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编辑推荐

　　 《企业如何应对海关行政处罚》作者是全国为数不多的以海关法律服务为业务领域的专业律师，《企业如何应对海关行政处罚》是国内一本由律师撰写的海关法律专业书籍。 《企业如何应对海关行政处罚》将带您鸟瞰海关行政处罚，告诉您几种疑难案件货物价值的计算方法，为您解答刑事案件转行政案件时效问题的疑问，当企业遭遇“申报不实”，“先行变卖”的危险与对策，揭开抵押金的面纱中，进行国海关估价一案述评！

内容简介

　　 《企业如何应对海关行政处罚》是国内一本由律师撰写的海关法律专业书籍，作者是全国为数不多的以海关法律服务为业务领域的专业律师，代理了大量海关行政处罚案件。《企业如何应对海关行政处罚》从维护企业权益出发，研讨通关流程，分析海关执法，探讨企业面对海关执法时如何大限度地维护自身利益，具有很强的实用性、可读性。

作者简介

赵国华，1999年毕业于中国政法大学研究生院，获法学硕士学位。北京市铭基律师事务所主任律师，中国政法大学海关法研究中心副主任、研究员，北京律师协会公司法专业委员会委员。

目录

第一章 海关行政处罚概评
第一节 鸟瞰海关行政处罚
一、海关行政处罚
二、从《细则》到《条例》——海关行政处罚依据的历史沿幸
三、海关行政处罚的种类
第二节 海关行政处罚立法上的法律冲突与法律漏洞
一、海关行政处罚法律规范中存在的主要冲突
二、法律漏洞——三个不合理的海关行政处罚规定

第二章 数字包含的危险
第一节 货物价值
一、货物价值的重要性
二、几种疑难案件货物价值的计算方法
第二节 漏缴税款
一、关于《责令办结海关手续通知书》
二、计核税款单证的疑惑
三、出租与转让的不同
第三节 违法所得

第三章 从重还是从轻——《海关行政处罚实施条例》处罚幅度评点
第一节 海关行政处罚中的从重处罚
一、第9条评析
二、第51条评析
三、第53条评析
四、第53条实施中的一个客观困难
第二节 海关行政处罚中的从轻处罚

第四章 海关行政处罚的时效
第一节 行政处罚时效制度简介
一、行政处罚时效制度的意义
二、现行法律法规关于行政处罚时效制度的规定
三、效率的追求呼吁裁决时效
四、海关行政处罚执行时效简评
第二节 “发现”之剖析
一、发现的主体是谁
二、什么叫“发现”
第三节 追究期限的理论探讨
第四节 违法行为连续或持续状态研究及对处罚的影响
第五节 刑事案件转行政案件时效问题的疑问

第五章 当企业遭遇“申报不实”
第一节 遭遇“申报不实”，企业如何应对
一、申报不实的构成要件
二、面临“申报不实”，处罚企业如何正确应对
第二节 企业如何避免遭遇“申报不实”
一、审慎选择报关代理人
二、充分使用法律赋予的事先验货权和申请预归类权
三、在签订货物进口合同和报关委托协议时增加出现申报不实时责任分担条款
第三节 对“申报不实”造成法定后果的评析
一、申报不实之“影响海关监管秩序”
二、申报不实之“影响海关统计准确性”
三、申报不实之“影响出口退税管理”

第六章 程序中的权利
第一节 海关行政调查及其规范
一、规范行政调查之必要
二、海关行政调查的法律规范
第二节 程序中的权利
一、要求调查人员表明身份
二、申请回避权
三、查阅案卷权
四、查问笔录权
第三节 简单案件处理程序
一、简易程序存在的必然性
二、简单程序的运作

第七章 海关行政执法中的财产保护
第一节 “先行变卖”的危险与对策
第二节 走私货物所缴税款的归属
第三节 对收缴的质疑
第四节 “永久追缴权”与“善意取得权”的博弈
第五节 两个银行诉讼案引发的思考
一、案件实录
二、对两个案件的思考

第八章 化验与鉴定
第一节 关于鉴定结论
第二节 海关行政执法中的鉴定
一、关于走私（违规）案件税款核定
二、海关计核走私（违规）案件偷逃税款的法律依据
三、海关计核偷漏税款存在的问题
第三节 对货物价值的僵硬理解
第四节 法定核税部门与法定核税人员
第五节 关于海关化验
一、海关化验的法律依据
二、海关化验存在的问题

第九章 知识产权的海关保护
第一节 知识产权海关保护概述
一、物超所值的800元
二、申请备案的程序
第二节 定牌加工企业的危险
第三节 执法者的困惑
一、对“蚂蚁搬家”的无能为力
二、双轨制带来的执法风险
三、两大条例之间的矛盾

第十章 揭开抵押金的面纱——海关行政处罚担保评析
第一节 名称混乱引来的麻烦
一、保证金收取依据
二、究竟叫什么名字
三、为什么要收保证金
第二节 利用“等值”含义确定企业有利方案
一、如何理解“等值”二字
二、等值的理解
三、保证金的扣留期限
四、保证金是否及于税款
第三节 对《条例》第59条的评述
一、“主要负责人”的概念
二、通知的必要
三、不同机关协调上的困难
四、被废止的危险
第四节 抵押金利息的归属

第十一章 海关估价
第一节 海关估价概述
一、海关估价的法律依据
二、估价争议
第二节 中国海关估价第一案述评
一、案件争辩焦点
二、海关估价中三个似是而非的观点

第十二章 银行PK海关——融资租赁、减免税进口与抵押贷款合同
第一节 融资租赁与减免税进口方面发生的PK
第二节 抵押贷款合同发生的PK
一、抵押贷款合同的效力问题
二、何时开始补征税款

精彩书摘

这样的做法是值得商榷的。不可抗力的发生是一种自然事实，是客观存在，并不需要哪个部门去认可和核实，也不会因某个行政程序的有无而出现或消失。即使当事人未及时向海关报告，也不影响火灾造成保税货物损毁的客观事实。在这个事件中，当事人面对突如其来的自然灾害，已经尽到了合理的努力，对保税货物的灭失主观上无明显过错。至于未及时向海关报告，违反海关规定，也是一种过错，但这种过错不是直接导致保税货物灭失的原因，因此也不应该成为海关处罚的理由之一。
至于“正当理由”，目前《海关法》、《条例》以及所有海关总署对外公布的文件中都无明确说明，这导致在办案实践中“正当”与否完全依赖于执法人员的主观判断与自由裁量。很多案件中当事人为自己保税材料的短少提出自认为正当的理由，但海关不认可，依旧予以处罚。诉至法院后，法官也无法判断企业提出的理由是否属于“正当”，有的判决采纳了海关执法者的意见，有的则认可了企业的说法。
笔者认为，暂且不论这些“正当理由”的认定是否苛刻。是否恰当，至少应有章可循，有法可依。让企业知道哪些情况下需分外注意，否则可能会招致海关的处罚。在这种影响面较广影响程度较深的问题上，应该由立法解决，而不是把空间留给具体执法人员。

前言/序言

　　这是一本从维护企业权益出发研究海关行政处罚法律制度的书。
　　近年来，我国与世界各国的经济交往不断加深，进出口贸易逐年扩大，这一趋势不仅体现在参与国际贸易的企业数量不断扩大，也体现在交易的规模以及国家的关税收入（由20世纪末的几十亿元激增到2007年的4500亿元）迅猛增长。这得益于我国的“人世”、国家政策的放开、法律的疏密有间以及我国企业自身的成熟与发展壮大。
　　从事进出口贸易就需要进出关境，需要货物的通关，需要和海关打交道。相较于其他行业的行政管理而言，海关对进出口贸易通关的管理有着诸多特殊的地方，有着特有的术语、执法理念和操作方式。当企业将货物运抵港口，准备通关的时候，不禁要问一句：你真的准备好了吗？
　　遗憾的是，我们的一些企业并没有做好准备。他们不知道什么叫税则号列，什么叫归类，什么叫估价，国家的关税政策有哪些优惠，为什么自己突然被海关处罚。他们将通关的一切事务委托给报关行、货代公司，完全遵照海关的指示去操作，对海关的要求不做任何有效的分辩和抵抗。这样做的一个后果是：在有的时候，企业的合法利益被剥夺了。
　　要维护自己的利益，避免不必要的经济损失．一个重要的前提是：做一个明白人。通俗而言就是：你不能欺骗我，因为我是内行；假如你的欺骗不可避免，我事后也不会帮着你数钱。
　　笔者从2000年代理第一起海关案件到现在，九年间先后代理了数百起海关方面的案件。其间既有成功的经验，也有失败的教训。回忆起来，感慨颇多。现终于下定决心整理出来，与广大读者分享，期待着通过学习、交流．和大家一起成为“明白人”。
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分析细致透彻，对实战非常具有指导意义。

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实用性和可操作性并存

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