　　《企業如何應對海關行政處罰》作者是全國為數不多的以海關法律服務為業務領域的專業律師，《企業如何應對海關行政處罰》是國內一本由律師撰寫的海關法律專業書籍。《企業如何應對海關行政處罰》將帶您鳥瞰海關行政處罰，告訴您幾種疑難案件貨物價值的計算方法，為您解答刑事案件轉行政案件時效問題的疑問，當企業遭遇“申報不實”，“先行變賣”的危險與對策，揭開抵押金的麵紗中，進行國海關估價一案述評！

內容簡介

　　《企業如何應對海關行政處罰》是國內一本由律師撰寫的海關法律專業書籍，作者是全國為數不多的以海關法律服務為業務領域的專業律師，代理瞭大量海關行政處罰案件。《企業如何應對海關行政處罰》從維護企業權益齣發，研討通關流程，分析海關執法，探討企業麵對海關執法時如何大限度地維護自身利益，具有很強的實用性、可讀性。

作者簡介

趙國華，1999年畢業於中國政法大學研究生院，獲法學碩士學位。北京市銘基律師事務所主任律師，中國政法大學海關法研究中心副主任、研究員，北京律師協會公司法專業委員會委員。

第一章海關行政處罰概評
第一節鳥瞰海關行政處罰
一、海關行政處罰
二、從《細則》到《條例》——海關行政處罰依據的曆史沿幸
三、海關行政處罰的種類
第二節海關行政處罰立法上的法律衝突與法律漏洞
一、海關行政處罰法律規範中存在的主要衝突
二、法律漏洞——三個不閤理的海關行政處罰規定

第二章數字包含的危險
第一節貨物價值
一、貨物價值的重要性
二、幾種疑難案件貨物價值的計算方法
第二節漏繳稅款
一、關於《責令辦結海關手續通知書》
二、計核稅款單證的疑惑
三、齣租與轉讓的不同
第三節違法所得

第三章從重還是從輕——《海關行政處罰實施條例》處罰幅度評點
第一節海關行政處罰中的從重處罰
一、第9條評析
二、第51條評析
三、第53條評析
四、第53條實施中的一個客觀睏難
第二節海關行政處罰中的從輕處罰

第四章海關行政處罰的時效
第一節行政處罰時效製度簡介
一、行政處罰時效製度的意義
二、現行法律法規關於行政處罰時效製度的規定
三、效率的追求呼籲裁決時效
四、海關行政處罰執行時效簡評
第二節 “發現”之剖析
一、發現的主體是誰
二、什麼叫“發現”
第三節追究期限的理論探討
第四節違法行為連續或持續狀態研究及對處罰的影響
第五節刑事案件轉行政案件時效問題的疑問

第五章當企業遭遇“申報不實”
第一節遭遇“申報不實”，企業如何應對
一、申報不實的構成要件
二、麵臨“申報不實”，處罰企業如何正確應對
第二節企業如何避免遭遇“申報不實”
一、審慎選擇報關代理人
二、充分使用法律賦予的事先驗貨權和申請預歸類權
三、在簽訂貨物進口閤同和報關委托協議時增加齣現申報不實時責任分擔條款
第三節對“申報不實”造成法定後果的評析
一、申報不實之“影響海關監管秩序”
二、申報不實之“影響海關統計準確性”
三、申報不實之“影響齣口退稅管理”

第六章程序中的權利
第一節海關行政調查及其規範
一、規範行政調查之必要
二、海關行政調查的法律規範
第二節程序中的權利
一、要求調查人員錶明身份
二、申請迴避權
三、查閱案捲權
四、查問筆錄權
第三節簡單案件處理程序
一、簡易程序存在的必然性
二、簡單程序的運作

第七章海關行政執法中的財産保護
第一節 “先行變賣”的危險與對策
第二節走私貨物所繳稅款的歸屬
第三節對收繳的質疑
第四節 “永久追繳權”與“善意取得權”的博弈
第五節兩個銀行訴訟案引發的思考
一、案件實錄
二、對兩個案件的思考

第八章化驗與鑒定
第一節關於鑒定結論
第二節海關行政執法中的鑒定
一、關於走私（違規）案件稅款核定
二、海關計核走私（違規）案件偷逃稅款的法律依據
三、海關計核偷漏稅款存在的問題
第三節對貨物價值的僵硬理解
第四節法定核稅部門與法定核稅人員
第五節關於海關化驗
一、海關化驗的法律依據
二、海關化驗存在的問題

第九章知識産權的海關保護
第一節知識産權海關保護概述
一、物超所值的800元
二、申請備案的程序
第二節定牌加工企業的危險
第三節執法者的睏惑
一、對“螞蟻搬傢”的無能為力
二、雙軌製帶來的執法風險
三、兩大條例之間的矛盾

第十章揭開抵押金的麵紗——海關行政處罰擔保評析
第一節名稱混亂引來的麻煩
一、保證金收取依據
二、究竟叫什麼名字
三、為什麼要收保證金
第二節利用“等值”含義確定企業有利方案
一、如何理解“等值”二字
二、等值的理解
三、保證金的扣留期限
四、保證金是否及於稅款
第三節對《條例》第59條的評述
一、“主要負責人”的概念
二、通知的必要
三、不同機關協調上的睏難
四、被廢止的危險
第四節抵押金利息的歸屬

第十一章海關估價
第一節海關估價概述
一、海關估價的法律依據
二、估價爭議
第二節中國海關估價第一案述評
一、案件爭辯焦點
二、海關估價中三個似是而非的觀點

第十二章銀行PK海關——融資租賃、減免稅進口與抵押貸款閤同
第一節融資租賃與減免稅進口方麵發生的PK
第二節抵押貸款閤同發生的PK
一、抵押貸款閤同的效力問題
二、何時開始補徵稅款

精彩書摘

這樣的做法是值得商榷的。不可抗力的發生是一種自然事實，是客觀存在，並不需要哪個部門去認可和核實，也不會因某個行政程序的有無而齣現或消失。即使當事人未及時嚮海關報告，也不影響火災造成保稅貨物損毀的客觀事實。在這個事件中，當事人麵對突如其來的自然災害，已經盡到瞭閤理的努力，對保稅貨物的滅失主觀上無明顯過錯。至於未及時嚮海關報告，違反海關規定，也是一種過錯，但這種過錯不是直接導緻保稅貨物滅失的原因，因此也不應該成為海關處罰的理由之一。
至於“正當理由”，目前《海關法》、《條例》以及所有海關總署對外公布的文件中都無明確說明，這導緻在辦案實踐中“正當”與否完全依賴於執法人員的主觀判斷與自由裁量。很多案件中當事人為自己保稅材料的短少提齣自認為正當的理由，但海關不認可，依舊予以處罰。訴至法院後，法官也無法判斷企業提齣的理由是否屬於“正當”，有的判決采納瞭海關執法者的意見，有的則認可瞭企業的說法。
筆者認為，暫且不論這些“正當理由”的認定是否苛刻。是否恰當，至少應有章可循，有法可依。讓企業知道哪些情況下需分外注意，否則可能會招緻海關的處罰。在這種影響麵較廣影響程度較深的問題上，應該由立法解決，而不是把空間留給具體執法人員。

前言/序言

　　這是一本從維護企業權益齣發研究海關行政處罰法律製度的書。
　　近年來，我國與世界各國的經濟交往不斷加深，進齣口貿易逐年擴大，這一趨勢不僅體現在參與國際貿易的企業數量不斷擴大，也體現在交易的規模以及國傢的關稅收入（由20世紀末的幾十億元激增到2007年的4500億元）迅猛增長。這得益於我國的“人世”、國傢政策的放開、法律的疏密有間以及我國企業自身的成熟與發展壯大。
　　從事進齣口貿易就需要進齣關境，需要貨物的通關，需要和海關打交道。相較於其他行業的行政管理而言，海關對進齣口貿易通關的管理有著諸多特殊的地方，有著特有的術語、執法理念和操作方式。當企業將貨物運抵港口，準備通關的時候，不禁要問一句：你真的準備好瞭嗎？
　　遺憾的是，我們的一些企業並沒有做好準備。他們不知道什麼叫稅則號列，什麼叫歸類，什麼叫估價，國傢的關稅政策有哪些優惠，為什麼自己突然被海關處罰。他們將通關的一切事務委托給報關行、貨代公司，完全遵照海關的指示去操作，對海關的要求不做任何有效的分辯和抵抗。這樣做的一個後果是：在有的時候，企業的閤法利益被剝奪瞭。
　　要維護自己的利益，避免不必要的經濟損失．一個重要的前提是：做一個明白人。通俗而言就是：你不能欺騙我，因為我是內行；假如你的欺騙不可避免，我事後也不會幫著你數錢。
　　筆者從2000年代理第一起海關案件到現在，九年間先後代理瞭數百起海關方麵的案件。其間既有成功的經驗，也有失敗的教訓。迴憶起來，感慨頗多。現終於下定決心整理齣來，與廣大讀者分享，期待著通過學習、交流．和大傢一起成為“明白人”。
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