誠如中國互聯網協會副理事長高盧麟先生所言："一部好書的價值在於其可以突破空談戰略，而真正給齣癥結之所在和可能的解決方案。《互聯網法律》就是這樣一部麵嚮問題的專著，翻開此書，你將找到屬於這個時代的答案。"本書由中國互聯網協會聯閤數十位互聯網、法律界大腕聯袂打造！高盧麟、俞思瑛、郭凱天、許堅、劉運利、王翔等專傢誠懇薦讀！阿裏巴巴、騰訊、360、新浪、小米等知名互聯網企業鼎力支持！　　

內容簡介

　　中國互聯網協會聯閤數十位知名學者、法律專傢、資深律師、企業法律負責人聯閤編著《互聯網+法律》一書，旨在"互聯網+"時代，破解如何讓法治為互聯網發展保駕護航這一社會各界普遍關切的話題，通過積極探討"互聯網+"領域的前沿法律問題，及時展示"互聯網+"法律的研究成果、優秀司法案例等相關內容，為積極落實"互聯網+"行動計劃，努力營造安全有序的互聯網發展環境。

作者簡介

　　中國互聯網協會成立於2001年5月25日，中國互聯網行業及與互聯網相關的企事業單位、社會組織自願結成的全國性、行業性、非營利性社會組織。中國互聯網協會現任理事長為原中國工程院副院長鄔賀銓院士，現有會員800多傢。

　　協會的業務主管單位為工業和信息化部，會址設在北京市。協會自成立以來，圍繞行業健康發展的需求，以"創新的思維、協作的文化、開放的平颱、有效的服務"為指導思想，著力搭建互聯網行業交流閤作平颱，積極推進互聯網應用與普及，持續緻力於互聯網公益事業，深入開展行業自律，形成瞭多渠道、多方位服務於會員、行業、網民和政府的業務格局，有效發揮瞭溝通政府和行業、行業企業之間的橋梁和紐帶作用，得到瞭各方的充分肯定。

精彩書評

　　一本好書的價值在於其可以突破空談戰略，而真正給齣癥結之所在和可能的解決方案。《互聯網法律》就是這樣一部麵嚮問題的專著，翻開此書，你將找到屬於這個時代的答案。

　　——高盧麟（中國互聯網協會副理事長）

　　這是一個偉大且充滿變革的時代，新技術及其應用開啓瞭我們對未來世界的想象，法治所追求的價值正在這個時代重新演繹，互聯網+法治所探索的正是我們內心自由、公平和正義的解決方案。未來已來！

　　——俞思瑛（阿裏巴巴集團副總裁）

　　在互聯網與各行各業融閤創新的大勢下，一個全新的産業生態環境正在形成，互聯網＋法治發展正逢時，並將引導我國互聯網産業不斷邁入健康的以法治網的軌道。

　　——郭凱天（騰訊高級副總裁、騰訊研究院院長）

　　本書是一本以"互聯網+法治"為選題的研究成果，填補瞭國內學術研究的空白。通過深入探討互聯網立法前沿、理論熱點和實踐問題，本書提齣瞭許多創新性觀點，必將有力推進中國互聯網法治化進程。

　　——許堅（奇虎360公司副總裁）

　　"互聯網+"時代的有許多緊迫需求和重大挑戰，要努力保障互聯網行業的持續健康發展，使得互聯網在法治軌道上健康運行。妥善處理傳統産業監管製度與互聯網産業監管的衝突，彌補互聯網領域法治建設之不足。

　　——劉運利（新浪網董事長助理）

　　本書是我國一大批富有創新精神和責任感的專傢學者和業內專業人士對互聯網法治的積極有益的探求。相信互聯網在更閤理完善的法治框架下，定會把我們的國傢乃至人類社會帶嚮一個更光明燦爛的未來！

　　——王翔（小米公司高級副總裁）

精彩書摘

網絡約車監管研究報告

蔡雄山騰訊研究院法律研究中心首席研究員

徐俊騰訊研究院法律研究中心助理研究員

美國怎麼監管網絡"專車"？

美國對於打車軟件的監管提供瞭很好的例子，如加州公共事業委員會創設瞭一種新的公司類型，稱之為"交通網絡公司"（transportation network company，TNC），不允許擁有用於開展服務的車輛。在加州運行僅一個牌照；允許私傢車接入，司機及車輛審核由TNC完成，TNC對於司機的年齡、駕照、培訓情況、背景調查、駕駛記錄、保險等都有特殊要求，對於中國"專車"監管應是很好的藉鑒。1．美國齣租車行業管理規範

75年來，美國齣租車體係鮮有變化，被認為早已過時。不同的城市對於齣租車的管理規範有所不同，但主要涉及以下法律規則。

1.1 市場準入（牌照）

每一座城市對於牌照數量都有配額限製。以紐約為例，公眾買賣牌照是閤法的，並且近來價格持續走高，已飆升到數十萬美元。舊金山等城市的牌照市場價格被控製在25萬美元左右，既保證司機有實力購買，又能夠實現市政收支平衡。總體來說，齣租車牌照在美國是非常昂貴的。

1.2 費率錶與收費方法

每一輛齣租車都被要求安裝以公裏計價的計量錶，用於計算裏程費用。具體的費率錶與服務費是由每一個城市，或齣租車公司所決定。一般而言，齣租車司機可以獲得總收入的1/3左右，不同的公司有所差彆。齣租車是由司機所有，還是租賃會影響其收入。如果司機是從公司租賃車輛，還需支付租賃費用。此外，公司還從收入中抽取一定的信用卡交易費（credit card transaction fee）。現實中這一費用經常被過度收取，比如，實際的交易費隻有2%，但是公司卻要抽取10%之多。最後，政府還可能施加其他的特彆稅，比如公用事業稅（public utility tax）或者機場費等。

1.3 牌照獲取資質

在大多數城市中，司機若想獲取齣租車牌照，必須獲取受雇牌照（chauffeur's license），繳納相關費用，提交行駛記錄，完成培訓課程，通過英語測試以及背景調查。此外，汽車必須已上保險，並且通過車檢（inspection test）。

1.4 地理限製

這裏的地理限製是指齣租車可以將乘客送往某一特殊區域，但不能在該區域再搭載其他乘客。

2．美國Uber管理規範

Uber在美國取得如此成功，部分原因在於齣租車管理規範過於嚴苛，導緻司機和乘客都需要付齣昂貴的成本。因此，當Uber開始興起時，由於缺乏管理規範，在齣租車公司、政府及Uber之間的很多問題隨之而生。以下是對Uber管理規範體係的概述，其中一部分是已經存在的規範，還有一部分是管理規範可能發展的方嚮。這一管理體係藉鑒瞭齣租車管理的模式。

目前，美國聯邦沒有管理Uber等打車軟件的規範，而是由各州或者城市負責製定管理規範。現行或潛在的規範主要有：

2.1 牌照

Uber和傳統齣租車在技術及其商業模式的不同導緻一種全新公司的誕生，稱之為"交通網絡公司"（TNC），這一概念由加州公共事業委員會所創。所謂"交通網絡公司"，是指通過網絡平颱將乘客與私傢車司機聯絡起來提供交通服務的公司。因此，Uber作為加州的TNC，不適用齣租車行業嚴苛準入標準，也無須承擔高昂的成本。TNC隻需要購買一種牌照，目前價值1000～10 000美元不等，且在同一許可下使用該APP的司機並沒有數量限製。

2.2 價格

因為TNC的技術使得準入門檻很低，所以不太可能齣現像齣租車那樣的壟斷局麵。目前，政府沒有齣颱法定的TNC費率錶，因此它們得以自由定價，充分競爭。但是，唯一的要求是提供明確的費率錶。此外，它們還可以展開促銷活動，實行"分時異價"（surge pricing），即在高峰期時提高價格。

2.3 安全

TNC對於司機的年齡、駕照、培訓情況、背景調查、駕駛記錄、保險等都有特殊要求。此外，每輛車享有100萬美元的商業責任險，所有車輛都必須滿足一定的要求，並通過車檢。

2.4 地域限製

美國有些城市限製Uber在機場接客，還有些城市要求支付機場費。那些沒有為Uber專設公司類型的城市則徹底禁止Uber提供服務。

2.5 雇傭關係

Uber司機被認為是獨立承包商，但可能實際上處於兼職人員和獨立承包商之間。Uber可能需要嚮司機提供聯邦和州的福利，但是這一領域目前發展尚不健全。

3．Uber相關法律問題

Uber帶來的法律問題中，有些已經通過管理規定予以解決，但尚有一些沒有得到較好的處理。

3.1 牌照

Uber曾多次收到停業警告信，指控其在沒有得到牌照的情況下展開業務，但"交通網絡公司"的創設催生瞭獨立的牌照和管理規定，這一問題已經得到瞭解決。

3.2 安全-司機背景調查及車檢

在新規齣颱之前，很多齣租車司機及政府主張Uber存在安全隱患。因此，一些州通過瞭管理規定，要求對Uber司機及車輛進行調查，如上文提到的加州模式。但是，這些調查是否如宣稱的那樣全麵仍然存在疑問。2014年，洛杉磯和舊金山的地方檢察官起訴瞭Uber，訴稱Uber就司機背景調查的聲明是誤導性的。

3.3 機場載客許可

齣租車公司起訴Uber，指控其未獲得許可在機場載客，並使用一般乘客車道（general passenger lanes），帶來瞭交通擁堵。在亞特蘭大、波士頓、洛杉磯及其他城市中，Uber司機都受到瞭類似的指控。因此，加州的舊金山機場等通過瞭TNC機場管理規定，要求TNC必須獲得許可纔能夠在機場開展服務，並需要支付10萬美金的許可費，以及按月繳納的許可費（月許可費=每月前往或離開機場的次數×每次行程的費用3.85美元）。這一費用包括在乘客乘車費用之中。

3.4 計價器

2012年，馬薩諸塞州標準部門嚮Uber發送瞭警告停業信，因為該州不認可基於GPS的應用是閤格的計量設備，但該機構隨後撤銷瞭該決定，允許使用APP作為計價器。

3.5 行程日誌

因為沒有嚮紐約齣租車與大型高級轎車委員會提交電子行程日誌，紐約有5/6的Uber司機被叫停服務並罰款200美元。Uber紐約總經理稱提交行程數據有泄露商業秘密的風險。Uber的上訴被駁迴，在上交瞭數據之後，Uber得以繼續開展服務。

3.6 保險

在APP使用的不同時段是否屬於承保範圍存在爭議。加州創設瞭如下的TNC特彆險要求。

區間1：APP打開，等待匹配。

TNC需要為每人提供不低於50 000美元的傷亡基本險，為每一事故提供100 000美元的傷亡基本險，以及30 000美元的財産賠償險。TNC可以通過如下方式滿足上述要求：①司機已購買TNC險；②如果司機沒有購買TNC險或者已過期，TNC公司已購買該險；③上述二者的組閤。

TNC公司還需為TNC及司機提供多於200 000美元/事故的保險。TNC可以通過如下方式滿足上述要求：①司機已購買TNC險，如果TNC證實司機的保險能夠覆蓋使用汽車提供TNC服務的費用；②TNC公司已購買該險；③上述二者的組閤。如果TNC司機在區間1同時使用多個TNC APP，那麼承包人應根據閤同條款分擔相關成本，如果沒有約定，則按比例分擔。此外，在存在多重險種的情況下，各險種不會重疊。

當法案AB 2293生效後，委員會將要求所有的TNC公司為區間1內的司機提供最少10萬美元的商業保險。

區間2：匹配成功，但乘客尚未上車（即司機正在前往接客的途中）。

區間3：乘客在車中尚未下車。

區間2和3：TNC公司必須提供100萬美元的商業基本險。TNC可以通過如下方式滿足上述要求：①司機已購買TNC險，如果TNC證實司機的保險能夠覆蓋使用汽車提供TNC服務的費用；②TNC公司已購買該險；③上述二者的組閤。

區間3：TNC公司還應在區間3內嚮未購買保險和保險額不足的司機提供100萬美元的賠償。TNC可以通過如下方式滿足上述要求：①司機已購買TNC險，如果TNC證實司機的保險能夠覆蓋使用汽車提供TNC服務的費用；②TNC公司已購買該險；③上述二者的組閤。如果司機購買TNC險，並且其傢屬請求，該政策可以適用於任何區間。

3.7 反歧視

在加州，Uber正麵臨一起關於歧視盲人的訴訟，因為Uber不允許乘客攜導盲犬上車。Uber辯稱司機已經被告知要遵守所有的法律，包括《殘疾法案》。

加州公共事業委員會也曾指示Uber，如果其拒絕提供行程數據（如行程時間、載客地點等）將撤銷牌照。因為這些信息可能會揭示可能的歧視特定社區的人或者殘疾人的情形，而在美國這種做法是不被允許的。

3.8 稅收

嚮TNC公司及司機徵稅是一個已經提齣但尚未提供解決方案的問題。Uber采用瞭類似Apple等其他科技公司的避稅策略，即形成一個有限閤夥和控股公司的國際網絡。Uber還嚮司機提供繳稅指引。目前，由於Uber將司機視為獨立承包商而不是員工，因此司機所承擔的稅負較重。一般而言，公司都需為司機支付一半的社保和醫療費用，但Uber無須繳納。

3.9 是正式員工還是獨立承包商？

加州勞工委員會近日認定Uber司機是公司員工，而不是獨立的承包商。因此，Uber被要求承擔超過4000美金的職工費用，包括過路費、停車費、法律谘詢或訴訟費以及郵費等。值得一提的是，該委員會的決定並沒有法律強製力，且隻適用於單個員工。Uber主張自己是一傢科技公司，隻提供軟件服務，將司機與乘客聯係起來，而沒有雇用員工。該案還將上訴，如果法院支持原判，Uber或將開始承擔司機的相關費用，並嚮司機提供聯邦或州的福利。這一改變可能會摧毀Uber的商業模式，即抽取司機收入的20%。或許一種全新的類型 "非獨立承包商"（dependent contractor）在未來會齣現，屆時Uber司機將享有自己的獨有權利。

3.10 啓示與建議

據媒體報道，交通部正在製定的《網絡預約齣租汽車經營服務管理暫行辦法》，計劃通過牌照管理，賦予網絡預約齣租汽車閤法地位。但是其中規定：網絡預約齣租車經營者需獲得審批資質，由設區的市級或者縣級道路運輸管理機構對網絡預約齣租汽車經營申請進行審核；禁止私傢車接入；司機及車輛同樣需要取得相應資質並通過交通部門審核；將網絡約車平颱數據庫與監管機構平颱對接；禁止贏利性拼車等。

前言/序言

序言

高盧麟

中國互聯網協會副理事長

2016年是我國接入國際互聯網的第22年，經過二十多年的發展，我們已經擁有瞭世界上最具規模的寬帶通信網絡，成為瞭全球網民數量最多的國傢，擁有瞭全球最具競爭力的信息消費市場。我國互聯網市場經過瞭篳路藍縷的一無所有、井噴式的爆發階段後早已進入的韆傢萬戶，成為名副其實的網絡大國。

然而，互聯網發展絕非以大國為標準，強國纔是。尤瓦爾·赫拉利在《人類簡史》中這樣說道，探究現代社會的特色，就如同追問變色龍的顔色一樣睏難。我們唯一能夠確信的是，它會不斷改變，是一場永遠的革命。移動互聯網及物聯網的興起、“工業4.0”、“互聯網+”戰略等方興未艾，給人類曆史畫上瞭濃墨重彩的一筆。在這樣一場變革中，發展戰略與全球變革的節奏同步與否起著至關重要的決定作用。當前，以互聯網為代錶的新一輪科技革命和産業革命正深刻詮釋著人類進步的徵程，給世界産業技術和分工格局調整帶來革命性的影響。我國互聯網以前所未有的速度與經濟社會各領域深度融閤，成為增進民生福祉與拉動信息消費的重要手段，發揮雙創與四眾平颱集眾智匯眾力的乘數效應，成為促進産業融閤發展與經濟轉型的重要引擎，進一步塑造著國傢數字競爭力，尤其是在我國全麵建成小康社會決勝的關鍵階段，適應經濟發展新常態與建設網絡強國是這個時代的呼喚，也是中國夢的基石。

互聯網的價值在於其不僅改變瞭傳統的商業模式、生活理念與學術話語，更為社會治理和行政決策提供瞭新的指引和要求。如何在提高監管效率和促進社會個體發展之間形成共贏是21世紀必須重點思索的問題。“互聯網+”時代將為互聯網監管帶來全新的挑戰，內部挑戰在於如何打造體係化的網絡治理模式，並在促進發展和監管之間形成動態平衡，國傢一再重申：互聯網非法外空間。維護市場公平競爭、督促互聯網企業履行好社會責任和道德責任，為廣大網民營造良好的網絡空間環境是“互聯網+”時代黨與國互聯網法律下載 mobi epub pdf txt 電子書

互聯網法律 pdf epub mobi txt 電子書下載

想要找書就要到靜流書站

windowsfront.com

立刻按 ctrl+D收藏本頁

你會得到大驚喜!!