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国家体育总局冬季运动管理中心，中国滑雪协会 编

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• 滑雪
• 滑雪场
• 管理规范
• 行业标准
• 旅游
• 安全
• 设施
• 运营
• 中国
• 2017年修订版

出版社： 人民体育出版社

ISBN：9787500952596

版次：1

商品编码：12232167

包装：平装

开本：32开

出版时间：2017-10-01

用纸：胶版纸

页数：41

字数：32000

正文语种：中文

内容简介

　　为规范滑雪场所管理、保障滑雪者的人身安全，国家体育总局冬季运动管理中心、中国滑雪协会于2005年首次出版发行了《中国滑雪场所管理规范》，并于2013年进行了第1次修订。
　　2013年以来，我国滑雪产业迅猛发展，但同时滑雪场所在开发建设、规范管理、安全保障等方面也出现了许多新情况、新问题。为确保滑雪产业的健康发展，国家在近几年相继出台了一系列相关政策。为了把握新政策、适应新变化，进一步加强体育主管部门对滑雪场所的监管，促进我国滑雪场所安全、健康、有序发展，使广大滑雪爱好者安全、理性地参与滑雪运动，国家体育总局冬季运动管理中心、中国滑雪协会组织相关专家对2013年版《中国滑雪场所管理规范》进行了重新修订。
　　修订过程中，国家体育总局冬季运动管理中心、中国滑雪协会共组织召开了四次编写工作会议，完成了前期的各项调研、查阅相关资料、咨询相关专家等各项准备工作，以及初稿形成、意见征求、修改、补充、完善、研讨、审阅、审定工作，尤其是在意见征求环节中，将稿件多次发给全国部分雪场和体育主管部门等相关单位，并采纳了其中有利于滑雪者和滑雪场所管理的意见，最终形成了2017版《中国滑雪场所管理规范》。
　　《中国滑雪场所管理规范》（2017年版）对某些条款进行了修改和补充，如修订了中级道、高级道的坡度标准等，增加了初级道停止区的长度要求，滑雪场所安全网的种类，滑雪设施、设备安全规范等，使《规范》更加细化、完善。

目录

第一章 总则
第一条 制定本规范的目的及依据
第二条 《规范》中采用的术语
第三条 滑雪场所适宜开展的滑雪项目
第四条 滑雪场所的行业管理

第二章 滑雪场所的开发建设
第五条 开发建设滑雪场所的基本程序
第六条 滑雪场所的规划设计
第七条 大众滑雪道及滑雪场地的基本条件
第八条 竞技滑雪道
第九条 滑雪场所的配套服务设施

第三章 滑雪场所的运营
第十条 滑雪场所的名称
第十一条 滑雪场所的标识
第十二条 滑雪场所环境卫生要求
第十三条 滑雪场所的生活服务
第十四条 滑雪道的开放
第十五条 滑雪道的养护和机械设备的保养

第四章 滑雪场所的安全管理
第十六条 滑雪场所安全管理体系建设
第十七条 滑雪者行为规则
第十八条 滑雪场所的雪上巡逻队员
第十九条 滑雪场所的滑雪指导员
第二十条 滑雪场所对滑雪者的提示
第二十一条 滑雪场所安全网、防护垫的要求和标准
第二十二条 滑雪场所设施、设备的安全规范
第二十三条 滑雪器材的安全管理规范
第二十四条 比赛与其他活动的安全规范

第五章 滑雪场所的经营许可管理和监督检查
第二十五条 滑雪场所经营许可的管理
第二十六条 滑雪场所的监督检查和法律责任
第二十七条 对滑雪场所的处罚

第六章 附则
第二十八条 本《规范》的解释权
第二十九条 本《规范》的实施日期
第三十条 本《规范》的附件

附件1 《滑雪场所的标识》
附件2 《第一批高危险性体育项目目录公告》
附件3 《经营高危险性体育项目许可管理办法》
附件4 《滑雪者须知》

精彩书摘

　　《中国滑雪场所管理规范（2017年修订版）》：
　　第十七条 滑雪者行为规则
　　（一）尊重原则：每位滑雪者都应该遵循以下行为准则，绝不做出将会损伤或致使他人受伤的行为。
　　（二）自控原则：每位滑雪者都应当让自己的滑行处于可控范围之内。其滑行速度和方式应当和其个人滑雪水平相符，并且应根据地势、雪质、天气和雪场人口密度来选择以何种方式滑行。
　　（三）选择安全线路原则：后方滑雪者务必要选择不危及前方滑雪者的线路滑行（前方滑雪者有雪道使用的优先权）。
　　（四）超越原则：从后方或侧方超越其他滑雪者时，请保持足够的安全距离。
　　（五）进入雪道、启动、爬坡原则：滑雪者在进入雪道、在滑雪中途稍作休息重新开始，或者向坡上攀爬时，务必保证不危及自己及其他人的安全。
　　（六）停止地点原则：除非必须，滑雪者应避免停留在雪道中间、赛道、狭窄的雪道、视线易受阻的地方，若经过上述地点，请尽快通过。
　　（七）两侧行走原则：如需在雪道上行走时，请务必在雪道两侧行走。
　　（八）注意警示标识原则：请滑雪者务必对警示标识、禁止标识、提示标识保持足够的重视。
　　（九）协助原则：一旦遇见事故，每个滑雪者都有义务去帮助受伤的人。
　　（十）事故确定身份原则：事故后的滑雪者或者目击者，无论是否有相关责任，都应在第一时间联系滑雪场救护人员，并应该彼此留下联系方式。
　　第十八条 滑雪场所的雪上巡逻队员
　　（一）雪道面积在5万平方米以下的滑雪场所需至少配备2名雪上巡逻队员；根据雪道面积，每增加4万平方米，至少增加1名雪上巡逻队员。
　　（二）雪上巡逻队员在当天运营前、运营中和运营结束后都要巡查线路，以清除滑雪道障碍物，并确保当天运营结束后滑雪道上没有滞留的滑雪者。
　　（三）雪上巡逻队员要对滑雪场所内的警示、指示标识进行布设和维护。同时有对安全网、杆进行架设和及时清理维护的责任，对存在的安全隐患要及时排解和上报。
　　（四）雪上巡逻队员对不文明滑雪者、酗酒后滑雪者、中高级道“滑降”滑雪者有劝告其离开滑雪道的义务。
　　（五）雪上巡逻队员对现场救护负有责任。
　　（六）雪上巡逻队员应当接受红十字会的救护培训并考取救护员资格证。
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前言/序言

　　为规范滑雪场所管理、保障滑雪者的人身安全，国家体育总局冬季运动管理中心、中国滑雪协会于2005年首次出版发行了《中国滑雪场所管理规范》，并于2013年进行了第一次修订。
　　2013年以来，我国滑雪产业迅猛发展，但同时滑雪场所在开发建设、规范管理、安全保障等方面也出现了许多新情况、新问题。为确保滑雪产业的健康发展，国家在近几年相继出台了一系列相关政策。为了把握新政策、适应新变化，进一步加强体育主管部门对滑雪场所的监管，促进我国滑雪场所安全、健康、有序发展，使广大滑雪爱好者安全、理性地参与滑雪运动，国家体育总局冬季运动管理中心、中国滑雪协会组织相关专家对2013年版《中国滑雪场所管理规范》进行了重新修订。
　　修订过程中，国家体育总局冬季运动管理中心、中国滑雪协会共组织召开了四次编写工作会议，完成了前期的各项调研、查阅相关资料、咨询相关专家等各项准备工作，以及初稿形成、意见征求、修改、补充、完善、研讨、审阅、审定工作，尤其是在意见征求环节中，将稿件多次发给全国部分雪场和体育主管部门等相关单位，并采纳了其中有利于滑雪者和滑雪场所管理的意见，最终形成了2017版《中国滑雪场所管理规范》。
　　《中国滑雪场所管理规范》（2017年版）对某些条款进行了修改和补充，如修订了中级道、高级道的坡度标准等，增加了初级道停止区的长度要求，滑雪场所安全网的种类，滑雪设施、设备安全规范等，使《规范》更加细化、完善。
　　希望滑雪场所、相关监管部门以及广大滑雪爱好者认真遵照实施《中国滑雪场所管理规范》，在落实过程中遇到问题及时反馈意见，以便我们不断地完善《中国滑雪场所管理规范》。

中国滑雪场所管理规范（2017年修订版） 前言 随着中国冰雪运动的蓬勃发展，滑雪作为一项深受大众喜爱的户外运动，其普及程度与日俱增。与之相伴的是滑雪场所数量的快速增长和规模的不断扩大。然而，行业的发展也暴露出一些亟待解决的问题，例如安全管理体系不完善、服务质量参差不齐、环境资源保护意识薄弱等。为了规范滑雪场所的运营，保障参与者的安全与权益，提升行业整体服务水平，原国家旅游局于2017年组织修订并发布了《中国滑雪场所管理规范》（以下简称“本规范”）。 本规范的修订，是在总结前一版本实施经验、吸取国内外先进管理理念、深入调研滑雪行业发展现状的基础上进行的。其核心目标在于建立一套科学、系统、可操作的管理体系，为各级滑雪场所提供明确的指导和参照，推动滑雪产业的健康、可持续发展。本规范的发布，不仅是对原有法规的更新完善，更是对滑雪行业管理向精细化、专业化迈进的重要标志。 第一章 总则 本章阐述了本规范制定的目的、依据、适用范围以及滑雪场所的基本要求。 1.1 目的与依据 本规范旨在通过明确滑雪场所的各项管理职责和操作标准，提高其安全保障能力、服务质量和可持续发展水平，保护消费者合法权益，促进冰雪旅游产业的健康发展。本规范的制定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国旅游法》等相关法律法规，以及行业发展实际需求。 1.2 适用范围 本规范适用于中华人民共和国境内所有从事滑雪运动接待服务的经营性滑雪场所，包括但不限于室内外滑雪场、滑雪公园、滑雪度假村等。对于非经营性或临时性滑雪场地，参照本规范相关要求执行。 1.3 滑雪场所基本要求 滑雪场所应具备以下基本条件： 合法经营资质： 依法取得营业执照，并具备开展滑雪运动接待服务所需的其他相关证照。 安全生产条件： 具备符合国家和行业安全生产标准的设计、建设和运营条件，有健全的安全管理制度和应急预案。 场地与设施： 拥有合规的雪道、索道、滑雪器械、安全防护设施等，并定期进行检查和维护。 专业人员配备： 配备具备相应资质和技能的管理人员、教练员、救助人员、设备操作人员等。 消费者权益保障： 建立完善的消费者权益保障机制，包括保险、投诉处理、信息公开等。 环境保护措施： 采取有效措施，减少对自然环境的影响，践行绿色发展理念。 第二章 安全管理 安全是滑雪运动的生命线。本章详细规定了滑雪场所应在场地、设施、人员、运营等各方面应遵循的安全管理要求。 2.1 场地与设施安全 雪道设计与标识： 雪道的设计应符合国际雪联（FIS）等相关标准，根据坡度、长度、宽度等划分为不同等级（如初级、中级、高级、专业等），并设置清晰、醒目的等级标识。雪道边缘应设置缓冲区域，必要时安装防护网或软垫。雪道上应设置警示标志，提示潜在危险，如冰面、岩石、树木等。 索道及牵引设备安全： 索道（包括缆车、拖牵、魔毯等）的设计、制造、安装、使用和维护应严格遵守国家相关安全标准和规范。设备运营前必须进行全面的安全检查和试运行，运营过程中应有专人监控，确保运行平稳、安全可靠。严禁超载运行，并设置醒目的乘坐须知和安全提示。 安全防护设施： 在雪道、跳台、U型池等危险区域，应配备必要的安全防护设施，如防撞柱、缓冲带、安全网等，并定期检查和更换。 滑雪器械与装备： 出租的滑雪板、雪杖、雪鞋、头盔等装备应定期检查、清洁、消毒，并根据使用情况及时维修或报废。鼓励消费者自带符合安全标准的装备。 场地维护： 雪道应定期进行压雪、平整、除冰等维护工作，确保雪面平整、安全。发现雪崩、塌陷等地质灾害风险时，应立即封锁相关区域并采取应急措施。 紧急救援通道： 应保证雪道及周边区域有畅通的紧急救援通道，便于救援人员快速到达。 2.2 人员安全管理 专业救助队伍： 滑雪场所应组建专业、训练有素的滑雪巡逻队和医疗救助队伍，配备必要的救援装备和通讯设备。救援人员应具备急救、滑雪技能和丰富的现场处置经验。 安全教育与提示： 在售票处、雪道入口、索道站等显要位置，应设置滑雪安全须知、风险提示牌，内容包括滑雪技巧、雪道规则、安全注意事项、紧急联系方式等。对初学者，应提供滑雪安全教育和指导。 教练员资质： 提供滑雪教学服务的教练员应具备相应的专业资质和培训证书，并接受过安全责任培训。 工作人员培训： 所有工作人员，特别是直接与消费者接触的岗位，应接受定期的安全培训、服务培训和应急演练。 行为规范： 制定并执行滑雪行为规范，如禁止酒后滑雪、禁止危险动作、遵守雪道标识和指令等。 2.3 运营管理 天气监测与预警： 密切关注天气变化，在恶劣天气（如大雪、大风、浓雾、低温等）下，应根据实际情况决定是否关闭部分或全部雪道，并及时发布公告。 客流控制： 合理控制每日入场人数，避免雪道拥挤，尤其是在节假日高峰期。必要时采取分时段、分区域的入场管理措施。 信息发布： 及时发布雪况信息、天气预报、开放区域、关闭区域、安全提示等重要信息。 监控与巡逻： 建立有效的视频监控系统，对雪道、索道、售票处等关键区域进行实时监控。巡逻队应定期对雪道进行巡查，及时发现和处理安全隐患。 应急预案： 制定详细的各类突发事件应急预案，包括人员受伤、设备故障、火灾、恶劣天气、自然灾害等，并定期组织演练。 保险： 滑雪场所应为消费者提供意外伤害保险，或明确告知消费者自行购买保险的必要性。 第三章 服务管理 优质的服务是提升消费者体验、增强滑雪场所竞争力的重要因素。本章对滑雪场所的服务内容、标准、流程等方面进行了规定。 3.1 票务与入场管理 明码标价： 所有票价、服务项目收费应明码标价，并在显著位置公示。 票务诚信： 严格执行票务规定，不得超卖或变相收费。 入场管理： 凭有效门票或凭证入场，对未成年人、老年人等特殊人群，应根据情况提供相应的服务和安全提示。 3.2 滑雪器械与装备服务 器械租赁： 提供种类齐全、规格多样的滑雪器械，并根据消费者身高、体重、滑雪水平等推荐合适的装备。 装备检查： 租赁前，工作人员应协助消费者检查器械的完好性，并进行正确穿戴指导。 寄存服务： 提供安全可靠的滑雪器械寄存服务，并明确保管责任。 3.3 教练与教学服务 专业教学： 提供系统、科学的滑雪教学课程，根据不同年龄和水平的学员，设置相应的教学内容和方法。 个性化指导： 鼓励教练员根据学员的特点，提供个性化的指导和反馈。 教学安全： 教学过程中，教练员应始终将学员的安全放在首位，循序渐进，避免不当操作。 3.4 餐饮与休息服务 餐饮卫生： 提供干净卫生的餐饮服务，确保食品安全。 休息区域： 设置充足、舒适的休息区域，提供饮水、取暖等便利设施。 多样化选择： 考虑提供多样化的餐饮和商品选择，满足不同消费者的需求。 3.5 信息咨询与客户服务 信息公开： 及时、准确地向消费者提供滑雪场所的开放时间、开放区域、天气情况、服务项目、收费标准等信息。 咨询服务： 设立专门的咨询窗口或热线电话，解答消费者疑问，提供服务指引。 投诉处理： 建立完善的消费者投诉处理机制，做到有诉必应，及时、公正地处理消费者投诉。 满意度调查： 定期开展消费者满意度调查，了解消费者需求和意见，不断改进服务。 第四章 环境保护与可持续发展 滑雪场所的建设和运营往往对自然环境产生一定影响。本章强调了滑雪场所应承担的环境保护责任和实现可持续发展的要求。 4.1 环境保护措施 生态保护： 在雪场建设过程中，应最大限度地保护当地植被和生态环境，避免对野生动植物栖息地造成破坏。 雪道维护： 科学合理地进行压雪和造雪，尽量减少对自然积雪的过度依赖。使用环保型造雪剂。 水资源利用： 合理规划和利用水资源，推广节水技术。 废弃物管理： 建立完善的垃圾分类和处理机制，减少环境污染。 噪音与光污染控制： 采取措施控制设备运行产生的噪音和灯光对周边环境的影响。 自然景观保护： 保护雪场周边的自然景观，维护生态平衡。 4.2 可持续发展 节能减排： 推广使用节能设备，优化能源利用效率，减少碳排放。 绿色交通： 鼓励和引导消费者选择公共交通或拼车前往，减少私家车使用。 社会责任： 积极参与当地社区建设，支持冰雪运动的普及和发展，履行企业的社会责任。 产业融合： 探索与周边旅游资源、文化产业的融合发展，形成多元化的旅游产品。 创新发展： 鼓励滑雪场所进行技术创新和服务创新，提升经营效益和竞争力。 第五章 法律责任 本章明确了滑雪场所违反本规范应承担的法律责任。 5.1 法律责任追究 滑雪场所违反本规范的规定，未履行安全保障义务，导致消费者合法权益受到侵害的，或者存在其他违法违规行为的，应依法承担相应的法律责任。情节严重者，将由相关管理部门依法予以处罚，直至吊销经营许可证。 5.2 消费者权益保护 本规范的实施，旨在进一步保障消费者的安全权、知情权、选择权、公平交易权和监督权。消费者在滑雪过程中，如遇权益受损，可依法向滑雪场所提出赔偿要求，或向相关行政管理部门投诉。 附则 6.1 解释权 本规范由国家旅游局负责解释。 6.2 施行日期 本规范自发布之日起施行。 修订说明 2017年修订本规范，主要是在原有的基础上，进一步细化了安全管理的要求，更加注重消费者体验的提升，并增加了环境保护和可持续发展的章节，以适应新时期冰雪产业的发展需求。修订过程中，广泛征求了行业专家、企业代表和消费者代表的意见，力求使规范更具科学性、操作性和前瞻性。 结束语 《中国滑雪场所管理规范（2017年修订版）》的发布，标志着中国滑雪场所的管理迈入了新的阶段。全体滑雪场所经营者应认真学习、深刻理解并严格执行本规范的各项规定，不断提升管理水平和服务质量，共同为中国滑雪产业的繁荣发展贡献力量，让更多的参与者能够在安全、舒适、愉悦的环境中体验滑雪运动的魅力。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直是滑雪爱好者必不可少的神器！我最近刚入手了《中国滑雪场所管理规范（2017年修订版）》，原本以为会是一本枯燥乏味的官方文件，没想到内容如此详实，而且非常贴合实际需求。我是一名资深滑雪发烧友，每年都要去好几个不同的雪场滑雪，每次出行前最头疼的就是如何选择一个安全、服务好、设施完善的雪场。以往我都是靠口碑和零散的信息拼凑，这次看了这本书，才发现自己之前有多么“盲目”。 书中对于雪场安全设施的规定，简直细致到了每一处可能存在隐患的地方，从雪道的设计、标识的设置，到救援设备的配备、急救人员的资质，都有非常明确的要求。特别是关于恶劣天气下的应对预案，以及对初学者、儿童等特殊群体安全的保障措施，都考虑得非常周全。这让我作为一名雪场消费者，感到前所未有的安心。我甚至可以根据书中的标准，去评估一个雪场的专业程度和管理水平。比如，书中提到的关于雪道平整度和造雪质量的要求，以及对雪道边界的清晰标识，都直接影响到滑雪的安全和体验。读完这些内容，我再也不会盲目选择那些看起来光鲜亮丽却缺乏安全保障的雪场了。

评分☆☆☆☆☆

作为一名经常在各大雪场“征战”的滑雪者，我一直对雪场的服务水平和管理效率有着很高的期待。而《中国滑雪场所管理规范（2017年修订版）》恰好满足了我这一点。“规范”二字虽然听起来有些刻板，但这本书的内容却非常人性化。它详细列举了雪场在票务、租赁、餐饮、住宿等方面的服务标准，甚至连工作人员的培训要求也考虑在内。这对于我们普通游客来说，意味着我们可以拥有更顺畅、更愉快的滑雪体验。 我印象特别深刻的是，书中关于雪场纠纷处理机制的规定。之前就遇到过因为装备租赁问题和雪场发生小摩擦，如果当时有这本书作为参考，我可能就不会那么被动了。它明确了雪场和游客双方的权利和义务，让解决问题变得更加有章可循。而且，书中还提到了关于雪场环境卫生和可持续发展的要求，这对于那些注重环保、追求高品质生活的滑雪者来说，也是一个加分项。读了这本书，我仿佛变成了一个“雪场内行”，能够从更专业的角度去审视和评价每一个雪场的服务质量。

评分☆☆☆☆☆

我是一名对滑雪文化和产业发展充满好奇的爱好者，所以当我看到《中国滑雪场所管理规范（2017年修订版）》时，就觉得非常有必要深入了解一下。这本书的内容远不止于简单的“规范”，它更像是一本关于中国滑雪场运营的“教科书”。书中对于雪场规划、建设、运营的方方面面都有涉及，从选址、地形评估，到基础设施建设、设备采购，再到市场营销、人员管理，都提供了详细的指导。 特别是在技术应用和创新方面，书中也提到了一些前瞻性的内容，比如智能化管理系统的应用，以及如何利用科技提升雪场的服务和运营效率。这让我看到了中国滑雪产业正在不断进步和成熟。作为一名长期关注滑雪行业的人，我能感受到这本书的出台，对于推动整个行业的规范化、专业化发展起到了至关重要的作用。它不仅为雪场管理者提供了宝贵的参考，也让普通消费者能够更好地理解和支持雪场的运营。

评分☆☆☆☆☆

作为一名带着孩子一起滑雪的家长，我最关心的永远是孩子的安全和玩乐体验。《中国滑雪场所管理规范（2017年修订版）》在这方面的内容，让我彻底放下了心。书中对儿童滑雪区域的设置、教学指导的标准，以及对儿童滑雪装备的特殊要求，都非常详细和严谨。我了解到，一个合格的儿童滑雪区域，不仅要有适合儿童的身高和难度的雪道，还需要有专业的教练团队，以及完善的保护措施。 读到关于儿童滑雪安全教育的章节时，我更是深有感触。它强调了从小培养孩子正确的滑雪意识和技能的重要性，以及家长在其中扮演的角色。这本书不仅仅是一本管理规范，更是一本关于如何让孩子们安全、快乐地爱上滑雪的指南。我甚至可以根据书中的建议，在出行前就跟孩子沟通好雪场的规则和注意事项，让他们做到心中有数。这让我觉得，选择一个符合规范的雪场，就是为孩子的滑雪之旅打下了坚实的安全基础。

评分☆☆☆☆☆

这次阅读《中国滑雪场所管理规范（2017年修订版）》，给我带来了许多意想不到的收获，远超我之前对一本“规范”类书籍的想象。《中国滑雪场所管理规范（2017年修订版）》的条文清晰，逻辑严谨，虽然是以“规范”的名义出现，但字里行间透着对滑雪这项运动的热爱和对参与者的负责。书中涉及了非常多我之前从未关注过的细节，比如雪场周边的生态保护要求，以及在极端天气下如何最大程度减少对环境的影响。 我还注意到，书中对于雪场员工的培训和考核也有专门的章节，这让我理解了为什么一些雪场的服务水平会存在差异。一个训练有素、责任心强的员工队伍，是雪场安全高效运营的关键。读完之后，我甚至觉得，作为一名滑雪者，也应该对这些规范有所了解，这样才能更好地与雪场管理者配合，共同营造一个安全、友好的滑雪环境。这本书真的让我从一个单纯的消费者，变成了一个对滑雪产业有更深层理解的参与者。