明清时代的财政体系有何特点?与前朝有何不一样?本书开创性地提出了“原额主义”这一概念,在此基础上,以制度上缺乏弹性的正额与实际运作过程中具有极强伸缩性的额外附加或追加来探讨明清财政问题,将财政体系视为窥测传统中国政治支配秩序特有的性质和构造的切入点,系统而又深入地论述了明清两朝财政体系的构造、本质、特点、演变及其对后世的影响,将明清社会经济史的研究提升到一个新境地。
明清两代的财政结构和原则有着共通的特性,即缺乏弹性的正额部分与具有很强伸缩性的额外部分形成互补关系。明清国家财政的原额主义和高度集权的财政体制难以应对社会发展和财政支出的增加,造成地方官府经费严重不足,由此导致了正额之外的各种附加与差徭日益膨胀,以及财政负担的不均衡。由于额外部分与正额部分的财源通常是同一个,这就造成了中央与地方之间难解的利益冲突。无论是一条鞭法还是地丁银制度,都是中央希望将额外部分纳入正项之内,以杜绝地方官府获取额外收入,这实际削减并固定了地方政府的财政经费。但太平天国时期,当中央面临财政窘境时,还是选择依靠厘金等额外部分解决财政危机。虽然在户部支配的正额财政体系以外出现了以外销为轴心,由督抚自主支配的省财政的萌芽,但州县公费依赖附加征派、徭役等额外收入的结构始终未能转变
评分##作者认为实行缺乏弹性的原额主义财政制度,必然会导致各种附加性或追加性课征的增大,并会造成财政负担的不均衡。明清的财税改革套路都是一样的,合并各种杂税,将其纳入正规的财政预算制度中。改革可以暂时减轻民众负担,将地方存留的财政费用固定下来 ,增加中央财政收入。但随着经济发展(会带来通货膨胀),行政事务不断增多,使得地方政府开支增大(中央收入也同样会缩水),中央政府不断削减地方行政开支。地方政府为弥补缺口开始收取新的杂税,只要能够优先保证上级权力机构的利益,中央对于地方上的“非法”“不合理”的摊派便予以纵容……直到矛盾扩大,进行下一次改革。
评分##以前翻过社科文献的初版,这次算是二刷了。语言简练,叙述精准,不服不行。
评分##前半部分讨论了财政原额主义对清朝非正规财政影响,非常有洞见。
评分##编辑质量较差,多处错讹。
评分##只读了附篇,可惜过于简略了点。
评分##相当扎实的经验研究中又不乏洞见和灵光,堪称典范。
评分##抓住了“集权国家”的痛脚:由于中央政府对地方政府严格的层级控制,在财政体系中实行“原额主义”,其结果必然导致各种附加性或追加性课征的增大,上有政策,下有对策,地方财政一定会有弥补空漏、中饱私囊、乱摊派等行为,哪怕最初是良政,逐渐也会念歪,导致“黄宗羲定律”式的悖论。如今也一样。
评分##前半部分讨论了财政原额主义对清朝非正规财政影响,非常有洞见。
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