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编辑推荐

　　《公共行政学(第四版)》：北大政府管理学院张国庆老师主编，历经二十年的洗练与检验，成为公共行政领域的经典教材。

内容简介

　　《公共行政学(第四版)》系统地介绍和讨论"20世纪的公共行政学"，对百余年来公共行政学重要的思想、观点、理论、政策、方法、争论、人物及其代表作等；并且调整和充实了部分内容，尤其介绍和讨论了近40年来西方国家的与政府改革相关的新思潮、新理论、新工具、新方法，全面概括了20世纪60年代以来关于公共行政争论的理论背景和理论依据，以及同一时期关于政府改革的理论，并通过"西方公共行政改革的国家案例"，全景式地描述了20世纪70年代以来发达国家的政策修正和行政改革的实践。最后，根据"钟摆原理"，分析和瞻望了国家与社会、政府与市场关系的发展趋势，提出了当代公共行政管理面临的诸多值得思考的问题。

作者简介

　　张国庆，北京大学政府管理学院教授，博士生导师，主要著述《行政管理概论》（主编）、《现代公共政策导论》《当代中国行政管理体制改革论》（主编）、《行政管理中的组织、人事与决策》等，在《北京大学学报》《政治学研究》《光明日报》等刊物发表学术论文数十篇。

目录

第一部分行政原理与行政体制
第一章绪论3
第二章行政职能51
第三章行政权力74
第四章行政领导113
第五章行政组织137
第六章人事行政162
第二部分行政程式与行政技术
第七章行政决策197
第八章行政执行219
第九章行政方式方法246
第十章行政效率274
第十一章机关管理293
第十二章公共财政和预算313
第三部分行政行为与法制行政
第十三章依法行政337
第十四章行政行为350
第十五章法制行政368
第十六章行政责任386
第十七章行政伦理407
第四部分行政发展与发展行政
第十八章现代政府能力435
第十九章当代中国行政改革456
第二十章典范革命与新公共行政501
第二十一章新公共管理及其批评518
第二十二章修正政策与改革政府565
第二十三章问题与争论601

精彩书摘

　　《公共行政学（第四版）》：
　　2不良行政现象增加。行政权力的扩展和强化导致了行政国家的出现，行政国家的出现则进一步大大加强了行政活动。行政裁量权的广泛使用，使政府的行政活动几乎涉及社会生活的每一个领域。以行政权力的强化和行政职能的扩展为基础的政府行政活动的加强相应带来了一系列的不良行政现象。
　　（1）行政组织规模庞大，形成了许许多多结构复杂、分工细致、门类繁多的专业部门和各种行政委员会，与此同时，政府公务人员也大量增加。例如，英国在1901年只有常任文官11，6万人，到1955年则猛增至63.56万人。这种现象，一方面提高了政府行政管理的专业化水平，另一方面也使政府在设官分职、划分权责、提高效率等自身行政管理方面遇到了重重困难，同时使政府各部门及人员之间相互依赖的程度加深，造成了不同的行政主体必须经常协同处理同一管理问题，而协同效果总是不佳的现象。尽管近年来西方国家通过一系列行政改革试图缓解以至解决这些问题，但实际成效还有待实践的进一步检验。
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