中国区域治理研究报告2016-(区域政策与区域合作) 9787520311359

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杨龙 著
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出版社: 中国社会科学出版社
ISBN:9787520311359
商品编码:29624588888
包装:平装-胶订
出版时间:2018-03-01

具体描述

基本信息

书名:中国区域治理研究报告2016-(区域政策与区域合作)

定价:89.00元

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作者:杨龙

出版社:中国社会科学出版社

出版日期:2018-03-01

ISBN:9787520311359

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版次:1

装帧:平装-胶订

开本:16开

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内容提要


本书*部分对中国区域政策进行了总体性研究,分析了区域政策的结构、功能,及其在中国政策体系中的地位,回顾了区域政策在中国的演变,总结了国内有关区域政策的研究,其特点是使用政策学的研究视角。第二部分研究中国的区域协调机制,提出了区域协调发展和区域合作效果的评价指标,其特点是研究了区域间的协调问题,提出关于区域合作效果的评价指标。第三部分从中国省级区域合作、省内区域合作和省交界地区的跨界合作三种主要区域合作中分别选取京津冀协同发展、珠三角洲区域合作、黄河金三角区域合作,进行案例研究,其特点是侧重政治学和行政管理学方面的分析。

目录


目录

章中国区域政策概述

一 中国的区域政策及其功能

(一)区域政策在中国政策体系中的地位

(二)中国区域政策的结构

(三)中国区域政策的功能

二 中国区域政策的构成

(一)全局性区域政策

(二)具体区域政策

三 中国区域政策的效果

(一)中央区域政策对宏观经济运行的影响

(二)中央区域政策对重点支持地区经济发展的促进作用

(三)中央区域政策对非支持地区经济发展的限制作用

(四)地方区域政策的影响与作用

四区域政策在中国政策过程中的作用

(一)区域政策成为中央与地方互动的平台

(二)试验区的设立体现中央的政策意图

(三)地方因素已经进入国家的区域政策

(四)央地互动提高区域政策的针对性

(五)中央引导地方间的竞争与合作

(六)中央与地方在区域政策过程中的博弈

第二章中国区域政策研究综述

一关于区域政策整体的研究

二关于主体功能区规划及其推进的研究

三关于对口支援政策的研究

四关于经济功能区的研究

五关于区域协调机制的研究

六关于区域扶贫政策的研究

七生态功能区政策

第三章中国区域政策的演变

一中国区域政策及其理论基础演变的总体特点

(一)中国区域政策发展的几个重要阶段

(二)中国区域政策理论基础的演变

二区域发展总体战略的提出与发展

(一)东部率先发展及其政策演变

(二)西部大开发及其政策演变

(三)振兴东北等老工业基地及其政策演变

(四)中部崛起战略及其政策演变

三 中国区域政策的细化

(一)中国形成城市群主导的区域发展新格局

(二)综合配套改革试验区和区域规划被赋予不同功能定位

四 提出主体功能区规划

(一)主体功能区的概念

(二)主体功能区的提出和发展

(三)主体功能区规划对地方开发行为的影响

(四)主体功能区规划与区域发展总体战略的区别

五 中国区域政策演变的特点

(一)区域问题一直是中国重要的政策问题之一

(二)中国区域政策处于持续创新演进之中

(三)中国的区域政策逐步适应市场经济的要求

(四)中国区域政策体系初步形成

(五)中国的区域政策存在的主要问题

第四章 以来区域政策发展的新趋势

一 区域合作力度空前的京津冀协同发展战略

二 横贯全国的长江经济带发展战略

三 国际战略与国内区域政策相结合的“一带一路冶建设

四 加快实施自由贸易区战略

五 区域政策新发展的总体特点

第五章 中国区域协调机制研究

一 区域协调机制的概念及理论

(一)区域间利益冲突

(二)区域间利益协调

(三)区域间利益协调相关理论

二 我国区域间利益协调机制构建及运作现状

(一)我国区域间利益协调机制的类型

(二)区域利益协调机制运作中存在的问题

三 区域间利益协调的国际经验

(一)欧盟的区域协调经验

(二)美国的区域协调经验

四 区域间利益协调机制的制度创新

(一)促进区域间利益协调机制的立法保障

(二)推动区域政策的精细化

(三)设置区域间利益的协调机构

(四)制定区域协调发展的激励制度

(五)适当调整行政区划

(六)发挥社会力量的协调功能

第六章 中国区域政策效果的评价指标

一 城市群产业协调发展的指标体系

(一)城市群产业协调发展的含义

(二)基于区域经济学的城市群产业协调发展评价

(三)对城市群产业协同发展的多指数评价

(四)多指数评价指标体系的适用性

二 区域合作效果的状态评价指标

(一)评价区域合作效果的主要指标

(二)区域合作效果的状态评价指标体系

第七章 京津冀协同发展

一 京津冀协同发展的背景

二 京津冀协同发展的基础

(一)京津冀协同发展的产业基础

(二)京津冀生态环境现状

三 京津冀协同发展面临的问题

四实现京津冀协同发展的思路

(一)京津冀地区的城市等级区分

(二)京津冀大都市区治理的特殊性

五 推进京津冀协同发展的策略

(一)三地调整各自的区域定位

(二)适合京津冀城市间协同发展的管理体制

(三)适合京津冀城市间协同发展的机制

第八章 珠江三角洲区域合作

一 珠三角区域合作的发展历程

(一)

萌芽阶段(—)

(二)

发展阶段(—)

(三)

融合阶段(—)

二 珠三角区域合作的特点

(一)较为丰富的区域合作协议体系

(二)较为完备的合作组织机构

(三)较为丰富的区域合作协调机制

(四)较为有效的区域合作保障体系

三 珠三角区域合作的成效

(一)形成了三大都市圈

(二)区域竞争力不断增强

(三)区域自主创新能力不断提高

(四)珠三角地区成为“经济冶的区域

(五)区域一体化进展快

四 珠三角区域合作中存在的问题

(一)行政区行政的传统思维与区域合作战略之间的冲突

(二)推进区域合作的体制机制还未健全

(三)珠三角九市之间经济发展的不平衡增加了合作的难度

(四)跨行政区合作与行政区经济之间的冲突

五 促进珠三角区域一体化进程

(一)改进区域合作制度环境

(二)改进区域合作体制

(三)完善区域合作机制

第九 章黄河金三角区域合作

一 黄河金三角区域合作的独特价值

二 黄河金三角区域合作居于国内地位

(一)黄河金三角区域合作已经达到高级阶段

(二)黄河金三角区域合作机制的独特安排

三 黄河金三角区域合作推进的策略得当

四 黄河金三角区域合作机制进一步创新

(一)区域协调机制的创新之处

(二)提出区域内的“次区域冶合作

五 黄河金三角区域合作的其他创新

后记

作者介绍


文摘


序言



区域经济发展新格局与治理实践:聚焦2016年后的变革与挑战 本书简介 本书深入剖析了2016年以来中国区域发展战略的重大调整及其对区域治理实践产生的深远影响。在“十三五”规划的深入实施与新发展理念全面贯彻的背景下,区域经济格局正经历深刻的重塑,传统的区域发展模式面临前所未有的挑战,新型的区域合作机制和治理模式亟待构建。 全书围绕区域发展战略的顶层设计更新、重点区域发展的差异化路径、跨区域合作的体制机制创新、以及在新型城镇化与乡村振兴背景下的空间治理重塑这四大核心议题展开系统性研究。本书摒弃了对单一政策的简单罗列,而是着力于揭示政策背后的逻辑演变、实践中的张力与地方层面的适应性策略。 第一部分:战略转向与空间重构——2016年后的区域发展新逻辑 自2016年起,国家在区域发展战略上体现出从“总量扩张”向“质量提升”的显著转变。本书首先梳理了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念如何具体化到区域战略中,尤其关注供给侧结构性改革对不同区域要素禀赋和产业结构的影响。 核心区域战略的深化与分化: 本部分详细分析了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家级战略的阶段性进展与瓶颈。重点探讨了在中央顶层设计下,不同区域如何根据自身禀赋,在产业承接、生态保护、要素流动等方面采取差异化的行动方案。例如,长江经济带的生态优先战略如何与沿线省市的经济增长目标产生博弈,以及这些博弈如何在治理层面得到调解。 中西部地区崛起的新动力: 区别于以往的政策倾斜,本书关注新时期中西部地区如何通过承接东部产业转移、培育本土创新集群、发展特色优势产业(如数字经济、生态旅游)来激活内生增长潜力。特别是对“一带一路”倡议与区域协调发展战略的交叉影响进行了深入的实证分析。 第二部分:区域合作的新范式——跨界治理的体制与机制创新 区域合作不再是简单的基础设施联通,而是日益聚焦于制度协同和规则对接。本书重点考察了在打破行政壁垒、促进要素自由流动方面所做的努力与遇到的制度性障碍。 跨区域公共服务一体化: 本部分聚焦于教育、医疗、社保等民生领域的区域协同。通过对多个城市群的案例分析,探讨了如何构建统一的市场准入标准、异地结算机制和公共服务目录清单,以实现“人地钱”在区域间的顺畅配置。特别分析了户籍制度改革与区域公共服务均等化之间的复杂互动关系。 生态环境联防联控的治理困境: 针对区域性环境问题(如大气污染、水资源保护),本书深入研究了跨界环境执法的复杂性。探讨了建立区域环境标准、共同支付机制以及建立第三方监督评估体系的实践效果和制度挑战。这部分强调了从“末端治理”向“源头协同”的治理逻辑转变。 产业集群的区域溢出效应与协调机制: 随着产业链的跨区域延伸,如何避免“搭便车”行为,建立公平的利益共享机制成为关键。本书分析了产业链协同发展中,区域间在技术标准、知识产权保护、财政补贴透明度等方面应如何建立互信机制。 第三部分:新型城镇化与乡村振兴中的空间治理变革 2016年以后,中国城镇化进入以“质量”为核心的新阶段,同时乡村振兴战略的提出,对区域内部的空间结构提出了新的治理要求。 都市圈与城市群的治理空间: 本书认为,城市群已成为主要的区域发展载体。研究了都市圈内部的交通一体化、规划同构化所需要的治理架构。重点探讨了如何平衡中心城市辐射带动与周边中小城市和县城的协调发展,避免“大城市病”的简单复制。对“大城市病”的治理、特别是交通拥堵和资源压力的区域性分散机制进行了细致考察。 县域经济的再定位与功能转型: 在乡村振兴的大背景下,县域不再仅仅是农业生产的载体,而是承接产业、提供公共服务的重要节点。本书分析了县域如何通过发展特色农业、培育新型农业经营主体、以及承接城市功能疏解来实现自身的经济转型与空间优化。 国土空间规划体系的改革: 详细阐述了新一轮国土空间规划体系如何从传统的“土地利用规划”向“多规合一”的综合治理工具转变。考察了生态保护红线、永久基本农田等约束性指标如何在区域治理中落地实施,以及地方政府在划定和执行这些刚性约束时所面临的压力与应对策略。 第四部分:治理能力现代化与区域发展绩效评估 本书最后聚焦于区域治理体系和治理能力的现代化建设,探讨了如何通过改革考核机制和创新投入产出模式来提升区域发展的质量和效率。 区域发展绩效评估体系的优化: 评估体系应如何从侧重GDP增速转向侧重创新能力、生态环境质量和居民福祉的综合评价。本书分析了新发展理念下,中央对地方的考核指标体系调整带来的实际影响,特别是对“绿色发展”和“创新驱动”指标的量化与权重变化。 地方政府的适应性治理: 面对自上而下的战略压力和自下而上的社会需求,地方政府的治理模式如何进行迭代。分析了地方政府在协调复杂利益主体(如开发商、环保组织、农民合作社)方面的能力建设与组织创新。 本书力求通过多维度的理论分析和详实的案例支撑,为理解2016年以来中国区域经济运行的复杂性、区域治理的内在逻辑,以及未来中国区域协调发展所面临的深层挑战,提供一个全面而富有洞察力的研究视角。

用户评价

评分

这本书的装帧设计非常具有现代感,封面采用了一种沉稳的深蓝色调,搭配着简约的白色和金色字体,给人一种专业而权威的感觉。拿到手里,纸张的质感也相当不错,印刷清晰,排版疏密有致,阅读体验很舒适。虽然内容是关于区域治理的宏观研究,但作者在图表和数据的呈现上非常用心,很多复杂的概念和趋势都能通过直观的图示一目了然。特别是书中引用的一些案例分析,配上的地图和数据可视化图表,极大地增强了说服力。装订非常牢固,即便经常翻阅和查阅,也不用担心书页脱落,这点对于需要反复研读的专业书籍来说非常重要。整体来看,无论是从视觉感受还是实际使用价值上,这本书都体现了出版方对学术质量和读者体验的重视。希望后续的版本能在封面设计上多一些创新,但目前的稳重大气风格已经非常适合其学术定位了。

评分

这本书的叙事逻辑严谨得像是一堂高级宏观经济学或公共管理学的研讨课。作者似乎对中国过去几十年的区域发展脉络有着深刻的洞察力,不仅仅停留在“是什么”的层面,而是深入探讨了“为什么会这样”的深层驱动因素。开篇提出的理论框架非常扎实,为后续的数据分析和政策评估打下了坚实的基础。阅读过程中,我特别欣赏它在不同区域政策工具之间的辩证分析——比如,在强调竞争与合作的平衡点上,作者给出了非常细致的权衡模型,这远比那些只宣传单一政策有效性的文章要深刻得多。文字风格偏向于学术论证,但并不晦涩,它成功地在保持学术严谨性的同时,保持了对非专业读者一定的可读性,需要注意的是,这不是一本快速阅读的书籍,更像是一份需要沉下心来细嚼慢咽的智库报告,每一次重读都能发现新的理解层次。

评分

作为一名长期关注社会变迁的观察者,我发现这本书最引人入胜的地方在于其对“治理”这一核心概念的动态理解。它没有将区域治理视为一个静止的结构,而是描绘了一个不断演化、充满张力的过程。书中对不同层级政府之间权责划分的探讨,尤其是在资源配置和公共服务均等化方面的努力与困境,描绘得淋漓尽致。我印象特别深刻的是关于跨区域合作机制的章节,作者细致地剖析了地方保护主义与区域协同发展目标之间的内在冲突,并提出了几条具有前瞻性的解决思路。这些分析不仅仅是理论推演,明显是基于大量实地调研和政策文本解读的成果。这本书的价值在于它提供了一种观察中国区域发展的“显微镜”和“望远镜”,让你既能看到微观的制度细节,也能把握宏观的战略方向,对于理解中央与地方关系的复杂性非常有帮助。

评分

这本书的语言风格非常具有“智库”的沉稳气质,行文间充满了对政策文本的精准引用和对统计数据的熟练运用。它摒弃了许多流行读物中常见的煽情或过度简化的叙述方式,采取了一种克制而客观的笔调来陈述复杂的现实。对于希望深入了解国家层面如何设计和执行区域战略的读者来说,这本书无疑是一份极佳的参考资料。我个人特别喜欢其中对不同区域发展战略(比如某些特定的国家级新区或经济带规划)的横向比较分析,它没有预设立场,而是通过对比不同政策组合产生的实际效果,来反思政策设计的合理性与局限性。这种基于证据的论证方式,使得全书的结论更具公信力。如果你期待的是快餐式的结论,这本书可能不适合你,但如果你愿意投入时间去梳理其严密的逻辑链条,你将获得对中国区域发展深层逻辑的透彻把握。

评分

这本书的深度和广度令人印象深刻,它成功地将宏大的国家战略目标与微观的执行层面所遭遇的实际阻力编织在一起。最让我感到惊喜的是,它对“区域合作”的探讨没有局限于传统的经济指标的简单叠加,而是深入到了制度创新和利益协调的层面。例如,书中对特定流域治理或产业转移过程中,如何构建多主体参与的协商机制进行了细致的分析,这对于理解未来地方政府职能转变的方向至关重要。阅读过程中,我感觉作者不仅仅是一个研究者,更像是一位资深的政策观察者,他能够敏锐地捕捉到政策执行中的“灰色地带”和非正式的权力运作。这本书的篇幅较大,内容密度极高,需要读者具备一定的政策背景知识才能完全领会其中精髓,但对于专业人士或希望进入相关领域深耕的人来说,它提供了一个极高起点,是梳理知识体系、把握前沿动态的必备工具书。

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