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內容簡介

　　《中國審判案例要覽（2011年行政審判案例捲）/“十二五”國傢重點圖書齣版規劃·國傢齣版基金資助項目》由全國各地法院選送2010年審結的行政類案例，並由國傢法官學院和中國人民大學法學院專傢遴選齣有代錶性的案例，全麵反映瞭2010年中國行政審判的全貌。

作者簡介

國傢法官學院是最高人民法院的直屬事業單位，是中國法官教育培訓機構。中國人民大學是中國一所著名的以人文社會科學為主的綜閤性大學，法學院是中國人民大學的主要學院之一。韓大元教授任院長。

目錄

一、工商管理類
1.閤川區草街鎮山鬆液化氣經營部不服閤川區商業委員會商貿流通行政處罰案
2.北京中裕恒科技有限公司不服北京市商務委員會國際招投標行政處理決定案
3.上海超慧實業有限公司不服鎮江市工商行政管理局京口分局工商行政登記案
4.浙江醫藥股份有限公司不服國傢工商行政管理總局商標評審委員會商標爭議裁定案
5.徐力生不服宿遷市工商行政管理局開發區分局工商變更登記案
6.吳誌剛不服常州市武進區工商行政管理局工商行政處罰案
7.福建省力菲剋藥業有限公司不服福建省龍岩市工商行政管理局公司登記工商行政處罰案
8.自貢市貢井區農村信用閤作聯社不服四川省自貢市自流井區工商行政管理局工商行政處罰案
9.鹽城市金鷹商貿有限公司不服鹽城市工商行政管理局企業名稱爭議處理決定案
10.天津鐵廠等不服北京市工商行政管理局工商行政處罰案
11.臨沂馳鷹防腐塗料有限公司不服上杭縣工商行政管理局商標侵權行政處罰案

二、社會保障類
12.銘揚廈門印刷包裝有限公司不服廈門市人民政府工傷認定行政復議案
13.南京天地物業管理有限公司連雲港分公司不服連雲港市人力資源和社會保障局勞動和社會保障行政確認案
14.智慧不服煙颱市人力資源和社會保障局社會保障行政確認案
15.何秀群等不服昭平縣人事勞動和社會保障局勞動行政處理決定案
16.上海鬆江欣旺花木有限公司不服上海市鬆江區人力資源和社會保障局社會保障行政確認案
17.陶桂桃不服太原市迎澤區社會保險中心勞動保險行政管理案
18.淄博威遠信輕工製品有限公司不服淄博市博山區人力資源和社會保障局工傷行政確認案
19.李元溢訴仙遊縣社會勞動保險中心補繳基本養老保險費並重新計算和發放基本養老保險待遇案
20.傅磊不服北京市懷柔區人力資源和社會保障局養老保險待遇核準行為案
21.霍小維訴北京市石景山區人力資源和社會保障局勞動行政受理案

三、公安類
22.黃東升不服廣東省茂名市公安局茂南分局限製人身自由、扣押財産案
23.郝勁鬆不服北京市公安局海澱分局萬壽寺派齣所公安行政處罰決定案
24.周仲均不服佛山市公安局南海分局強製隔離戒毒案
25.東豐縣利緣網吧訴北京市海澱區公安消防支隊不履行法定職責案
26.叢長森訴北京市公安局豐颱分局洋橋派齣所不齣具見義勇為證明案
27.廈門朝日教育培訓中心不服廈門市公安局思明分局行政處罰決定案
28.劉宇不服北京市公安局海澱分局盜竊案件及人員記錄行為案
29.韓俊平不服東營市公安局河口分局治安行政處罰案
30.張行政不服大連市公安局齣具"戶籍證明"案
31.石誌軍不服柳江縣公安局行政強製決定案
32.張祥林不服上海市公安局鬆江分局交通警察支隊行政強製措施案

四、城市管理類
33.彭世媛等不服南寜市規劃管理局規劃行政許可案
34.林昌化等訴福鼎市建設局不履行城建規劃管理法定職責案
35.四川省成都市紡織品公司訴成都市錦江區城市管理局不予拆除非法構築物案
36.郭誠不服連雲港市城市管理執法局行政處罰案
37.陳剛不服句容市規劃局等城建行政命令案

五、土地類
38.寜德市蕉城區霍童鎮興賢村村民委員會訴寜德市蕉城區人民政府不履行林木林地權屬爭議行政處理法定職責案
39.楊迪邦不服河池市國土資源局礦産資源掛牌齣讓行政公告案
40.賈曉明不服北京市平榖區平榖鎮人民政府撤銷行政決定案
41.陳金順訴福安市人民政府確認土地行政決定違法案
42.黃榕生等60人不服寜德市人民政府土地行政批復案
43.盛順誌不服枝江市人民政府等土地行政確認案
44.慈溪市華僑搪瓷廠訴慈溪市國土資源局不履行土地調查法定職責案
45.山東國恒能源有限公司不服日照市人民政府等土地行政登記案
46.白連啓不服北京市國土資源局土地行政受理案

六、房産類
47.黃碧清不服南寜市住房保障和房産管理局房屋産權登記案
48.北京瑞鑫仁泰醫藥貿易有限公司訴北京市海澱區房屋管理局不履行法定職責案
49.自貢市榮縣農村信用閤作聯社富南信用社不服榮縣房地産管理局房屋抵押登記案
50.馬開德訴石河子市房産管理局撤銷房屋登記案
51.硃繼明不服無锡市住房保障和房産管理局房屋登記行政行為案
52.陳傢興不服玉林市人民政府行政處理決定案
53.陶鼕菊不服北京市住房和城鄉建設委員會房屋行政登記案

七、信息公開類
54.南京華夏實驗學校民辦訴南京市國土資源局江寜分局不履行信息公開法定職責案
55.周如倩不服上海市人力資源和社會保障局政府信息不予公開答復案
56.王建平不服北京市住房和城鄉建設委員會政府信息公開行政復議決定案

八、人事管理
57.莊惠珍不服廈門市人事局人事行政確認案
58.來某某訴日照經濟開發區教育局不依法錄用案
59.張樹華不服東平縣事業單位登記管理局事業單位行政登記案

九、婚姻生育
60.劉小婷不服鄱陽縣民政局民政行政登記案
61.梁峰不服扶綏縣人口和計劃生育局計劃生育行政徵收案
62.林水錦不服廈門市海滄區民政局離婚登記案
63.孫中雲訴鹽城市亭湖區民政局要求撤銷離婚登記案

十、質量技術監督
64.江陰市川江酒業有限公司不服無锡市江陰質量技術監督局要求辦理生産許可證案
65.淄博市臨淄區人民醫院鳳凰分院不服淄博市食品藥品監督管理局臨淄分局行政處罰案
66.楊貴生訴濾州市安全生産監督管理局行政許可案
67.重慶飛爾達機械有限責任公司不服重慶市綦江縣質量技術監督局行政處罰案

十一、其他類
68.江蘇期望期貨經紀有限公司不服中國證券監督管理委員會證券監管措施案
69.青島五龍橡塑製品有限公司不服中華人民共和國黃島海關行政處罰案
70.揚帆福州生物營養技術有限公司不服福州市農業局行政處罰案
71.吳榮炳訴上海市普陀區民政局要求履行法定職責案
72.金榜園社區業主委員會不服北京市昌平區迴龍觀地區辦事處撤銷決定案
73.融水苗族自治縣融水鎮聯興米粉廠不服融水苗族自治縣環保局行政處罰案
74.洪楊婧不服北京市教育委員會申訴處理決定案

精彩書摘

（七）解說
商業委員會作為商貿流通行政主管部門，其監管職責涉及商品經濟的生産、交易和消費等各個環節，商業委員會的行政處罰行為以及相關行政案件往往具有數量多、影響大的特點。本案即屬特種商品商貿流通監管中的一起典型的行政訴訟案例。由於市場成本和市場規模存在城鄉級差的緣故，一些經營者在農村低成本、低門檻獲取經營許可，然後在許可範圍之外的城區（多見於城鄉結閤部）麵嚮更為龐大的消費群體實施經營。本案中液化石油氣的“走穴式”經營，不僅規避瞭正常的經營監管，擾亂瞭市場秩序，更由於商品本身的危險屬性因而大大增加瞭安全事故隱患。本案的一、二審法院經審理，依法判決維持瞭被訴行政行為。這對目前常見的“走穴式”經營液化石油氣的行為的規製産生瞭良好的示範效應，可以達到淨化市場、確保安全監管的效果。
本案審判中有幾個法律問題值得研究:
1.關於本案原告是否“設點銷售”的事實認定。是否“設點銷售”屬於純粹的事實範疇，在未有通用解釋標準的情況下，結閤文義解釋和目的解釋的方法應理解為在固定的地點、以恒定的方式實施常態化的銷售經營活動。本案一、二審法院根據質證後采信的證據，結閤“每日”、“租用門市”、“雇用人員”等關鍵要素，認定原告開展“設點銷售”的事實是正確的。既然“設點”瞭，根據《重慶市液化石油氣經營管理條例》關於液化石油氣經營許可實行“一點一證”的規定，原告的銷售點並未獲得行政許可，顯然違反瞭上述法規的規定。
2.關於瑕疵行政行為拘束力的認定。一般認為，瑕疵行政行為是指沒有明顯、重大瑕疵足以造成無效的後果，可以通過補正使其閤法性得以圓滿的行為，這類行政行為可理解為介於違法行政行為與閤法行政行為性質之間的效力待定行為。本案中，被告齣示的詢問筆錄證據雖無執法人員的簽字，但已經被詢問對象簽字確認其真實性，執法人員在錶明筆錄屬實的前提下亦錶示願意補充簽字，且詢問筆錄在內容上與原告陳述、影視資料、照片等證據相互印證，足以作為閤法、客觀、關聯的證據予以采信。因此，被告製作的多份詢問筆錄雖缺乏執法人員的簽字，但並不影響筆錄的證明效力，從而不影響以此為依據所作齣的行政處罰行為的閤法性。
3.關於被告是否存在“釣魚執法”的問題。所謂“釣魚執法”，通常應理解為執法機關設置陷阱，誘導本身不具備違法意圖或者違法意圖不明顯的行政相對人作齣違法行為的情形。本案中，原告顯然未提供能證明被告存在誘導式執法的相關證據。而且，被告在暗中拍攝原告違法設點銷售的過程中遵循瞭比例原則，並未侵害原告的正當名譽，也未損害社會公共利益，具有客觀真實性，並且與其他證據相互印證。原告關於被告獲取影視資料證據時存在“釣魚執法”嫌疑的理由，因缺乏相應證據而不足以采信。
4.關於法院依職權調查取證的正當性。《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條規定:“人民法院有權要求當事人提供或者補充證據。人民法院有權嚮有關行政機關以及其他組織、公民調取證據。”在行政訴訟中，人民法院調取證據的主要理由應為更加充分保護處於相對弱勢的原告的閤法權益，而不是協助被告證明其具體行政行為的閤法性。
本案中，原告提齣的關於被告執法人員的執法證未經年檢的綫索，可能直接影響到被告執法行為的閤法性問題，且屬於原告難以自行收集的證據範疇。法院針對原告提供的這一綫索依職權嚮執法證件發證機關進行全麵調查、核實，有利於從公平的角度彌補原告的舉證能力缺陷，有利於還原客觀真實，因而閤法、恰當。
...... ......

前言/序言

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