及由此引发的“越级上访”、“群体性上访”等突出问题。我们将审视在快速的社会转型中，信访制度在解决社会矛盾、化解社会风险方面所发挥的作用，以及其在适应新形势、新挑战方面存在的不足。 第四章：法治的基石：信访立法的发展脉络与核心理念 在社会转型与挑战并存的背景下，对信访工作的制度化、规范化、法治化建设的呼声日益高涨。本章将系统梳理中国信访立法的发展历程，从早期的部门规章、地方性规定，到最终《信访工作条例》的出台，力图展现信访立法从无到有、从粗放到精细的演进过程。 我们将深入剖析《信访工作条例》等重要法律法规的核心理念。例如，坚持以人为本，保障公民的合法权益；明确信访事项的受理、处理、反馈的法定程序；强调分级负责、属地管理、谁主管谁负责的原则；以及对信访工作者的权利与义务，对恶意信访行为的规制等。本章还将探讨法治化对于提升信访工作公信力、效率和权威性的重要意义。 第五章：现代转型的探索：信访工作的新模式与新实践 站在新的历史起点上，信访工作正积极探索现代转型的新模式与新实践。本章将聚焦于当前信访工作在理念、机制、技术应用等方面的新变化。 我们将分析如何构建更加科学的信访事项分类处理机制，如何运用大数据、人工智能等现代化信息技术，提升信访工作的智能化水平，实现信访事项的精准受理、高效办理。我们将探讨如何通过完善网上信访、视频接访等多元化渠道，方便群众依法、有序、高效地表达诉求。同时，本章也将关注如何加强信访工作与其他社会治理机制的协同，例如与人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接，形成多元化纠纷解决机制。 第六章：未来的回响：信访制度的深化改革与发展展望 展望未来，信访制度的改革与发展将是一个持续而深刻的进程。本章将基于前文的分析，对中国信访制度的未来发展进行前瞻性思考。 我们将探讨如何进一步完善信访立法，使之更加适应新时代社会治理的需要。我们将关注如何构建更加有效的信访监督和问责机制，确保信访事项得到公正、及时、有效的处理。同时，我们也将深入思考，如何在坚持信访制度优良传统的基础上，更加注重源头治理，从根本上减少社会矛盾的产生，将更多精力投入到社会治理体系的优化和治理能力的现代化上来。 结论 《中国信访制度的演进与现代转型》旨在为读者提供一个全面、深入、系统的视角，理解中国信访制度的过去、现在与未来。本书相信，信访制度作为一项具有中国特色的社会治理制度，其价值并非仅仅在于解决个案，更在于其所承载的民本情怀、监督功能以及在维护社会和谐稳定中的独特作用。随着中国特色社会主义进入新时代，信访制度必将继续在法治的轨道上，不断改革创新，为实现国家治理体系和治理能力现代化，为人民群众的幸福安康，贡献新的力量。本书希望通过对历史的梳理、现实的分析和未来的展望，能激发更多对信访工作深入研究的兴趣，共同推动这一制度不断发展完善，以更好地回应人民群众的期待。

评分☆☆☆☆☆

这部作品以其严谨的学术态度和深刻的理论洞察力，在浩瀚的法律文献中脱颖而出。我一直对国家治理体系和治理能力现代化中信访制度所扮演的角色感到好奇，而这本书恰恰满足了我深入探究的愿望。它并非仅仅罗列条文，而是从历史的纵深和现实的复杂性出发，细致剖析了信访制度的演变轨迹，包括其在中国政治法律体系中的独特地位，以及在维护社会稳定、化解社会矛盾方面的作用。作者刘恒教授的学识渊博，对信访立法中的每一个细节都进行了精辟的解读，无论是立法理念的溯源，还是具体制度设计的考量，都展现出了极高的专业水准。更让我印象深刻的是，书中对于当前信访工作中面临的挑战和困境也提出了独到的见解，并对未来信访立法的改革方向进行了前瞻性的展望。这种既关注理论深度，又贴近实践需求的写作方式，使得这本书对于从事法律研究、行政管理以及关心社会发展的读者来说，都具有极高的参考价值。它帮助我构建了一个更加系统和全面的信访制度认知框架，对于理解基层治理的复杂性也有了更深的体会。

评分☆☆☆☆☆

读罢此书，我深感震撼。它以一种近乎“考古”的方式，揭示了信访制度在中国法律框架中的深层根基。刘恒教授并非仅仅将信访视为一项行政工作，而是将其置于国家权力运行、公民权利保障的宏大叙事之中进行审视。书中关于信访制度起源的论述，从古代的“封章”、“上书”一直追溯到现代的信访条例，层层剥离，展现了历史演进的必然性与偶然性。我尤其欣赏的是，作者在分析立法过程中，深入探讨了不同历史时期社会思潮、政治环境对信访制度设计的影响。这不仅仅是一部关于法律条文的书，更是一部关于中国社会变迁和国家治理哲学演变的书。书中对于信访与法治精神的张力、信访作为一种“社会血压计”的功能，以及如何在法治框架下优化信访制度的思考，都引发了我强烈的共鸣。它让我意识到，信访制度并非简单的“维权渠道”，而是承载着复杂社会关系的“润滑剂”和“排压阀”，其立法和实践的每一次调整，都牵动着社会治理的神经。

评分☆☆☆☆☆

这本书以一种沉静而有力的方式，引导读者深入理解信访立法所蕴含的智慧与挑战。刘恒教授的写作风格，如同一位经验丰富的智者，娓娓道来，却字字珠玑。他没有使用晦涩难懂的术语，而是用清晰的逻辑和丰富的案例，将信访立法这一相对“冷门”但极为重要的话题，展现在我们面前。我特别关注书中关于信访责任体系构建的部分，这涉及到公民权利的保障和政府公信力的提升，是信访工作的核心环节。作者对现有责任体系的剖析，既指出了其合理之处，也大胆提出了改进的建议，例如如何平衡信访处理的效率与公正，如何在制度设计上防止“踢皮球”现象的发生。书中对信访监督机制的讨论，也让我受益匪浅，它不仅仅是程序性的约束，更是维护社会公平正义的重要保障。阅读此书，我感受到了作者对国家治理现代化的高度责任感，以及对如何构建一个更加和谐、稳定社会的深刻思考。

评分☆☆☆☆☆

这部作品如同一面透视镜，照见了信访制度在现代中国社会运行中的多重面向。刘恒教授通过对信访立法进行系统梳理，不仅呈现了制度的“是什么”，更深入探讨了“为什么”和“如何做”。我个人一直对信访处理中的“人性化”关怀和“程序公正”的平衡问题感到困惑，这本书对此给出了令人满意的解答。作者在探讨信访代表的权利与义务时，特别强调了保护公民合法诉求的同时，也要维护国家和社会秩序的稳定。书中对于“信访终结”与“信访救济”的辩证关系，以及如何通过立法避免“信访积案”的处理机制，都展现了作者深厚的理论功底和实践经验。他对于信访工作如何与时俱进，拥抱大数据、人工智能等新技术，提升服务效率和治理效能的观点，也让我看到了信访制度未来发展的无限可能。这本书对于理解中国特色社会主义法治建设的独特路径，具有不可替代的意义。

评分☆☆☆☆☆

这是一部充满了智慧与探索精神的学术著作，它以一种宏观的视角，将信访立法置于中国政治文明和法治建设的宏大背景下进行审视。刘恒教授的论述，没有停留于对某个具体法律条文的简单解读，而是深入到立法背后的哲学理念、历史脉络和社会需求。我尤其欣赏书中对于信访制度“人性化”治理的探讨，这部分内容让我看到了法律的温度。作者强调，信访不仅仅是国家与公民之间的互动，更是一种情感的连接和信任的维系。书中对信访制度在维护社会稳定、化解社会矛盾中的“减震”作用的分析，以及如何通过立法实现“疏导”而非“堵塞”的理念，都让我深思。对于信访工作者而言，这本书提供了一套系统的理论指导和操作范式，帮助他们更好地理解自己的职责，并以更专业、更人道的方式服务于人民。对于普通读者，这本书则是一扇窗户，让我们得以窥见国家治理的精细之处，以及法律在其中扮演的不可或缺的角色。