包邮 [按需印刷]地方政府债务风险化解与新型城市化融资 魏加宁|3804158 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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魏加宁 著

图书标签:

• 地方政府债务
• 城市化融资
• 风险化解
• 按需印刷
• 经济学
• 公共管理
• 魏加宁
• 政策研究
• 城市发展
• 金融风险

店铺： 互动创新图书专营店

出版社： 机械工业出版社

ISBN：9787111480976

商品编码：27141159989

丛书名： 中国金融四十人论坛书系

出版时间：2014-11-01

页数：525

书[0名0]：	地方政府债务风险化解与新型城市化融资[按需印刷]|3804158
图书定价：	99元
图书作者：	魏加宁
出版社：	[1机1] 械工业出版社
出版日期：	2014-11-01 0:00:00
ISBN号：	9787111480976
开本：	16开
页数：	525
版次：	1-1

作者简介

魏加宁经济[0学0]博土，享受政府特殊津贴待遇，兼职教授，博导，中[0国0]金融四十人论坛成员。曾任孙尚清秘书、吴敬琏助手。现任[0国0]务院发展研究中心宏观经济研究部巡视员、副部长、研究员。

内容简介

随着我[0国0]地方政府债务风险的不断暴露和相关研究的不断深入，目前已经有越来越多的政府官员和专家[0学0]者开始重视我[0国0]地方政府债务风险问题。[0国0]家审计署分别于2011年和2013年两次对我[0国0]地方政府性债务做出全面审计。2014年8月31日全[0国0]人[0大0]审议通过的《预算[0法0](修正案)》已经允许地方政府依[0法0]适度举债，但要建立地方政府性债务风险预警和应急处置 [1机1] 制。 本书是在十多年来有关地方政府债务和城市化融资的多个课题研究的基础上形成的新研究成果，较为系统地对我[0国0]地方政府债务风险进行了总量分析、结构分析和成因分析，并提出了“系统重要性地方政府债务”的概念；在深入研究地方政府债务危 [1机1] 应对的[0国0]际经验之后，提出了关子化解我[0国0]地方政府存量债务风险的政策建议。针对如何防范地方政府新增债务风险，书中还提出了发展城市化融资的三种可持续方式。

目录

《地方政府债务风险化解与新型城市化融资》 序 前言 [0第0]一部分 我[0国0]地方政府债务风险的分析与[0评0]估 / 1 [0第0]一章 我[0国0]地方政府债务风险的总量分析 / 2 [0第0]二章 我[0国0]地方政府债务风险的结构分析 / 16 [0第0]三章 我[0国0]地方政府债务风险的相关分析 / 28 [0第0]四章 关于系统重要性地方政府债务 / 33 [0第0]二部分 存量债务：化解地方政府债务风险的案例与对策 / 35 [0第0]一章 案例（一）日本夕张市的财政重建 / 36 [0第0]二章 案例（二）希腊债务危 [1机1] 的救助方式 / 72 [0第0]三章 案例（三）美[0国0]纽约市债务危 [1机1] 的应对措施 / 85 [0第0]四章 案例（四）美[0国0]加州橙县的财政破产 / 102 [0第0]五章 案例（五）美[0国0]底特律市的债务危 [1机1] / 107 [0第0]六章 地方政府债务危 [1机1] 应对的[0国0]际比较 / 116 [0第0]七章 关于化解我[0国0]地方政府债务风险的政策建议 / 123 [0第0]三部分 新增债务：创新城市化融资方式 / 129 [0第0]一章 城市化融资方式之一：地方政府债券 / 132 [0第0]二章 城市化融资方式之二：政策性银行贷款 / 227 [0第0]三章 城市化融资方式之三：公私合作伙伴关系（PPP） / 238 附录A 以往有关我[0国0]地方政府债务的研究成果汇编 / 271 [0第0]一章 2003年“地方债务问题小型[0国0]际研讨[0会0]”[0会0]议综述 / 272 [0第0]二章 2003年《对日本地方债制度的考察报告》 / 278 [0第0]三章 2005年《关于中[0国0]地方债务问题的初步分析及对策思考》研究报告 / 305 [0第0]四章 2009年《[0国0]外地方政府债务融资制度综述》研究报告 / 317 [0第0]五章 2009年《美[0国0]的地方债制度》研究报告 / 327 [0第0]六章 2009年《日本的地方债制度》研究报告 / 337 [0第0]七章 2009年《西欧发达[0国0]家地方政府的债务融资》研究报告 / 350 [0第0]八章 2009年《中东欧转轨[0国0]家地方政府的债务融资》研究报告 / 361 [0第0]九章 2009年《新兴工业[0国0]家地方政府的债务融资》研究报告 / 373 [0第0]十章 2009年对地方政府债务平台贷款风险问题的早期预警 / 384 [0第0]十一章 2010年《地方基础设施建设融资问题》研究报告 / 387 [0第0]十二章 2010年《地方政府投融资平台健康发展与风险防范》研究报告 / 396 [0第0]十三章 2010年《对日本“地方政府平台”的考察报告》 / 400 [0第0]十四章 2010年“地方政府融资与风险管理——[0国0]际经验研讨[0会0]”[0会0]议综述 / 461 [0第0]十五章 2012年“中[0国0]地方政府债券项目可持续发展[0国0]际研讨[0会0]”[0会0]议综述 / 477 [0第0]十六章 2014年《有关化解地方政府债务风险政策建议》研究报告 / 488 [0第0]十七章 2014年“中[0国0]城镇化融资问题高层[0国0]际研讨[0会0]”[0会0]议综述 / 492 [0第0]十八章 2014年“只有允许地方政府自主发债，才能强化市场约束” / 502 参考文献 / 510 后记 / 515 中[0国0]金融四十人论坛简介 / 517 中[0国0]金融四十人论坛组织架构与成员[0名0]单（2014年） / 518

地方政府债务风险化解与新型城市化融资：挑战、策略与前景 引言 当前，中国经济正经历深刻的转型，经济增长模式的转变、产业结构的优化升级以及社会需求的多元化，都对城市化进程提出了新的要求。新型城市化作为国家发展战略的重要组成部分，其核心在于以人为核心、以可持续发展为导向的城市发展模式。然而，伴随新型城市化快速推进而来的是地方政府融资的巨大压力，由此衍生的债务风险问题也日益凸显，成为制约地方经济健康发展和社会稳定的重要因素。本书深入剖析了地方政府债务风险与新型城市化融资之间的内在联系，并系统探讨了化解风险、创新融资的多元化路径，旨在为相关决策者、研究者及实践者提供有益的参考。 第一章：新型城市化发展的驱动力与融资需求 新型城市化并非简单的城市规模扩张，而是包含着更深层次的内涵，如人口集聚、产业升级、公共服务均等化、生态文明建设以及城乡融合发展等。这些发展目标都需要大量的资金投入。 人口城镇化与城市扩张： 随着农村人口向城市转移，城市基础设施建设、住房供应、教育、医疗等公共服务的需求急剧增加，直接拉动了对城市建设资金的需求。 产业结构升级与转型： 新型城市化要求城市从传统的制造业基地向服务业、高科技产业、绿色产业等方向转型，这需要技术研发、创新平台建设、新兴产业培育等方面的巨额投资。 公共服务均等化与民生保障： 为实现城乡基本公共服务均等化，需要在教育、医疗、社保、文化体育等领域加大投入，提升公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。 生态文明建设与绿色发展： 城市作为人口密集、资源消耗集中的区域，承担着环境保护和生态修复的重要责任。绿色交通、节能建筑、污水处理、垃圾分类、湿地保护等都需要持续的资金支持。 城乡融合发展与区域协调： 打破城乡二元结构，促进城乡要素自由流动和优化配置，需要基础设施的互联互通，以及农村地区产业发展、乡村振兴等方面的投入，实现区域协调发展。 这些庞大的融资需求，使得地方政府成为城市化进程中的主要投融资主体，但也由此带来了巨大的融资压力。 第二章：地方政府债务风险的成因分析 地方政府债务风险的形成是一个复杂的多因素交织过程，既有制度性因素，也有操作性因素。 土地财政依赖： 长期以来，土地出让金一直是地方政府重要的财政收入来源，但也形成了对土地财政的过度依赖。当土地市场波动或调控政策收紧时，地方政府收入锐减，容易陷入财政困境，并通过举债来弥补收支缺口。 融资平台公司运作模式： 为突破预算硬约束，地方政府普遍设立了融资平台公司（LGFVs）。这些平台公司通过借贷、发行债券等方式为城市基础设施建设融资。然而，部分平台公司自身盈利能力不足，过度依赖政府信用，加之管理不规范、信息不透明，成为地方政府债务风险的重要传导渠道。 政绩考核与投资冲动： 传统的以GDP增长为导向的政绩考核体系，容易驱动地方政府过度追求投资规模和项目建设，忽视财政可持续性，形成“寅吃卯粮”的现象。 制度性约束不足： 过去，对地方政府举债的法律法规和监管体系不够完善，信息披露不充分，风险预警机制缺失，导致债务规模失控，风险累积。 收支结构性矛盾： 地方政府事权与财权不匹配，承担的支出责任不断增加，而财政收入又受制于中央财政转移支付和税收分成，收支矛盾日益突出，为举债提供了空间。 地方政府换届与项目遗留： 地方政府换届过程中，新任领导可能倾向于启动新的大型项目，而对前任政府遗留的债务和项目缺乏有效管理，也可能加剧债务风险。 第三章：地方政府债务风险化解的理论与实践 化解地方政府债务风险，需要系统性的思维和多维度的措施。 明确财政责任与预算约束： 加强中央与地方财政关系的改革，理顺事权与财权，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。强化地方政府的财政主体责任，严格执行预算法，将债务纳入预算管理，接受人大监督。 规范融资平台公司运作： 推动融资平台公司市场化转型，剥离政府融资职能，聚焦于公益性项目投资和运营。加强对融资平台公司的监管，建立健全风险评估和预警机制，提高其市场竞争力。 创新融资模式： PPP模式（政府和社会资本合作）： 鼓励地方政府与社会资本在基础设施和公共服务领域开展合作，引入市场化机制，提高项目效率，分担风险，减轻政府一次性财政压力。 专项债券： 扩大地方政府专项债券的发行规模，规范债券用途，重点用于交通、能源、市政、环保等领域。加强债券的信用评级和信息披露，引导市场化投资者参与。 收益型融资： 鼓励地方政府通过项目本身的经营性收益来偿还债务，发展“以地生财”、“以税生财”之外的多元化收入来源。 资本市场融资： 探索地方政府直接在资本市场发行债券，但需在严格监管下进行，并配套完善的信用评级和信息披露体系。 绿色金融与产业基金： 引导和鼓励绿色金融产品和服务，支持绿色城市建设。设立各类产业基金，引导社会资本投向新型城市化重点领域。 加强债务风险监测与预警： 建立健全地方政府债务信息公开制度，定期发布债务状况报告。构建地方政府债务风险监测预警平台，及时识别和评估潜在风险，并制定相应的应对预案。 优化债务结构： 鼓励地方政府优化债务期限结构，延长债务期限，降低短期债务比重。区分经营性债务和公益性债务，采取不同的化解策略。 盘活存量资产： 鼓励地方政府通过出售、转让、租赁等方式盘活闲置、低效的政府性资产，增加财政收入，偿还债务。 强化问责机制： 建立健全地方政府债务问责机制，对违法违规举债、造成重大风险的，要依法依规追究相关责任人的责任。 第四章：新型城市化融资的创新与展望 在化解债务风险的同时，更重要的是探索新型城市化建设的可持续融资模式。 强化地方税收体系： 推进税制改革，增强地方税收的稳定性和自主性，逐步降低对土地财政的依赖。例如，探索房地产税、消费税等地方税种的征收。 吸引和引导社会资本： 进一步优化营商环境，健全法律法规，健全PPP项目库，提升项目质量，吸引更多社会资本参与新型城市化建设。 发展租赁住房与保障性住房融资： 创新保障性住房的融资模式，如发行保障性住房专项债券，引入长期机构投资者，发展住房租赁金融。 推动绿色金融与可持续发展融资： 引导金融机构加大对绿色基础设施、节能环保产业、新能源汽车等领域的信贷支持，发展绿色债券、绿色信托等金融产品。 发挥资本市场作用： 鼓励符合条件的地方政府、企业通过发行债券、股票等方式直接融资，拓宽融资渠道。 深化城乡融合发展融资： 探索农村产权抵押贷款、农村合作金融等模式，支持乡村产业发展和农民增收，促进城乡要素自由流动。 数字化与智能化融资： 利用大数据、区块链等技术，构建更加透明、高效的政府债务管理和融资平台，提升风险控制能力。 结论 地方政府债务风险化解与新型城市化融资是相互依存、相互促进的议题。有效化解现有债务风险，是为新型城市化提供稳健融资基础的前提。而创新和优化新型城市化的融资模式，则是应对不断增长的融资需求、实现城市可持续发展和高质量发展的关键。中国正处于城镇化发展的重要阶段，如何平衡好发展与风险，如何在约束中寻找机遇，如何在创新中拓展空间，将是未来地方政府面临的长期课题。本书的分析和探讨，旨在为这一复杂而关键的领域贡献一份思考，推动中国新型城市化建设迈向更加健康、可持续的未来。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题“包邮 [按需印刷]地方政府债务风险化解与新型城市化融资”立刻抓住了我的注意力。作为一名对中国经济发展模式感兴趣的读者，我一直关注着城市化进程中的各种挑战，尤其是融资和债务问题。地方政府在推进城市化过程中承担着巨大的投资责任，而随之而来的债务风险也一直是大家关注的焦点。这本书将这两者并列，并且深入探讨“化解”与“融资”的相互关系，让我觉得内容一定非常丰富且具有现实指导意义。我猜测书中会深入分析当前地方政府债务的形成机制、风险等级以及潜在的宏观经济影响。同时，关于“新型城市化融资”，我希望它能提供一些突破性的思路，比如如何引导社会资本参与城市建设，如何利用创新型的金融工具来支持城市基础设施建设和公共服务提升，以及如何构建一个既能满足融资需求又不至于过度增加债务负担的良性循环。从“按需印刷”这一点来看，这本书的内容很可能是最新研究成果的集合，能够及时反映当前经济政策和市场环境的变化。我迫切地想知道书中会给出哪些具体的政策建议和实践案例，来帮助我们更好地理解和应对中国在新型城市化进程中所面临的复杂经济局面。

评分☆☆☆☆☆

从书名的结构来看，这本书的内容应该是相当扎实的。它没有采用过于花哨或吸引眼球的标题，而是直截了当地揭示了核心主题：地方政府债务风险的化解和新型城市化的融资模式。这预示着书中将充斥着大量的理论分析、政策解读以及可能的案例研究。我个人对这类偏重实证和政策分析的书籍非常着迷，因为它们往往能够提供一种宏观的视角，帮助我们理解经济现象背后的逻辑。对于“新型城市化”，我一直认为这不仅仅是城市规模的扩张，更是城市发展模式的转型，涉及到产业升级、环境治理、公共服务均等化等诸多方面，而这些都需要巨额的资金支持。那么，这些资金从哪里来，又如何才能保证资金链的健康和可持续，避免陷入债务泥潭，这正是这本书要解决的关键问题。我猜想，书中可能会深入探讨地方政府融资的传统渠道及其局限性，然后提出新的融资机制，例如通过PPP模式、债券市场创新，甚至是地方国有资产的优化配置等。对于“债务风险化解”，我也非常好奇，书中会给出哪些具体的策略和工具，是强调财政整顿，还是鼓励市场化手段，亦或是两者兼而有之？我非常期待这本书能为我们描绘出一幅清晰的图景，让我们看到中国在解决这一复杂问题上的探索与实践。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题“包邮 [按需印刷]地方政府债务风险化解与新型城市化融资”给我的第一印象是，它是一本非常“硬核”的学术著作，但同时又非常贴近当下的现实需求。我平时比较关注经济类书籍，特别是那些能够帮助我理解宏观经济运行规律，以及国家重大战略部署的书籍。地方政府债务问题，这些年一直是媒体关注的热点，也是很多经济学者讨论的焦点。而“新型城市化”更是当前中国发展的重中之重，它代表着未来中国经济增长的新引擎，也意味着城市发展进入了一个新的阶段。将这两者放在一起探讨，足以说明作者的视野非常开阔，也很有深度。我推测书中一定会涉及到如何界定地方政府的财政能力，如何评估债务风险，以及不同类型债务的化解机制。同时，在新型城市化融资方面，我希望作者能够给出一些创新的思路，比如如何吸引社会资本，如何利用金融创新工具，如何优化地方政府的投资结构等等。我个人对“按需印刷”这个概念比较感兴趣，这或许意味着这本书的内容更新迭代会比较快，能够跟上政策和市场变化的步伐，这对于研究前沿课题的读者来说非常重要。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就充满了学术感，让人一看就知道不是那种轻松消遣的读物。书名“包邮 [按需印刷]地方政府债务风险化解与新型城市化融资”也直接点明了主题，非常有针对性。我之前对地方政府债务问题一直有些模糊的认识，知道它是一个重要但复杂的问题，但具体是如何运作、风险点在哪里、又有哪些化解的路径，了解得并不深入。这本书的出现，就像是为我打开了一扇窗，让我有机会去系统地理解这个关乎国家经济健康发展的大议题。尤其是“按需印刷”的字样，感觉很新颖，也许意味着内容的时效性很强，能够跟得上最新的政策和研究动态。我一直对能够解决实际问题的学术研究抱有很大的兴趣，特别是这种与国家发展战略紧密相关的内容。从书名来看，它不仅关注“债务风险化解”，还将其与“新型城市化融资”相结合，这让我觉得它有很强的现实意义和前瞻性。毕竟，城市化是中国未来发展的重要引擎，而如何为其提供可持续的融资支持，同时又不埋下债务隐患，无疑是当前面临的巨大挑战。我非常期待这本书能给我带来一些启发性的思考，或许能帮助我更清晰地认识到中国经济发展中一些深层次的问题。

评分☆☆☆☆☆

从书名来看，这本《地方政府债务风险化解与新型城市化融资》应该是一部深刻剖析中国经济结构性问题的著作。它直面“地方政府债务风险”这一棘手的现实挑战，并将其置于“新型城市化融资”这一宏大战略的背景下进行探讨，这本身就极具价值。我一直认为，理解一个国家的经济发展，离不开对地方政府角色和其融资模式的深入洞察。尤其是在中国这样一个人多地广、区域发展不均衡的国家，地方政府在推动城市化进程中扮演着至关重要的角色，但同时也容易累积潜在的债务风险。这本书的出现，恰恰填补了我在这一领域的知识空白。我期待书中能够提供严谨的理论框架，帮助我理解地方政府债务产生的根源、风险的表现形式以及潜在的传染效应。更重要的是，我希望它能为“新型城市化”的融资提供可行的解决方案，例如如何建立更加市场化、多元化的融资体系，如何利用金融创新来规避风险，以及如何实现城市化与经济可持续发展的良性循环。从“包邮”和“按需印刷”的字样来看，这或许意味着这本书的出版方式也很有特色，能够让更多的读者便捷地获取到这份有价值的研究成果。