我国港口防治海洋外来生物入侵的法律对策研究 李志文 等著 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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店铺： 美妙绝伦图书专营店

出版社： 法律出版社

ISBN：9787511873972

商品编码：28663302023

丛书名： 我国港口防治海洋外来生物入侵的法律对策研究

基本信息：

书号：7511873972  

条码：9787511873972  

图书名称：我国港口防治海洋外来生物入侵的法律对策研究  

定价：39

作者：李志文   杜萱      

版别：法律  

出版日期：  2015-11-1

内容

暂无内容

目录

 

 

前言

 

 

第一章我国港口海洋外来生物入侵途径、危害及现有法律的解构分析

 

第一节海洋外来生物入侵及入侵路径

 

一、海洋外来生物及海洋外来生物入侵

 

二、我国港口海洋外来生物入侵的具体路径

 

第二节我国港口海洋外来生物入侵带来的危害评估

 

一、我国港口船舶压载水带来的海洋外来生物入侵

 

二、我国港口船舶压载水带来海洋外来生物入侵造成的危害

 

第三节我国相关船舶压载水监管立法解构及不适用性剖析

 

一、我国船舶压载水监管立法解构

 

二、船舶压载水监管立法不适用性剖析

 

 

第二章各国和国际社会港口防治海洋外来生物入侵的立法和发展趋势分析

 

第一节美国、加拿大、澳大利亚、新西兰防治海洋外来生物入侵的立法研究

 

一、美国港口防治海洋外来生物入侵立法

 

二、加拿大港口防治海洋外来生物入侵立法

 

三、澳大利亚港口防治海洋外来生物入侵立法

 

四、新西兰港口防治海洋外来生物入侵立法

 

第二节港口防治海洋外来生物入侵的国际公约研究

 

一、港口防治海洋外来生物入侵的国际立法进程

 

二、《船舶压载水公约》

 

第三节各国港口防治海洋外来生物入侵立法的基本范式及制度构造

 

一、港口防治海洋外来生物入侵的立法模式及原则

 

二、港口防治海洋外来生物入侵立法中的基本制度设置

 

三、港口防治海洋外来生物入侵立法中的法律责任

 

四、港口防治海洋外来生物入侵配套机制

 

第四节港口防治海洋外来生物入侵的立法发展趋势

 

一、由单边国内立法逐步转向国内立法与国际立法相结合

 

二、对基本法律原则的认知存在共识

 

三、立法内容趋于技术化和科学化

 

四、立法的效力由自愿采纳向强制适用过渡

 

 

第三章我国港口防治海洋外来生物入侵的多维理论基础

 

第一节防治海洋外来生物入侵的生态学基础

 

一、生态系统

 

二、生物多样性

 

三、生物入侵

 

四、生态规律

 

第二节防治海洋外来生物入侵的生态经济学基础

 

一、生态经济学的产生

 

二、生态经济学的基本观点

 

三、生态经济学的最终目标是可持续发展

 

第三节防治海洋外来生物入侵的环境伦理学基础

 

一、环境伦理学说源流梳理

 

二、环境伦理诸学说之评价

 

 

第四章我国港口防治海洋外来生物入侵的管理体制和制度机制构建

 

第一节我国港口防治海洋外来生物入侵管理体制的模式选择

 

一、不同管理体制模式及利弊分析

 

二、我国港口防治海洋外来生物入侵管理体制现状分析

 

三、我国港口防治海洋外来生物入侵管理体制的定位

 

第二节我国港口防治海洋外来生物入侵协调机构的确立

 

一、政府部门间合作协调的形式和机制

 

二、国外港口防治海洋外来生物入侵协调机构的实践及经验借鉴

 

三、我国港口防治海洋外来生物入侵协调机构的构建路径

 

第三节我国港口防治海洋外来生物入侵的船旗国管辖

 

一、防治船舶压载水携带海洋外来生物入侵与船旗国管辖

 

二、我国港口防治海洋外来生物入侵船旗国管辖现状

 

三、《船舶压载水公约》生效对我国压载水船旗国管辖的影响

 

四、我国港口防治海洋外来生物入侵船旗国管辖的应对措施

 

第四节我国港口防治海洋外来生物入侵的港口国监督

 

一、防治海洋外来生物入侵港口国监督内容

 

二、我国防治海洋外来生物入侵港口国监督的法律依据

 

三、我国防治海洋外来生物入侵港口国监督的应对措施

 

 

第五章我国港口防治海洋外来生物入侵的预防和法律救济体系构建

 

第一节我国港口防治海洋外来生物入侵的预防机制

 

一、风险预防管理法律制度

 

二、建立健全海洋生态环境立体监测体系

 

第二节我国港口防治海洋外来生物入侵的法律救济机制

 

一、建立预警和快速反应机制及应急计划

 

二、设立海洋生态系统恢复基金

 

三、构建污染者负担制度

 

第三节我国港口防治海洋外来生物入侵的法律责任体系

 

一、民事责任

 

二、刑事责任

 

三、行政责任

 

 

第六章我国港口防治海洋外来生物入侵的国际合作

 

第一节我国港口防治海洋外来生物入侵的国际和地区合作基础

 

一、国际和地区合作的必要性

 

二、国际和地区合作的国际法基础

 

三、国际和地区合作的领域

 

第二节我国港口防治海洋外来生物入侵国际合作与协调的程序

 

一、国际压载水证书签发与检验的合作程序

 

二、附加措施的协调与通知程序

 

三、执法检查及违章调查的国际协调程序

 

第三节船舶压载水带来外来生物入侵的争端解决机制

 

一、和平解决争端的基本原则

 

二、和平解决争端的具体方式

 

 

第七章我国港口防治海洋外来生物入侵的法律框架体系

 

第一节我国港口防治海洋外来生物入侵立法构建的总体思路

 

一、构建港口防治海洋外来生物入侵立法的必要性

 

二、防治船舶压载水携带海洋外来生物入侵立法理念的选择

 

三、我国港口防治海洋外来生物入侵的立法模式

 

第二节《船舶压载水管理法》与具体行政立法的相洽性

 

一、《船舶压载水管理法》在行政法框架中的定位

 

二、《船舶压载水管理法》与一般行政立法的相洽性

 

三、《船舶压载水管理法》与外来生物入侵立法的相洽性

 

四、《船舶压载水管理法》与《海洋环境保护法》的相洽性

 

五、《船舶压载水管理法》与检验检疫立法的相洽性

 

第三节构建港口防治海洋外来生物入侵法律框架的实施方案

 

一、《船舶压载水管理法》总则内容的构建

 

二、《船舶压载水管理法》分则内容的构建

 

 

结语

 

 

参考文献

守护蓝色疆域：海陆交汇处的绿色长城 浩瀚的海洋，孕育着生命的奇迹，也承载着人类文明的脉络。环绕我国绵延万里的海岸线，星罗棋布的港口，是连接世界、促进贸易的动脉，更是国家经济发展的战略支点。然而，在经济全球化浪潮之下，伴随繁忙的国际航运，一场看不见的战争——海洋外来生物入侵，正悄然威胁着我国的海洋生态系统、生物多样性乃至渔业资源和经济安全。本书旨在深入剖析我国在这一严峻挑战面前所面临的法律困境，并集思广益，系统性地构建一套行之有效的法律对策，以期筑牢一道坚实的绿色长城，守护我国蓝色疆域的安宁与繁荣。 一、 问题的提出：无声的入侵，严峻的挑战 海洋外来生物入侵，是指非本地物种通过人为活动（如船舶压舱水、附着物，水产养殖，水族贸易等）被引入新的地理区域，并在当地建立起稳定的种群，对当地的生态系统、经济和人类健康造成不利影响的现象。这些入侵物种，以其强大的繁殖能力、快速的扩散能力和凶猛的竞争能力，常常能够压倒本地物种，改变原有的生态平衡，导致生物多样性急剧下降。 我国作为世界最大的贸易国之一，港口吞吐量居世界前列，其开放性和高密度的人员、货物往来，为外来生物的入侵提供了天然的通道。从日本蟹、铜钱草、互花米草到水母、海藻等，无数外来物种已在我国部分海域安家落户，其危害日益显现： 生态系统破坏： 入侵物种如互花米草，改变了滩涂湿地的物理结构，挤占了本地植物的生存空间，影响了底栖动物的栖息环境，进而影响到依赖这些区域的鸟类和鱼类。某些藻类爆发（赤潮）的发生，也可能与外来物种的引入有关，严重时导致大面积鱼虾死亡。 渔业资源损失： 入侵物种可能捕食、挤占本地鱼虾的生存空间，或传播疾病，导致本地重要经济鱼类的种群数量下降，给我国庞大的渔业经济造成直接的经济损失。例如，一些外来浮游生物的爆发，可能影响鱼类的饵料供应。 基础设施威胁： 某些附着性外来生物，如藤壶、海鞘等，会附着在船舶、码头、海洋工程设施上，增加阻力，消耗燃油，缩短设备寿命，甚至影响其正常运行，带来巨大的经济损失和安全隐患。 生物安全风险： 部分外来物种可能携带病原体，对本地物种、甚至人类健康构成威胁。例如，某些外来水母可能对游泳者造成伤害。 然而，长期以来，我国在应对海洋外来生物入侵方面，面临着法律体系不健全、部门职责不清、执法力度不足、国际合作滞后等多重困境。现有的法律法规，往往分散在不同的部门规章和行政性文件中，缺乏系统性和权威性，难以形成合力；相关部门之间在监测、预警、防控、清除等环节的协调机制不畅；对违法行为的处罚力度不够，难以起到有效的震慑作用；而全球性的海洋入侵问题，也要求我国必须加强国际合作，共同应对。 二、 法律对策研究：构建全方位、系统化的防御体系 本书将聚焦我国港口这一关键节点，系统梳理现行法律法规在海洋外来生物入侵防治方面的空白与不足，并提出具有前瞻性和可操作性的法律对策。这些对策将涵盖以下几个关键维度： 1. 完善法律框架，明确主体责任： 制定专门性法律法规： 建议制定《中华人民共和国海洋生物安全法》或《海洋外来生物入侵防治法》，将海洋外来生物入侵的预防、监测、预警、控制、清除、赔偿等各个环节纳入法律轨道，明确各级政府、相关部门、港口管理机构、航运企业、科研机构等的法律责任和义务。 界定部门职责，建立协调机制： 明确农业农村部、生态环境部、交通运输部、海关总署、国家林业和草原局等相关部门在防治工作中的具体职责，建立跨部门、跨区域的联防联控协调机制，确保信息共享、协同作战。例如，明确海关在检疫方面的职责，交通部门在船舶管理方面的职责，农业部门在渔业资源保护方面的职责。 强化港口管理机构的责任： 港口作为外来生物入侵的主要入口，应明确港口管理机构在落实船舶压舱水管理、船体附着物清理等方面的法律责任，并赋予其必要的执法权。 2. 加强源头控制，提升防控能力： 完善压舱水管理制度： 借鉴国际海事组织（IMO）《国际船舶压载水及沉积物管理公约》的要求，建立并严格执行我国船舶压舱水管理制度。明确船舶在进出港时，必须对压舱水进行处理，达到规定的排放标准。应加大对船舶压舱水处理设施的推广和应用，并完善对船舶压舱水排放的监督和检查机制。 规范船体附着物管理： 制定船舶防污涂层技术标准，鼓励和引导航运企业使用环保、有效的防污涂层，减少外来生物附着。同时，应加强对船舶定期维护和船体清理的监管，确保不将外来生物带入或带出港口。 严格水产养殖和观赏鱼贸易监管： 对引进的、可能具有入侵风险的水产养殖品种和观赏鱼类，实行严格的审批制度和风险评估。禁止引进明确具有高入侵风险的物种。对已引进的品种，应建立完善的追踪和监测体系，防止其逃逸或扩散。 强化进出口商品检疫： 进一步完善海关、检验检疫部门在外来生物入侵源头控制方面的检疫工作，加强对集装箱、包装材料、动植物产品等潜在的传播媒介的检查力度。 3. 建立健全监测预警体系，提升响应效率： 构建国家级海洋外来生物监测网络： 利用现代科技手段，如遥感技术、基因检测技术、大数据分析等，建立覆盖全国沿海主要港口和重要海域的海洋外来生物监测网络。定期开展普查、详查，及时掌握外来生物的种类、分布、数量、扩散趋势等信息。 完善预警机制： 基于监测数据，建立科学的预警模型，及时发布预警信息，为政府决策和应急响应提供科学依据。预警信息应及时传达给相关部门、企业和公众。 加强科研投入，提升技术支撑： 加大对海洋外来生物入侵基础研究、应用研究的投入，重点研究其传播途径、危害机制、监测技术、治理技术等，为法律对策的制定提供坚实的科技支撑。 4. 强化执法监管，加大处罚力度： 明确执法主体，规范执法行为： 明确各级海洋渔业、生态环境、海关等部门在防治工作中的执法主体地位，制定详细的执法程序和行为规范，确保执法公正、高效。 加大违法成本： 提高对非法引进、传播、放生外来生物的违法行为的处罚标准，增加罚款金额，情节严重的追究刑事责任，形成强大的法律震慑。 建立举报奖励机制： 鼓励社会公众参与监督，建立有效的举报渠道和奖励机制，鼓励知情者举报非法行为，形成社会共治的良好局面。 5. 加强国际合作，形成全球合力： 积极参与国际公约和标准制定： 积极参与IMO、FAO等国际组织在海洋生物安全领域的公约、协议和标准的制定，学习借鉴国际先进经验。 深化双边和多边合作： 与周边国家和主要贸易伙伴建立在海洋外来生物入侵防治方面的合作机制，开展联合监测、信息共享、技术交流等活动，共同应对跨国界的入侵挑战。 推动立法和政策的国际协调： 积极推动国际社会在海洋外来生物入侵防治方面的立法和政策协调，共同构建更加公平、有效的全球海洋生物安全体系。 三、 结语：从法律到行动，守护碧海蓝天 海洋外来生物入侵，是一场需要长期坚持、多方协作的“持久战”。本书通过对我国港口防治海洋外来生物入侵法律对策的深入研究，希望能为我国构建更加完善的法律保障体系，提升国家海洋生物安全水平，提供一份有价值的参考。我们深信，在科学法律框架的指引下，在全社会共同努力下，我们一定能够筑牢守护蓝色疆域的绿色长城，让我国的海洋生态系统重焕生机，为经济社会的可持续发展提供坚实的生态保障，让碧海蓝天永驻。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名，直击了我一直以来思考的一个重要议题：如何用系统性的、法律性的方式来解决海洋外来生物入侵这个棘手的难题。通常，我们更多地关注生物学上的识别、监测和清除，但忽略了背后更深层次的制度保障。这本书的亮点在于它提出了“法律对策”，这让我看到了解决问题的希望，因为法律具有强制性和规范性，是解决复杂社会问题的强大工具。我很好奇，书中是否对我国现有法律体系中与港口生物安全相关的条款进行了梳理和评价？例如，是否涉及《海商法》、《传染病防治法》等法律的交叉适用性，或者是否存在明显的法律真空？我尤其想知道，作者是如何设计出“对策”的。这些对策是仅仅停留在理论层面，还是具有很强的操作性和可行性？是否考虑到了法律的执行成本，以及如何确保法律的有效实施？我期待书中能够提供一些关于建立健全港口外来生物入侵预警机制、风险评估体系以及应急响应机制的法律框架。同时，对于那些已经发生的入侵事件，法律上如何界定责任，如何进行损害赔偿，以及如何通过法律手段来阻止其进一步蔓延，这些都是我非常关注的内容。这本书的出现，似乎为我们提供了一个从根本上解决问题的思路，我迫不及待地想深入了解。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名让我非常好奇，尤其是“法律对策”这个词，这似乎意味着作者并非仅仅从生态学或经济学的角度探讨港口的外来生物入侵问题，而是深入到制度层面，试图找到用法律武器来应对这一严峻挑战的有效途径。我一直认为，很多环境问题之所以难以根治，很大程度上是由于缺乏完善的法律框架和有效的执行机制。想象一下，如果能够通过明确的法律条文来界定入侵物种的传播责任，建立起相应的风险评估、预警和控制体系，甚至对违反规定的行为予以严厉处罚，那么，那些常常被忽视的“隐形杀手”是否就能被更好地遏制？作者“李志文 等著”这样的署名也暗示了这是一项集体研究的成果，或许涵盖了不同领域的专家视角，这让我对内容的深度和广度充满了期待。我特别想知道，书中是否分析了当前我国在港口外来生物防治方面的法律空白，以及这些空白可能带来的风险。同时，书中提出的“对策”是否具有可操作性？是仅仅停留在理论层面，还是提供了切实可行的法律建议，例如如何修订现有的海事法律、渔业法律，或是出台专门的法律法规来规范港口运营中的生物安全问题？这种从立法和执法层面入手解决环境问题的思路，在我看来，是一种更具根本性和长效性的解决方案，所以我迫切希望了解书中是如何阐述的。

评分☆☆☆☆☆

当我看到“我国港口防治海洋外来生物入侵的法律对策研究”这个书名时，我的第一反应是：终于有人关注到这个问题的重要性，并且是从法律这个根本性的角度来切入。在日常生活中，我们或许很少直接感受到外来生物入侵的危害，但实际上，它们对我国的海洋生态平衡、渔业资源甚至经济发展都构成了巨大的威胁。而解决这类问题，往往需要自上而下的法律约束和规范。我迫切想知道，作者李志文等人是如何解读“法律对策”的。是在现有法律框架下进行解释和适用，还是呼吁制定新的法律法规？书中是否详细分析了当前我国在港口区域针对外来生物入侵的法律监管体系，包括哪些部门有权管辖，各自的职责是什么，以及这些职责是否能够有效衔接？我尤其感兴趣的是，书中是否探讨了关于“预防为主、综合治理”的法律理念在港口生物安全领域的具体体现。例如，如何通过法律手段来强制船只进行压载水处理，如何规范港口作业流程以减少生物附着的风险，以及一旦发生入侵事件，如何通过法律途径来界定和追究责任。一份详实的法律研究，应该能够为政府部门、港口企业以及社会各界提供清晰的指引，所以我对这本书的内容充满期待。

评分☆☆☆☆☆

读到这本书名，我的脑海中立刻浮现出了一幅画面：繁忙的港口，巨轮缓缓靠岸，船体上附着着各种未知的海洋生物，它们如同看不见的“乘客”，悄无声息地漂洋过海，一旦登陆，便可能对我国本土的海洋生态系统造成不可估量的破坏。而这本书，似乎正是要为我们描绘出如何用法律的“盾牌”和“利剑”来阻止这场“绿色”的入侵。我很想知道，作者是如何将枯燥的法律条文与生动的海洋生物入侵现象结合起来的。书中是否列举了一些具体的案例，说明在法律层面上，哪些环节是薄弱的，哪些措施是缺失的？比如，在船舶压载水的管理上，现有的法律法规是否足以约束船员的规范操作？在港口作业中，如何通过法律手段来加强对潜在入侵物种的监测和报告？我尤其关注书中对于“对策”的探讨，是否涉及到了国际上的相关法律实践，并在此基础上提出了具有中国特色的解决方案？我希望这本书不仅仅是陈述问题，更重要的是提供切实可行的“药方”。一个成熟的法律体系，应该是能够主动预防、有效应对、并对造成的损害进行追责的。这本书的书名，正是点燃了我对这种 systemic solution 的兴趣，期待它能为我国港口的外来生物防治提供一份具有指导意义的法律蓝图。

评分☆☆☆☆☆

这本书名《我国港口防治海洋外来生物入侵的法律对策研究》让我产生了一种强烈的共鸣，因为我长期关注海洋生态保护，也深知外来物种入侵的严重性。然而，单纯的生态保护措施往往难以触及问题的根源，而本书将焦点放在了“法律对策”上，这无疑是一种更具前瞻性和系统性的思考。我好奇书中是否深入分析了现有法律体系在港口外来生物防治方面的不足之处。例如，在责任主体认定方面，一旦发生外来物种入侵事件，是应该由船方承担全部责任，还是港口管理方，亦或是相关检验检疫部门？在法律适用上，是应该参照现行的《进出境动植物检疫法》，还是需要专门制定针对港口生物安全的法律法规？我特别希望书中能够提供一些关于国际先进法律经验的介绍，例如欧盟或北美国家在港口生物安全管理方面的法律框架，以及它们在实践中遇到的挑战和解决方案。更重要的是，我期待本书能够提出具有可操作性的法律建议，比如如何建立起更完善的法律监测机制，如何明确各部门的法律职责，以及如何通过法律手段来激励相关方积极参与到生物防治工作中来。一本好的法律研究，不应该仅仅是理论的探讨，更应该能够为实践提供有效的指导，我相信这本书正是朝着这个方向努力。