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内容简介

中国政府传统的对危机只实施“管”而缺乏“治”的大一统思维，导致社会政治动员和政府行政管控的机械管理模式，单一灾种、单一部门、政府单一主体的条块分割组织体制，被动撞击式的和事后救火式的应急机制，缺乏常效的政府一企业一社会战略合作伙伴协同应急的公共行动网络，针对天灾多种并发、人祸异端多漏、跨行政区域扩散、需多部门舍利协作、第三方独立监管和公共监督、全社会主动协同的应急需要，亟待特立法律程序，设立委员会制的部级综合应急机构，创新危机管理的决策体系和应急行动的组织模式，建立全社会整体联动的公共危机治理网络。本书为此创立了公共危机治理的理论体系，并运用该理论框架透析近年真实典案，揭示多重危机背后隐秘症结，提出面对危机从管理迈向治理的发展战略。全书分为理论篇和实务篇，共十章，从理论到实践对公共危机治理进行系统阐述，可作为学术研究参考书或管理专业博士生和硕士生及MPA教材。

目录

引论 公共危机：从管理到治理
第一节 公共危机：对传统政府管理的挑战
第二节 公共危机：从管理迈向治理
第三节 公共危机治理网络：中国政府的战略选择

上篇 理论篇
第一章 公共危机管理理论
第一节 对危机与公共危机的认识
第二节 公共危机管理的相关理论
第三节 公共危机管理理论的危机

第二章 公共危机治理理论
第一节 公共危机治理的政治学意蕴：平等参与和权责对应
第二节 公共危机治理的行政学基础：公共行动与合作网络
第三节 公共危机治理的经济学借鉴：企业协作与公司治理
第四节 公共危机治理的管理学支撑：组织理论和决策方法

第三章 公共危机治理体系的整体架构
第一节 公共危机治理框架：主体的选择
第二节 公共危机治理框架：过程的观点
第三节 公共危机治理框架：系统的观点
第四节 公共危机治理框架：认知的观点

第四章 公共危机治理体系的运行机制
第一节 公共危机治理体系的机能障碍
第二节 公共危机治理体系的防范机制：预案体系
第三节 公共危机治理体系的保障机制：应急平台
第四节 公共危机治理体系的整合机制：治理网络
第五节 公共危机治理体系的创新机制：行动学习

第五章 公共危机治理体系的组织体制
第一节 构建平战结合、统分结合的权力配置体制
第二节 塑造动态应急、超常适应的分布式决策领导体制
第三节 健全分类分级、条块结合的网络管理体制
第四节 建立综合协调、跨越部门的公共危机治理核心机构

第六章 公共危机治理体系的发展战略
第一节 他山之石：世界各国公共危机治理体系的发展历程
第二节 治理网络：我国公共危机应对的政策取向
第三节 上海典例：公共危机治理体系的实践探索
第四节 系统战略：我国公共危机治理体系的发展思路

下篇 实务篇
第七章 自然灾害危机治理
第一节 自然灾害危机概述
第二节 案例回放
第三节 案例点击：基于治理理论的评析
第四节 自然灾害危机治理的对策思路

第八章 事故灾难危机治理
第一节 事故灾难危机概述
第二节 案例回放
第三节 案例点击：基于治理理论的评析
第四节 事故灾难危机治理的对策思路

第九章 突发公共卫生危机治理
第一节 突发公共卫生危机概述
第二节 案例回放
第三节 案例点击：基于治理理论的评析
第四节 突发公共卫生危机治理的对策思路

第十章 社会安全危机治理
第一节 社会安全危机概述
第二节 案例回放
第三节 案例点击：基于治理理论的评析
第四节 社会安全危机治理的对策思路
参考文献
后记

前言/序言

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