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内容简介

　　《21世纪政治学系列教材：行政学原理》以公共需求为逻辑起点，从行政关系、行政体制、行政行为、行政资源等方面进行了内容阐释：行政关系部分梳理了行政与政治、经济、社会、科技的互动关系，以框定行政的角色与功能，行政体制部分以组织体制、领导体制、人事体制和财政体制为基本内容，试图建构静态行政制度体系；行政行为部分动态分析了决策、实施、监督、协调、应急等诸多行政行为的运行过程，与静态体制分析互为补充。行政资源部分以行政权力、行政法制和行政文化为基本内容，探讨了行政行为输出依赖的资源约束条件。最后，从发展的思维出发，探讨了行政可能的发展方向，从而建构一个具有内在逻辑的、自成一体的行政学原理体系，以期对东西方的行政实践与行政现象具有普遍解释力。

作者简介

　　金太军，苏州大学政治与公共管理学院院长、特聘教授、博士生导师，江苏高校优势学科地方政府与社会管理首席学科带头人。全国青联委员、江苏省政协委员、全国政策科学研究会副会长、江苏省政治学会副会长。长期致力于当代中国政府与政治、公共政策与社会治理等领域的研究，是江苏省政治学和行政学界中青年学者的代表人物，江苏省迄今唯一的社会科学类“青年科学家奖”获得者，“333高层次人才培养工程”首批中青年科技领军人才，教育部首届新世纪优秀人才支持计划入选者。主持国家社会科学基金重大、重点项目等20多项，获省部级以上优秀成果奖10多项。出版专著6部，主撰著作及教材30多部。在国内外权威或核心期刊上发表论文100多篇，被引用6000多篇次，居本学科全国前列。

内页插图

目录

导论
第一节 行政与行政学
第二节 西方行政学的历史与发展
第三节 中国行政学的历史与现状

行政关系篇
第一章 行政与政治
第一节 行政与政治的内涵
第二节 行政与政治的关系
第三节 政党与政府的关系
第二章 行政与经济
第一节 行政与经济关系释义
第二节 行政与经济关系变迁的历程
第三节 行政与经济的动态调适
第三章 行政与社会
第一节 行政与社会的基本关系
第二节 行政与社会关系的重大问题
第三节 行政与社会关系的协调
第四章 行政与科技
第一节 行政与科技关系概述
第二节 科技对行政的影响
第三节 行政对科技的影响
第四节 行政与科技的互动：以电子政务为例

行政体制篇
第五章 行政组织体制
第一节 行政组织体制概述
第二节 行政组织体制的纵向结构与横向结构
第三节 行政组织体制的设计
第六章 行政领导体制
第一节 行政领导体制概述
第二节 行政领导体制的演进与类型
第三节 行政领导集体
第七章 人事行政体制
第一节 人事行政体制概述
第二节 人事行政体制的基本功能
第三节 人事行政体制的运行机制
第四节 人事行政体制的基本原则
第八章 财政体制
第一节 财政体制概述
第二节 财政体制的内容
第三节 财政体制的运行

行政行为篇
第九章 行政决策
第一节 行政决策的概念与类型
第二节 行政决策的理论模型
第三节 行政决策的科学化与民主化
第十章 行政实施
第一节 行政实施的含义和研究途径
第二节 行政实施的过程
第三节 行政实施偏差分析
第十一章 行政监督
第一节 行政监督概述
第二节 行政监督的运行规则
第三节 行政监督的运行过程
第十二章 行政协调
第一节 行政协调概述
第二节 行政协调的功能与影响因素
第三节 行政协调的类型与模式
第十三章 应急行政
第一节 应急行政概述
第二节 应急行政体系
第三节 应急行政过程

行政资源篇
第十四章 行政权力
第一节 作为资源存在的行政权力
第二节 行政权力的主体、内容与实践形式
第三节 行政权力的配置方式与运行机制
第十五章 行政法制
第一节 行政法制的含义与原则
第二节 行政法制过程
第三节 行政法制与行政发展
第十六章 行政文化
第一节 行政文化概述
第二节 行政文化的结构
第三节 行政文化现代化

行政发展篇
第十七章 行政效能
第一节 行政效能概述
第二节 行政效能观的历史变迁
第三节 行政效能的提升路径——政府绩效评估
第十八章 行政改革
第一节 行政改革与发展
第二节 行政改革的动因与内容
第三节 行政改革实践
第十九章 和谐行政
第一节 和谐行政概述
第二节 和谐行政诸要素
第三节 转型社会和谐行政的构建
后记

精彩书摘

　　职能的分解是指将各机构、各部门所承担的职能，进行横向、纵向的划分。对行政职能的分解，一是根据其性质的不同，将性质相同或相近的行政职能归为一类，分配给某一类或某一个行政机构承担，这就是行政职能的横向分解；二是依据行政职能的影响范围实行层级划分，凡涉及全国范围的行政职能，划归中央行政机构承担，余下的视情况分别划归各级地方行政机构承担，这就是行政职能的纵向分解。对划归给各行政机构的职能再进行纵横分解，把它划归各部门，再把各部门的职能分解成一项一项的工作任务。然后根据每项工作任务量的大小、难易程度、相对独立性和重要程度等情况，对任务进行回归组合，以具体落实到各个职位。
　　值得注意的是，职位不完全等同于工作岗位。由于每个工作岗位所承担的任务的工作量大小不同，因而所需的人力也不一样，有的可能需一个人的全日工作量，有的可能需超过或少于一个人的全日工作量。从经济性角度考虑，有必要将一些不需一个人全日完成的、工作性质相近的工作岗位加以归并，设置能由一个人完成多项工作任务的职位。有的工作则可能不止设置一个职位。构成组织结构的基本单元是由职位和承担这一职位任务的人结合而成的，这一点在组织设置中必须予以充分注意。
　　职能的整合是指将已经分解的职能，重新组合成为一个有机的整体。在进行职能整合时要做到：（1）要按照职能管理的基本原则设计总体框架，以利于建立一个包括信息、咨询、决策、执行、反馈在内的功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的科学管理体系。（2）要理顺内部关系。首先要处理好综合部门与专业部门的关系。应强调归口管理，强调互相配合，减少层次，避免重复。将基础性、综合性较强的工作交由综合部门统一管理，专业部门主要负责提出意见，不参与具体的管理过程；对一些行业管理职能较强的工作，以专业部门为主，综合部门主要负责归口和协调，不参与具体管理过程。其次要明确各部门的职能，尽量减少交叉重复。最后，对一些必须要涉及各部门的业务，应按专门工作项目进行分工。（3）要理顺外部关系。理顺外部关系主要包括两方面的内容：一方面，理顺上下级之间的关系，在理顺上下级关系时，主要应保证上下业务的衔接，保证“职能对口”，而不应强求机构上下对口；另一方面，还要理顺与其他单位（如直属事业单位、双重领导部门、直属公司等）的关系。
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前言/序言

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评分☆☆☆☆☆

（建设中国特色社会主义、实现中华民族的伟大复兴，是现阶段我国各族人民的共同理想）。 第一，坚定对中国共产党的信任

评分☆☆☆☆☆

书不错,帮别人买的，要考苏大，还没看的，

评分☆☆☆☆☆

很好的书籍很好的学习必备佳品，，，，希望宣传能给力的，能越做也好，下次还会在来的额，京东给了我不一样的生活，这本书籍给了我不一样的享受，体会到了购物的乐趣，让我深受体会啊。

评分☆☆☆☆☆

书质量很好。值得大家购买！读书，读书，书何来？ 　　是买？是借？还是抢或偷？（借而不还，主人忘记算是偷，主人记得便是抢 了）在我看来，喜欢的书还是买的好，起码想看的时候随时都可以看，不必匆忙 去借了。 　　大家都应该买过不少书，之下是我的一些藏书买书的心得，和大家探讨探讨。 　　幼年时期，买的书往往不是自己作主的，都是家人出于“好意”买的，合不 合心意都得收下。不过也会有可以留下的好东西，像我现在还保存的14本的《十 万个为什么》、3 本的《上下五千年》，都是很好的精品，但这样东西太少了， 不到自己藏书的1% 　　人到少年，起码是可以作些主了，但那时看的最多是些小说和漫画，现在看 来也只有少数能进入藏书的资格，多是古典名著和国外名家的小说，看的算是似 懂非懂的（红楼梦），最多是长长见识了。 　　到了青少年时期，疯狂的喜欢上了散文，可能是情窦初开的年龄，对美文的 喜好几近痴迷了，买了好多的散文集、诗集，看不懂，熏也熏了些，不过对诗词 的理解上了些阶段了 　　进了高中，突然觉得自己以前看的不怎么实用，好似春花秋月，感慨而以！ 对生活还是要实际些，名人传记、战争历史成了自己的厚爱了，雄心勃勃，好似 天下尽在吾毂，却也是豪气的很 　　高考一过，大学生活更是写意了，但之前的学识只是锦绣，不堪实用，开始 对哲学和历史有了感觉，买了不少名家文集，作为提高的用处，文章水平有些提 高，却也不是经时济用的才识 　　工作了，工作了，手上终于有了经济自主权了！开始搬经典回家了，经史居 多，国外的经济学术文集也不少，看书的时间却也不多了，只是偶尔看看了 　　上面是自己的买书经历，却也不是心得，不过还是有些可以和大家介绍介绍 的 　　首先，买书不要光看书皮样子，我家的很多名著小说都是50、60年代的旧版， 无残无缺就可以了，否则光鲜的书皮还是很花钱的 　　其次，买书别去大书店。书店大了，反而好书不会多，大书店只适合找书， 有些其貌不扬的小书店就很有些好东西。 　　在次，旧货市场和旧书市场还是能找到好东西的，关键是用心，我有不少市 面上罕见的版本是小摊子上找到的 　　最后，不要将买书和赚钱放在一起（我有个朋友喜欢收旧版的书，但是为了 赚钱，收来的都不是什么好版本，最后放弃了） 最后一个很重要的程序就是书写购书时间、地点，然后盖上藏书章。这件事情要安静一点的时候去做，最好家里没人的时候。把手洗干净，书全部摆在眼前，把面巾纸撕成比藏书章大一点的小块，盖完章后敷在上面以免沾圬书页。写字盖章后不能马上摞起来，所以就一本本摊开，等确信都已干透的时候再收起来。从中挑出一两本特别想看的放在顺手的地方，其余的上书架。整个过程是一种无以言表的享受。 以上是浅见了，望大家指正了

评分☆☆☆☆☆

1.开端 　　你若是知道马萨诸塞州的斯塔克菲尔德镇，想必该知道那儿的邮局；若是知道那儿的邮局，就可能看到过伊桑·弗罗姆驾着他的四轮马车到那儿，或许你还曾对他感到过好奇：这个人是谁？ 　　几年前，就是在那儿，我第一次见到了他。他很引人注目，个子高高的，身体强壮却扭曲得厉害，右侧身子明显低于左侧。他拖着身体向前，走得缓慢而痛苦。从他的四轮马车到邮局只有几步路．对他来讲却显然很困难。他脸上带着哀伤、阴郁的神色。这种表情和身体属于老年人，因此当听说他只有52岁时，我感到很惊讶。 　　这是我是从哈蒙·高那儿听到的，哈蒙认识斯塔克菲尔德镇上所有的人家。 　　“大约24年前发生了那场严重的事故后，他就变成那样子了。”哈蒙说，“但弗罗姆家的人都长寿。伊桑可能会活到100岁。” 　　“可他看起来好像已经死了。”我说。 　　“我猜他在斯塔克菲尔德熬过太多个冬天了，”哈蒙说，“大部分聪明人都搬走了。” 　　“那他怎么不搬走？”我问。 　　“他必须留下来照顾家人——先是他父亲受伤了，之后他母亲又病倒了，再后来就是他妻子。”　1.开端 　　你若是知道马萨诸塞州的斯塔克菲尔德镇，想必该知道那儿的邮局；若是知道那儿的邮局，就可能看到过伊桑·弗罗姆驾着他的四轮马车到那儿，或许你还曾对他感到过好奇：这个人是谁？ 　　几年前，就是在那儿，我第一次见到了他。他很引人注目，个子高高的，身体强壮却扭曲得厉害，右侧身子明显低于左侧。他拖着身体向前，走得缓慢而痛苦。从他的四轮马车到邮局只有几步路．对他来讲却显然很困难。他脸上带着哀伤、阴郁的神色。这种表情和身体属于老年人，因此当听说他只有52岁时，我感到很惊讶。 　　这是我是从哈蒙·高那儿听到的，哈蒙认识斯塔克菲尔德镇上所有的人家。 　　“大约24年前发生了那场严重的事故后，他就变成那样子了。”哈蒙说，“但弗罗姆家的人都长寿。伊桑可能会活到100岁。” 　　“可他看起来好像已经死了。”我说。 　　“我猜他在斯塔克菲尔德熬过太多个冬天了，”哈蒙说，“大部分聪明人都搬走了。” 　　“那他怎么不搬走？”我问。 　　“他必须留下来照顾家人——先是他父亲受伤了，之后他母亲又病倒了，再后来就是他妻子。

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很好，不错哦、、、

评分☆☆☆☆☆

第一，马克思主义是科学的又是崇高的。第二，具有持久生命力。第三，以改造世界为己任。

评分☆☆☆☆☆

[ZZ]写的的书都写得很好，[sm]还是朋友推荐我看的，后来就非非常喜欢，他的书了。除了他的书，我和我家小孩还喜欢看郑渊洁、杨红樱、黄晓阳、小桥老树、王永杰、杨其铎、晓玲叮当、方洲，他们的书我觉得都写得很好。[SM]，很值得看，价格也非常便宜，比实体店买便宜好多还省车费。 书的内容直得一读[BJTJ]，阅读了一下，写得很好，[NRJJ]，内容也很丰富。[QY]，一本书多读几次，[SZ]。 快递送货也很快。还送货上楼。非常好。 [SM]，超值。买书就来来京东商城。价格还比别家便宜，还免邮费不错，速度还真是快而且都是正版书。[BJTJ]，买回来觉得还是非常值的。我喜欢看书，喜欢看各种各样的书，看的很杂，文学名著，流行小说都看，只要作者的文笔不是太差，总能让我从头到脚看完整本书。只不过很多时候是当成故事来看，看完了感叹一番也就丢下了。所在来这里买书是非常明智的。然而，目前社会上还有许多人被一些价值不大的东西所束缚，却自得其乐，还觉得很满足。经过几百年的探索和发展，人们对物质需求已不再迫切，但对于精神自由的需求却无端被抹杀了。总之，我认为现代人最缺乏的就是一种开阔进取，寻找最大自由的精神。 中国人讲“虚实相生，天人合一”的思想，“于空寂处见流行，于流行处见空寂”，从而获得对于“道”的体悟，“唯道集虚”。这在传统的艺术中得到了充分的体现，因此中国古代的绘画，提倡“留白”、“布白”，用空白来表现丰富多彩的想象空间和广博深广的人生意味，体现了包纳万物、吞吐一切的胸襟和情怀。让我得到了一种生活情趣和审美方式，伴着笔墨的清香，细细体味，那自由孤寂的灵魂，高尚清真的人格魅力，在寻求美的道路上指引着我，让我抛弃浮躁的世俗，向美学丛林的深处迈进。合上书，闭上眼，书的余香犹存，而我脑海里浮现的，是一个“皎皎明月，仙仙白云，鸿雁高翔，缀叶如雨”的冲淡清幽境界。愿我们身边多一些主教般光明的使者，有更多人能加入到助人为乐、见义勇为的队伍中来。社会需要这样的人，世界需要这样的人，只有这样我们才能创造我们的生活，[NRJJ]希望下次还呢继续购买这里的书籍，这里的书籍很好，非常的不错，。给我带来了不错的现实享受。希望下次还呢继续购买这里的书籍，这里的书籍很好，非常的不错，。给我带来了不错的现实享受。

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