满58包邮 《国家森林火灾应急预案》解读 9787503884702 张思玉著 中国林业

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张思玉著 著
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店铺: 东宇盛图书专营店
出版社: 中国林业出版社
ISBN:9787503884702
商品编码:29692817697
包装:平装
出版时间:2016-03-01

具体描述

基本信息

书名:《国家森林火灾应急预案》解读

定价:48.00元

作者:张思玉著

出版社:中国林业出版社

出版日期:2016-03-01

ISBN:9787503884702

字数:

页码:

版次:1

装帧:平装

开本:大32开

商品重量:0.4kg

编辑推荐


内容提要


张思玉编*的《国家森林火灾应急预案解读》是5件自然灾害类突发公共事件专项应急预案之一。本书发布后,在处置重、特大森林火灾中发挥了巨大的作用。但是,严峻的森林防火形势和《国家处置重、特大森林火灾应急预案》编制依据的变化,催生了《国家森林火灾应急预案》。编写本书的主要目的,是为了*好地贯彻落实《国家森林火灾应急预案》,促进地方各级人民建立健全森林火灾应对工作机制,依法有力有序有效实施森林火灾应急预案,*大程度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失,保护森林资源,维护生态安全。本书主要包括:修订的背景,修订的主要内容,预案的逐条解读,预案实施中应注意的几个关键问题。

目录


前言
1 《国家森林火灾应急预案》出台的背景
1.1 《国家处置重、特大森林火灾应急预案》编制的背景
1.2 《国家森林火灾应急预案》编制的背景
2 《国家森林火灾应急预案》的主要变化内容
2.1 “编制目的”的变化
2.2 “编制依据”的变化
2.3 “适用范围”的变化
2.4 将原预案的“基本原则”规范为“工作原则”
2.5 “组织指挥体系”更加完善
2.6 “预警和信息报告”做了较大变动
2.7 将原预案的“火灾扑救”修改成“应急响应”
2.8 “后期处置”的变化
2.9 “综合保障”的变化
2.10 “附则”的变化
3 《国家森林火灾应急预案》逐条解读
4 《国家森林火灾应急预案》实施中应注意的几个关键问题
4.1 关于“统一领导、军地联动,分级负责、属地为主”
4.2 关于地方各级人民行政首长负责制
4.3 关于“以人为本”
4.4 关于“科学扑救”
4.5 关于分级响应
附录1 国家处置重、特大森林火灾应急预案
附录2 中华人民共和国森林法
附录3 中华人民共和国突发事件应对法
附录4 森林防火条例
附录5 国家突发公共事件总体应急预案
附录6 国家自然灾害救助应急预案
参考文献

作者介绍


文摘


序言



《国家森林火灾应急预案》解读:构建安全屏障,守护绿色家园 引言 森林,作为地球的“肺”,是维系生态平衡、涵养水源、保持生物多样性的重要载体。然而,随着气候变化加剧、人类活动日益频繁,森林火灾的威胁也愈发严峻。一场突如其来的森林大火,不仅会吞噬宝贵的森林资源,更可能导致严重的生态灾难、经济损失,甚至威胁人民生命财产安全。正因如此,科学、有效、系统化的森林火灾应急管理体系成为国家安全与社会稳定的重要组成部分。《国家森林火灾应急预案》(以下简称《预案》)的颁布与实施,正是我国应对这一严峻挑战的战略部署,旨在构建起一道坚实的绿色安全屏障。 本书,作为一本深入解读《国家森林火灾应急预案》的专著,并非简单地对《预案》条文进行堆砌,而是力求从多维度、深层次地剖析其精髓,帮助读者全面理解《预案》的科学内涵、战略意义与实践要求。本书旨在为从事森林防火、应急管理、林业生态保护等相关领域的研究人员、实践工作者,以及关注国家生态安全和森林资源保护的广大社会公众,提供一份权威、详实、易懂的解读指南。 第一部分:预案的时代背景与战略定位 森林火灾的严峻形势与挑战: 全球视角下的森林火灾: 分析全球范围内森林火灾频发的普遍性,气候变化带来的极端天气(干旱、高温、强风)如何成为火灾发生和蔓延的催化剂。提及近年来国际上发生的特大森林火灾案例,及其造成的深远影响,以此凸显森林火灾的破坏力与应对的紧迫性。 中国森林火灾的特点与成因: 聚焦中国自然地理环境的独特性,如森林覆盖率的增长、地形的复杂性、以及区域性气候差异。深入剖析中国森林火灾的发生原因,包括自然因素(雷击、自燃)和人为因素(农事用火、祭祀用火、生产性用火、野外吸烟、儿童玩火、故意纵火等)。特别要强调,在我国,人为因素是导致森林火灾的主要原因,这提示我们在应急管理中,宣传教育和源头管控的重要性。 森林火灾的危害与损失: 详细阐述森林火灾对生态系统造成的毁灭性打击,包括植被的烧毁、土壤的侵蚀、生物多样性的锐减、水土流失的加剧、以及对气候变化可能产生的反馈效应。同时,分析火灾对经济社会发展的影响,如林业资源的损失、基础设施的破坏、旅游业的冲击、以及潜在的救援成本和灾后重建的巨大投入。此外,不可忽视的是,森林火灾对人民生命财产安全的直接威胁,以及可能引发的次生灾害。 《预案》的制定与意义: 国家战略的体现: 《预案》的制定,是党中央、国务院高度重视森林防火工作、维护国家生态安全和人民生命财产安全的重要战略决策。它代表了国家在应对森林火灾这一重大突发事件上的最高工作部署和指导思想。 系统性与前瞻性: 阐述《预案》在制定过程中,如何吸取国内外森林火灾应急管理的先进经验,如何根据我国国情进行了创新性的设计。强调《预案》的系统性,体现在其涵盖了火灾的预防、监测、预警、扑救、应急响应、善后处理等全过程。其前瞻性,则体现在对未来可能出现的挑战进行了预判,并提出了相应的应对策略。 统一指挥与协同作战: 《预案》的核心价值之一在于建立了统一的指挥体系和协同作战机制。它明确了各级政府、相关部门(如应急管理、林业、消防、公安、交通、气象、宣传等)的职责分工,确保在火灾发生时,能够形成合力,高效运作,最大程度地减少损失。 提升应急管理能力: 《预案》的实施,将有力推动我国森林火灾应急管理能力的整体提升,包括科学决策能力、快速响应能力、专业扑救能力、信息共享能力、以及社会动员能力等。 第二部分:《国家森林火灾应急预案》核心要义解读 总则的解读: 目的与依据: 详细解析《预案》制定的根本目的,即最大限度地预防和减少森林火灾造成的损失,保障国家生态安全。剖析其制定的法律法规依据,如《森林法》、《突发事件应对法》等。 工作原则: 深入解读“预防为主,积极扑救,生命至上,安全第一”等工作原则。重点分析“预防为主”在实际工作中的具体体现,包括火源管理、宣传教育、隐患排查等。 适用范围: 明确《预案》适用于国家层面的森林火灾应急管理,并对其与地方性预案的关系进行阐述。 组织体系与职责分工: 国家森林防火指挥部: 详细介绍国家森林防火指挥部的组成、职责,以及在重大森林火灾发生时的指挥作用。 相关部门职责: 逐一解析各成员单位(如应急管理部、国家林业和草原局、公安部、交通运输部、水利部、气象局、自然资源部、工业和信息化部、卫生健康委、宣传部、工信部、国家能源局、中国人民解放军、武警部队等)在森林火灾应急管理中的具体职责,以及它们之间如何相互协调、联动。 地方各级指挥机构: 阐述地方各级政府森林防火指挥机构的设置、运行模式,以及与国家层面的对接机制。 监测与预警: 监测体系的构建: 介绍我国森林火灾监测网络的构成,包括地面巡护、视频监控、卫星遥感、无人机侦测等手段,以及它们在火灾早期发现中的关键作用。 火险等级的划分与发布: 详细解读森林火险等级的科学划分标准,以及气象部门如何根据火险等级预测和发布预警信息。强调信息发布的及时性、准确性和有效性。 信息报告与通报: 规范火灾信息的报告流程、内容要求,以及跨区域、跨部门的信息通报机制,确保信息能够快速、准确地传递到指挥者和相关单位。 应急响应: 分级响应机制: 详细解读《预案》中根据火灾的严重程度和影响范围,将应急响应划分为不同级别(如国家级、省级、市级、县级)的机制。分析不同级别响应启动的条件、措施和要求。 火灾扑救: 扑救力量的组织与调动: 介绍森林消防队伍、解放军、武警部队、地方专业扑火队伍、航空消防力量等扑火力量的构成、优势和协同作战模式。 扑救原则与策略: 深入解读“以水灭火”、“以风灭火”、“化学灭火”、“以火灭火”等经典的扑救技术和策略。强调根据火场特点(地形、风力、植被类型、火势蔓延速度等)制定科学有效的扑救方案。 安全保障: 强调在扑救过程中,人员安全是首要任务。解读扑火人员的防护装备、安全规程、撤离预案等。 现场指挥与信息发布: 介绍现场指挥部的设置、指挥员的职责,以及火灾现场信息的采集、研判与决策过程。强调对外信息的准确、及时、透明发布,回应社会关切。 后勤保障: 详细阐述在应急响应过程中,如何做好扑火人员的饮食、住宿、医疗、交通、通信、装备物资等后勤保障工作。 社会动员与参与: 探讨在紧急情况下,如何有效地组织和引导社会力量参与到森林火灾的扑救和救援工作中,发挥群防群治的作用。 后期处置: 灾情评估与核查: 介绍火灾发生后的灾情评估程序,包括损失的统计、原因的调查等。 善后处理: 阐述对受灾群众的安置、补偿,对受损基础设施的恢复,以及对生态环境的修复措施。 火灾原因调查与责任追究: 强调对森林火灾原因的深入调查,依法追究相关责任,以起到警示教育作用。 总结与评估: 强调对整个应急管理过程进行总结和评估,吸取经验教训,不断完善《预案》和应急管理体系。 第三部分:《预案》实施的关键与展望 科技支撑: 信息化建设: 强调利用大数据、人工智能、物联网等先进技术,构建智能化森林火灾监测、预警、指挥和决策系统。 装备更新与升级: 介绍先进的灭火装备、侦测设备、通信设备等在提升扑救效率和安全水平中的作用。 人才培养: 强调专业技术人才在森林火灾应急管理中的重要性,以及加强人才培养和技能培训的必要性。 宣传教育与公众参与: 提高全民防火意识: 探讨如何通过多种形式的宣传教育活动,提高公众的森林防火意识,自觉遵守用火规定,从源头上减少火灾的发生。 公众的积极作用: 鼓励和引导公众在发现火情时,能够及时报警,并在条件允许的情况下,协助进行初期扑救。 法治保障: 健全法律法规: 强调需要进一步完善与森林火灾防治相关的法律法规体系,为应急管理提供坚实的法治基础。 严格执法: 强调对违法用火行为的严格执法,加大惩处力度,形成有效震慑。 国际合作与交流: 借鉴国际经验: 探讨与其他国家在森林火灾监测、预警、扑救技术、应急管理经验等方面的交流与合作。 共同应对全球挑战: 认识到森林火灾已成为全球性问题,加强国际合作是应对这一挑战的重要途径。 未来展望: 构建更具韧性的应急管理体系: 展望未来,我国森林火灾应急管理体系将更加成熟、智能化、人性化,能够更好地应对复杂多变的挑战。 生态文明建设的基石: 强调健全有效的森林火灾应急管理体系,是实现我国生态文明建设目标、建设美丽中国的重要保障。 结语 《国家森林火灾应急预案》的颁布与实施,标志着我国在森林火灾应对方面迈入了新的阶段。本书的解读,旨在帮助读者更深刻地理解《预案》的精髓,掌握其核心要义,从而更好地参与到森林防火和应急管理工作中。守护森林,就是守护我们的绿色家园,守护我们共同的未来。让我们携起手来,共同为构建一个安全、和谐、可持续的生态环境而努力!

用户评价

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当我拿到这本《国家森林火灾应急预案》解读,首先映入眼帘的是那简洁而专业的封面设计,让我立刻感受到一股庄重与可靠。作为一个对国家公共安全事务高度关注的读者,我一直对像森林火灾这类可能造成严重后果的突发事件,其背后的应急体系感到好奇,而这本书的出现,恰好满足了我这份求知欲。 我特别感兴趣的是书中关于“预案的制定与更新”这一部分。我很好奇,如此庞大而复杂的国家级预案,其制定过程是如何进行的?是否会充分考虑我国不同地区的地形、气候、植被等差异性?又如何根据不断变化的实际情况,对预案进行科学的评估和及时更新?我希望书中能详细阐述预案的动态调整机制,让我了解到国家在制定应急策略时,是具有前瞻性和适应性的。 另外,这本书的“解读”方式也让我充满期待。我希望作者能够超越单纯的条文解释,深入挖掘预案的精髓。比如,在“信息共享与通报”机制方面,国家是如何确保在火灾发生时,各级部门、甚至公众能够及时、准确地获取到关键信息的?是否会介绍一些先进的信息技术应用,例如大数据分析、地理信息系统等,是如何在预案的执行中发挥作用的?我期待能够看到一些关于信息流通的生动案例,从而理解这个体系的效率。 作为一个关注社会议题的读者,我也希望这本书能够传递出一种积极的社会责任感。它会不会提及“公众参与”在森林防火中的重要性?如何通过教育、宣传等多种途径,提高全民的森林防火意识和自救互救能力?我希望这本书不仅仅是给专业人士看的,也能够成为一本面向公众的科普读物,让更多人能够认识到保护森林的紧迫性,并且能够从自身做起,成为森林防火的守护者。 总而言之,这本书在我看来,不仅仅是一部关于应急管理的专业书籍,更是一部彰显国家责任、体现科学治理、凝聚社会力量的力作。我迫不及待地想要深入阅读,去了解国家在守护绿色家园方面的智慧与努力,也希望能从中汲取知识,在力所能及的范围内,为建设一个更安全的社会贡献一份力量。

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这本《国家森林火灾应急预案》解读,我拿到手上的时候,首先被它的装帧吸引了。封面设计简洁大气,色彩搭配沉稳,透着一股专业和可靠的气息。打开书页,纸张的质感也相当不错,厚实而细腻,阅读起来手感舒适,不会有那种廉价感。 我一直对我国在应对自然灾害方面的能力很感兴趣,特别是像森林火灾这种具有高度破坏性和突发性的灾害。这本书的出现,无疑提供了一个深入了解我国应急体系的窗口。我之前在新闻里看到过关于森林火灾的报道,每次都心有余悸,想象着消防员们在火海中与烈焰搏斗的场景,觉得那是一项多么艰巨的任务。这本书的解读,让我对这项工作的背后流程、科学的预警机制以及严密的组织协调有了初步的认识,感觉国家在这方面投入了巨大的心血和智慧。 我特别关注书中关于“预案”的部分。毕竟,一个好的预案是有效应对灾害的基础。我很好奇,这个“国家森林火灾应急预案”究竟是如何制定出来的?它考虑到了哪些关键因素?比如,在不同地理环境、不同季节、不同火灾等级下,是否有不同的应对策略?书中会不会详细阐述预案的各个组成部分,比如监测预警、指挥协调、扑救行动、后勤保障、恢复重建等等?这些细节对于理解整个应急体系的运作至关重要。 作为一名普通读者,我希望这本书不仅仅是理论的堆砌,更能贴近实际,甚至能提供一些案例分析。比如,历史上发生过的几次重大森林火灾,当时的应急处置是如何进行的?有哪些经验教训?通过案例,我们能更直观地理解预案的有效性,也能从中学习到如何在潜在的风险面前保持警惕。我更希望作者能够用通俗易懂的语言来解释复杂的专业术语,让非专业人士也能轻松理解,从而提升公众的消防安全意识。 总的来说,我对这本书充满了期待。它不仅仅是一本关于法律法规的解读,更是一本关于国家安全、环境保护以及人民生命财产安全的保障的书籍。我希望通过阅读这本书,能够更深入地了解国家在森林火灾应急管理方面的努力和成就,同时也能够学到一些实用的知识,以便在自己生活中遇到相关情况时,能够有所准备,做出正确的反应。这本书的出版,对于提高全民的森林防火意识和应急处置能力,具有积极的意义。

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拿到这本《国家森林火灾应急预案》解读,我首先被它提供的“58包邮”的便利所吸引,这让我觉得,这样一本重要的书籍,能够以如此触手可及的方式送到我的手中,是国家对公众普及知识的一种积极体现。我一直对国家在应对各类自然灾害方面的能力感到好奇,特别是像森林火灾这种具有极强的破坏性和突发性的灾害,其背后的应急预案更是我一直想要深入了解的。 我特别关注书中关于“扑救行动”的部分。我很好奇,当森林火灾发生时,国家是如何调动资源进行扑救的?书中会不会详细介绍现有的森林火灾扑救力量,比如消防队伍的构成、装备优势,以及航空消防的力量?如何有效地组织和指挥这些力量,以最快的速度、最有效的方式控制火势?我希望这本书能够让我了解到,在紧急情况下,国家是如何快速反应,并且动用最先进的技术和最专业的队伍来应对这场“绿色之殇”的。 此外,这本书的“解读”二字,也让我对它寄予了很高的期望。我希望作者能够不仅仅是简单地罗列条文,而是能够深入浅出地解释预案的内涵和外延。比如,预案中关于“后勤保障”的部分,是如何确保扑救人员的物资供应?在长时间、高强度的扑救工作中,如何解决他们的衣食住行问题?这些看似细节的问题,往往是决定扑救能否顺利进行的关键。我希望书中能够详细阐述这些方面,让我看到国家在细节之处的周全考虑。 作为一名普通读者,我希望这本书能够帮助我建立起更强的风险意识和安全观念。它会否提及火灾后的“恢复与重建”工作?森林遭受破坏后,如何进行生态修复?如何帮助受灾地区的人民恢复正常生活?这些都是灾后处理中至关重要的环节。我希望通过了解这些,能够更加深刻地认识到保护森林的重要性,并且在日常生活中,更加自觉地做好森林防火工作,不给火灾留下任何隐患。 总而言之,这本书对我来说,不仅仅是一本关于法律法规的解读,更是一本关于国家责任、人民安全以及生态保护的指南。我期待通过阅读,能够更全面地了解我国在森林火灾应急管理方面的体系和能力,并且能够从中学习到更多实用的知识,为守护我们共同的绿色家园贡献一份力量。

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拿到这本《国家森林火灾应急预案》解读,我首先被它的厚度和目录吸引了。作为一本解读类书籍,它展现出的内容丰富度,预示着将是一次深入的学习过程。我一直对国家层面的应急管理体系非常感兴趣,觉得这背后蕴含着国家治理的智慧和力量。特别是像森林火灾这种可能迅速蔓延、造成巨大损失的灾害,其应急预案的制定和执行,更是体现了一个国家应对复杂挑战的能力。 我特别关注书中关于“组织指挥”的部分。在发生重大森林火灾时,往往需要多部门、多地区协同作战,如何才能做到高效、有序的指挥?书中会不会详细介绍我国现有的森林火灾应急指挥体系是如何构建的?比如,各级政府在应急响应中扮演的角色,有哪些职能部门需要参与?如何建立统一的指挥平台,确保信息传递的准确性和及时性?我希望书中能够提供清晰的组织架构图,以及各部门的职责分工,这样能让我对整个指挥体系有一个更直观的了解。 此外,这本书的“解读”二字,也让我对它的内容充满了好奇。我希望它不仅仅是对预案条文的复述,而是能够深入剖析预案背后的逻辑和考量。比如,在制定扑救策略时,会考虑到哪些因素?是根据火势的大小、蔓延的速度、地形条件,还是植被的类型?书中会不会举例说明,在不同情况下,预案是如何指导实际扑救行动的?我希望能够看到一些具体的案例分析,通过案例来理解预案的实际应用和有效性。 作为一名普通读者,我希望这本书能够帮助我建立起一个更全面的森林火灾风险认知。它会否涉及火灾的成因分析?比如,哪些人为因素容易导致森林火灾?哪些自然因素会加剧火势?通过了解这些,我能更好地从源头上预防火灾的发生。同时,我也希望这本书能够普及一些基本的森林防火知识,比如在野外活动时,应该注意哪些事项,遇到火情时,应该如何逃生和自救。 总而言之,这本书对我来说,不仅仅是一本专业的书籍,更是一本关于国家安全和环境保护的重要读物。我希望通过深入阅读,能够对国家在森林火灾应急管理方面的巨大投入和科学部署有一个更深刻的认识,并且能够从中学习到一些宝贵的知识,为守护我们的绿色家园贡献一份力量。

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拿到这本《国家森林火灾应急预案》解读,我第一个想法就是,这对于我这样生活在林区附近的人来说,简直是太及时太重要了。每次到了旱季,看到新闻里播报的火情,心里总是七上八下的,担心一不小心就酿成大祸。我之前也零散地了解过一些消防知识,但总觉得不够系统,不够权威。这本书正好提供了一个机会,让我能够系统地了解国家在这方面的整体规划和应对策略。 我特别好奇书中对于“预警”部分的描述。要知道,森林火灾的发生往往是瞬间的,如果我们能够提前预警,就能大大争取宝贵的扑救时间,甚至避免火灾的发生。书中会不会详细介绍我国目前采用的森林火情监测技术,比如卫星遥感、地面监测站、无人机巡查等等?这些技术是如何运作的?又如何与应急预案相结合,形成一套高效的预警体系?我希望这本书能让我对这些先进的技术有一个更直观的认识,也让我明白,科学技术在防灾减灾中的巨大作用。 另外,这本书的“解读”二字也吸引了我。这意味着它不只是原文的堆砌,而是经过了深入的分析和阐释。我希望作者能够从多个角度来解读这个预案,不仅仅是法律条文的解释,更包含其背后的逻辑、目标以及在实践中可能遇到的挑战。比如,预案中关于“指挥协调”的部分,是如何做到跨部门、跨地区的有效联动?在实际扑救过程中,有哪些部门需要协同配合?如何确保信息畅通,指令清晰?这些都是我非常想了解的。 我也希望这本书能够传递出一种积极的态度和科学的精神。森林防火不仅仅是政府的责任,也需要每一个公民的参与。书中会不会提到公众在森林防火中的角色和义务?如何通过宣传教育,提高大家的防火意识?我希望这本书能够成为一本集教育、指导、参考于一体的实用读物,让更多人能够认识到森林防火的重要性,并且在日常生活中能够自觉遵守相关的规定,共同守护我们的绿色家园。 总而言之,这本书在我心中扮演着一个“知识宝库”的角色。它不仅仅是关于一个具体的“预案”,更是关于国家在保护生态环境、保障人民安全方面的决心和能力。我迫不及待地想通过这本书,了解更多关于森林防火的知识,也希望能从中汲取一些力量,在力所能及的范围内,为森林防火贡献自己的一份力量。

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