中国水安全的政策和立法保障 何艳梅著 法律出版社旗舰店 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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店铺： 美妙绝伦图书专营店

出版社： 法律出版社

ISBN：9787511849878

商品编码：28663756046

丛书名： 中国水安全的政策和立法保障

出版时间：2017-06-01

由于持续的水短缺和严重的水污染，水资源已从一种基础性的自然资源，演变成为稀缺的战略资源。包含了水量安全、水质安全甚至水体安全的水安全问题及其法治保障问题，既是资源、环境、社会、管理和法律问题，更是关系到经济社会可持续发展和国家长治久安的重大战略问题。因此，本书对于保障中国的国家安全和水安全具有重要的理论和实际应用价值。

目录

第一章水安全的内涵与战略地位 

第一节国家安全与水安全 

一、国家安全的内涵与要素 

二、水安全的内涵与要素 

三、水安全是国家安全的重要保障和组成部分 

第二节水安全的战略地位 

一、水安全决定经济安全 

二、水安全决定能源安全 

三、水安全决定粮食安全 

四、水安全关乎生态安全 

五、水安全关乎国民安全 

第二章中国的水安全挑战与应对策略 

第一节中国的水安全挑战 

一、中国水供给面临的挑战 

二、中国水污染的严峻形势 

三、中国水安全面临的进一步挑战 

第二节中国应对水安全挑战的策略和制度试点 

一、中国应对水安全挑战的战略和政策 

二、中国应对水安全挑战的制度试点 

第三章“依法治水”——中国水安全的法治保障 

第一节“依法治水”的必要性 

第二节“依法治水”的路径 

一、重整和建立水法的内部结构和外部结构 

二、变革水资源管理体制 

三、“主抓两手” 

第四章中国水安全的基本法律体系和制度 

第一节现行水法的内部结构和制度及其重整方案 

一、现行水法的内部结构和制度 

二、水法内部结构和制度的重整方案 

第二节淡水法的体系和制度 

一、《水法》的修订 

二、《水污染防治法》及其《实施细则》的修订 

三、《防洪法》的修订 

四、《水土保持法》及其《实施条例》的修订 

第三节海水法的体系和制度 

一、《海域使用管理法》的修订 

二、《海洋环境保护法》的修订 

第五章中国经济发展的水风险及其政策和法律规制 

第一节中国工业发展的水风险及其政策和法律规制 

一、中国工业发展面临的水风险 

二、工业发展水风险的政策和法律规制 

第二节中国农业发展的水风险及其政策和法律规制 

一、中国农业发展面临的水风险 

二、中国农业发展水风险的政策和法律规制 

第六章中国能源发展的水风险及其政策和法律规制 

第一节中国能源发展及其面临的水风险 

一、中国的能源生产与消费状况及发展趋势 

二、我国能源生产与消费扩张带来的水风险 

第二节中国能源发展水风险的政策和法律规制 

一、中国能源发展水风险的政策规制 

二、中国能源发展水风险的法律规制 

第七章涉煤产业链发展的水风险及其政策和法律规制 

第一节中国涉煤产业链面临的水风险 

一、中国的煤炭生产和消费状况及发展趋势 

二、中国涉煤产业链面临的水风险 

第二节煤链水风险的政策和法律规制 

一、煤链水风险的政策规制 

二、煤链水风险的法律规制 

第八章可再生能源扩张的水风险及其政策和法律规制 

第一节中国可再生能源扩张及其带来的水风险 

一、水电的水风险 

二、风能和太阳能扩张的水风险 

三、其他可再生能源开发隐藏的水风险和环境风险 

第二节可再生能源水风险的政策与法律规制 

一、可再生能源水风险的政策规制 

二、可再生能源水风险的法律规制 

参考文献 

后记 

 

中国水安全的政策与立法保障：一份深度解析 水，生命之源，国家之基。在中华民族悠久的文明史中，水与国家的兴衰、民族的生存息息相关。然而，随着工业化、城镇化的飞速发展，人口增长的持续压力，以及气候变化带来的不确定性，中国的水安全问题日益凸显，成为制约经济社会可持续发展和国家安全的关键性挑战。本书《中国水安全的政策和立法保障》，由何艳梅女士潜心研究，法律出版社旗舰店隆重推出，旨在深入剖析中国水安全面临的复杂局势，系统梳理并解读现行的政策体系与法律框架，为应对日益严峻的水危机提供理论支撑与实践指引。 本书并非简单罗列政策条文或法律条文，而是以严谨的学术视角，结合丰富的案例分析，对中国水安全领域的政策制定逻辑、立法演进历程、法律执行机制以及未来发展趋势进行了一次全面而深刻的审视。作者何艳梅女士凭借其在水法学、环境法学等领域的深厚造诣，以及对中国国情的深刻理解，为读者呈现了一幅中国水安全保障的宏大图景。 第一部分：水安全挑战的深度辨析 本书的开篇，便直面中国水安全的核心挑战。作者并未回避问题的严峻性，而是从多维度、多层次地揭示了中国水安全所面临的严峻现实。 水资源短缺与区域性分布不均： 中国水资源总量并不充沛，人均占有量远低于世界平均水平。更严峻的是，水资源的空间分布极不均衡，南方水多而北涝，北方水少而旱。这种“南水北调”的地理格局，本身就构成了巨大的水资源调配难题，也加剧了不同区域间的用水矛盾。本书详细分析了导致这种不均的自然因素和人为因素，并探讨了水资源开发利用对区域生态环境可能带来的长远影响。 水污染的严峻形势与治理困境： 工业废水、生活污水、农业面源污染等多种污染源，使得中国大部分江河湖泊面临不同程度的污染。水污染不仅威胁到饮用水安全，严重损害人民群众的身体健康，更对水生态系统的功能造成了不可逆转的破坏。本书深入分析了水污染的成因，包括产业结构、监管漏洞、公众意识等，并剖析了当前水污染治理面临的瓶颈，如成本高昂、责任不清、协同治理不足等。 水旱灾害频发与应对机制的挑战： 中国是世界上受洪涝和干旱灾害影响最严重的国家之一。频繁发生的水旱灾害，给国家经济社会发展和人民生命财产安全带来了巨大的损失。本书考察了历史上的重大水旱灾害，并分析了当前防洪减灾体系的优势与不足，以及在面对极端气候事件时，现有应对机制的脆弱性。 地下水超采与生态环境恶化： 过度抽取地下水，导致了地面沉降、海水入侵（沿海地区）、土壤盐碱化等一系列严重的环境问题，也威胁着地下水资源的永续利用。本书着重探讨了地下水管理体系的现状，以及过度开采背后的经济诱因和社会原因。 跨界河流与国际水事合作的复杂性： 随着全球水资源竞争的加剧，跨界河流的水事问题日益复杂。中国作为许多国际河流的परदेश (upper riparian) 国家，如何在维护国家利益的同时，与其他国家进行有效的水事合作，实现共享共赢，是一个重大的外交与法律挑战。本书对相关的国际法原则和中国在此方面的立场进行了深入研究。 水管理体制的改革与协同效应： 长期以来，中国的水管理体制存在部门多、职责交叉、协调困难等问题，影响了水资源管理的整体效能。本书对水管理体制的演进过程进行了梳理，并着重分析了近年来改革的成效和存在的挑战，如如何建立一个高效、协同、有力的水安全治理体系。 第二部分：政策体系的梳理与评估 在对中国水安全挑战进行深入剖析的基础上，本书系统梳理了支撑水安全保障的各项政策。作者并非停留在政策名称的简单列举，而是对其制定背景、核心内容、实施效果以及潜在不足进行了细致的评估。 国家层面的宏观战略与规划： 从“最严格的水资源管理制度”到“河长制”、“湖长制”，再到“国家水网”等一系列重大战略部署，本书分析了这些政策的出台逻辑，及其在目标设定、责任分工、考核评价等方面的具体要求。作者通过历史的视角，展现了中国水安全政策从被动应对到主动规划的转变。 具体领域的政策导向： 水资源配置与节约利用政策： 重点梳理了关于水量分配、用水效率提升、节水型社会建设等方面的政策，包括用水总量控制、定额管理、超定额收费等措施。 水污染防治政策： 详细解读了《水污染防治行动计划》（水十条）及其后续政策，包括点源和面源污染治理、工业废水达标排放、城市污水处理设施建设、农村污水治理等。 饮用水水源地保护政策： 关注了饮用水水源地划定、保护区管理、水源地环境整治等方面的政策，旨在保障人民群众最基本的饮用水安全。 水生态保护与修复政策： 介绍了关于河流湖泊生态保护、湿地保护、地下水超采区治理、退耕还林还草等促进水生态良性循环的政策。 水旱灾害防御政策： 阐述了防洪减灾体系建设、蓄滞洪区管理、抗旱应急预案等方面的政策，以及在新形势下如何提升防灾减灾救灾能力。 水价改革与市场化机制政策： 探讨了水价形成机制改革、水权制度建设、排污权交易等政策，以期通过经济杠杆促进水资源的有效利用和污染的减少。 政策执行的挑战与创新： 本书还深入探讨了政策在实施过程中遇到的实际问题，例如地方政府的执行力度、资金投入的保障、技术支撑的有效性、公众参与的度等。同时，作者也关注了在政策执行中出现的一些创新性举措，如大数据在水资源监测预警中的应用，以及公众监督在推动政策落实中的作用。 第三部分：立法保障的演进与完善 政策的生命力在于法律的支撑。本书的第三部分，是其核心的理论贡献之一，即对中国水安全立法体系的深度考察。 水法律体系的构建历程： 作者追溯了中国水法律体系的建立和发展过程，从早期的单项法律，如《水法》、《防洪法》，到后来的一系列配套法规、规章和司法解释。这种立法演进不仅反映了国家对水安全的重视程度不断提升，也体现了法律体系不断适应现实需求、填补空白、解决问题的努力。 核心法律条文的解读与分析： 《中华人民共和国水法》： 作为水资源管理的基本法，本书对其核心内容，如水资源开发利用、保护、管理的基本原则、制度和措施进行了细致解读，并分析了其在保障水安全中的基础性作用。 《中华人民共和国防洪法》： 探讨了该法在防洪工程建设、洪水调度、防汛抗旱责任等方面的规定，以及其在减少水旱灾害损失中的关键作用。 《中华人民共和国水污染防治法》： 深入分析了该法在污染源控制、排污许可、水功能区划、环境监测、法律责任等方面的规定，以及其在遏制和治理水污染中的核心地位。 《中华人民共和国地下水管理条例》等相关法规： 关注了对地下水超采、污染等问题的法律规制，以及相关法规在保护地下水资源可持续利用方面的作用。 《中华人民共和国长江保护法》、《中华人民共和国黄河保护法》等流域立法： 本书特别关注了近年来出现的专门针对重要流域的法律，分析了这些流域立法在实现区域性水安全协同治理、生态保护和可持续发展方面的新探索和新特点。 法律执行的薄弱环节与完善方向： 法律的生命力在于执行。本书坦诚地指出了当前水法律法规在执行过程中存在的突出问题，例如执法不严、违法成本低、部门协调不足、公众参与度不够等。在此基础上，作者提出了构建更加有效的法律执行机制的建议，包括加强执法队伍建设、完善举报奖励机制、加大对违法行为的惩处力度、推动环境公益诉讼等。 法治化水安全保障的未来展望： 作者在前沿的理论研究基础上，对中国水安全立法未来的发展方向进行了前瞻性思考。包括如何进一步健全水权制度，完善水污染损害赔偿制度，加强跨境水事合作的法律框架，以及如何利用科技手段提升水法律法规的监管与执行效能。 结论：迈向新时代的水安全保障新格局 《中国水安全的政策和立法保障》一书，并非仅仅是对过去政策和立法的梳理，更是一次对中国水安全治理体系的深刻反思与前瞻性擘画。作者何艳梅女士以其深厚的理论功底和敏锐的洞察力，为我们揭示了在复杂的现实挑战面前，政策与立法如何协同发力，共同构筑起坚实的水安全屏障。 本书的价值在于其系统性、深刻性和前瞻性。它不仅为政策制定者、法律从业者、科研人员提供了宝贵的参考资料，也为关注中国水安全问题的广大读者提供了一个全面了解和深入思考的平台。通过对中国水安全政策与立法保障的深入解析，本书有力地证明了，在法治框架下，通过持续的政策创新和法律完善，中国必将能够有效应对水安全的挑战，实现人与自然和谐共生，为中华民族的永续发展奠定坚实的水基石。

评分☆☆☆☆☆

这本书的名字确实很吸引人，尤其是“中国水安全”和“政策与立法保障”这两个词，让我对即将了解的内容充满了期待。我一直觉得水资源是国家发展的命脉，而如何有效地管理和保护好水资源，就离不开国家层面的政策引导和法律约束。这本书的出版，感觉恰好填补了我在这一块知识上的空白。我特别好奇作者是如何梳理和分析我国在水安全领域现有政策的，是不是有详细的案例分析，例如某个地方因为政策失误导致了水资源危机，或者某个法律的实施如何成功解决了长期的水污染问题。另外，我也很想知道，在国际水资源日益紧张的背景下，我国的政策和立法是如何与时俱进，应对挑战的，有没有借鉴国外的先进经验，或者提出了什么具有中国特色的创新性举措。这本书的副标题“何艳梅著 法律出版社旗舰店”也让我对接下来的阅读有了更明确的预期，法律出版社的书籍通常都比较严谨和专业，相信内容会非常扎实，能够为我提供全面而深入的认识。

评分☆☆☆☆☆

读到这本书的书名，我脑海中立刻浮现出各种关于水资源问题的画面：干旱的土地、被污染的河流、还有关于水资源分配的争论。这本书的主题——“中国水安全的政策和立法保障”，让我觉得它非常有现实意义，也可能揭示出很多我们日常生活中难以察觉的问题。我希望这本书能深入探讨，在我国广袤的土地上，究竟有哪些政策在默默地守护着我们的水资源，又有哪些法律条文在为水安全筑起坚实的后盾。我特别想了解，这些政策和法律是如何相互配合，形成一个完整的体系的？有没有一些政策是专门针对特定区域的水安全问题的，比如西北地区的干旱，或者东南沿海地区的水污染？同时，我也很好奇，在立法过程中，是否充分考虑了民间、企业以及地方政府的声音？这本书的定位是“法律出版社旗舰店”，这让我对内容的专业性和权威性很有信心，期待它能提供一些关于法律漏洞、执行难点以及未来立法方向的独到见解，帮助我更全面地理解中国水安全问题的复杂性。

评分☆☆☆☆☆

从“中国水安全的政策和立法保障”这个书名来看，我感觉这本书会是一本深度剖析中国水资源管理体系的著作。我尤其关注“政策”和“立法保障”这两个关键词，它们暗示了这本书不仅会关注宏观的国家战略，还会深入到具体的法律条文和执行机制。我希望作者能够详细介绍我国在水安全领域出台了哪些具有里程碑意义的政策，比如关于水权分配、水污染防治、流域管理等方面的法规，以及这些政策是如何在实践中被解读和执行的。另外，我也很想知道，在立法层面，存在哪些挑战和争议？是否存在一些法律法规亟待更新或完善，以应对日益严峻的水资源挑战，例如气候变化、人口增长带来的压力。这本书由“何艳梅著 法律出版社旗舰店”出版，这让我对其学术价值和理论深度充满了信心，相信它能够为我提供关于中国水安全治理的权威解读，帮助我理解其背后的逻辑和复杂性，甚至可以为我今后的学习和研究提供有益的参考。

评分☆☆☆☆☆

仅仅从“中国水安全的政策和立法保障”这个书名，我就可以预见到这本书所包含内容的厚重感和现实意义。作为一名对国家发展和社会议题有所关注的读者，我深知水安全对于一个国家的长治久安至关重要。这本书的出现，无疑是为我们提供了一个深入了解这一关键议题的窗口。我尤其好奇，作者是如何系统地梳理和分析我国在水安全领域所构建的政策框架的？这些政策在实施过程中，是否面临着一些实际的困境，比如地方保护主义、监管不力或者执行成本过高？而“立法保障”部分，我则期待能看到对相关法律法规的细致解读，包括其渊源、核心内容以及在实践中的应用情况。这本书来自“法律出版社旗舰店”，这个信息让我对内容的严谨性、专业性和权威性有了很高的期待，相信它会是一部能够引导读者深入思考，甚至引发对未来水安全政策和立法进行建设性讨论的优秀作品。

评分☆☆☆☆☆

“中国水安全的政策和立法保障”这个书名，让我一下子就联想到了我们生活中所经历的关于水资源的点点滴滴。这本书听起来就像是为解决这些实际问题提供了官方的、系统的答案。我特别期待书中能够详细阐述，我国是如何通过一套完整的政策体系来确保水资源的安全利用的。比如，是否有针对不同地区、不同行业的水资源管理策略？在立法层面，是否出台了严格的法律来约束污染行为，保护生态环境？我对于那些具体的法律条文是如何落到实处，如何影响到我们普通人的生活，以及如何与其他部门的政策协调联动，有着浓厚的兴趣。这本书由“何艳梅著 法律出版社旗舰店”发行，这让我对其内容的专业度和研究深度充满信心。我希望这本书能够提供一些案例分析，让我们看到政策和法律是如何在真实的水资源挑战面前发挥作用的，从而增进我们对国家在水安全方面努力的理解和认同。