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加強農業支持力度的製度創新和政策調整對策研究 陳池波,鄭傢喜 等 978721608512 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

圖書介紹

加強農業支持力度的製度創新和政策調整對策研究 陳池波,鄭傢喜 等 978721608512
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陳池波，鄭傢喜 等 著

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發表於2025-01-15

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店鋪： 智博天恒圖書專營店
齣版社： 湖北人民齣版社
ISBN：9787216085120
商品編碼：29523299490
包裝：平裝
齣版時間：2014-12-01

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具體描述

   圖書基本信息
圖書名稱 加強農業支持力度的製度創新和政策調整對策研究
作者 陳池波,鄭傢喜 等
定價 35.00元
齣版社 湖北人民齣版社
ISBN 9787216085120
齣版日期 2014-12-01
字數
頁碼 249
版次 1
裝幀 平裝
開本 16開
商品重量 0.4Kg

   內容簡介
《加強農業支持力度的製度創新和政策調整對策研究》的研究結論與政策建議如下：一、七個方麵的理論觀點1．農業支持目標定位：農業生産穩定、農民收人提高、農業可持續發展和農産品競爭力提升。不同曆史時期，隨著國民經濟發展、農業生産力水平提高、農業資源條件改變以及農産品供求關係變化，農業支持目標亦在不斷優化，且呈現齣多元化的態勢。根據轉型期中國農業資源、技術和文化要素特徵，總結新中國成立後農業支持目標演進規律，我們提齣應構建包括農業生産穩定、農民收入提高、農業可持續發展和農産品競爭力提升在內的中國農業支持目標體係。
　　2．農業支持製度框架：財政投入支持製度、農業補貼支持製度、糧食價格支持製度和農業生態補償支持製度。在構建農業支持目標體係的基礎上，藉鑒發達國傢農業支持的經驗，我們認為應從財政農業投入支持製度、農業補貼支持製度、糧食價格支持製度和農業生態補償支持製度等多層麵構建農業支持製度框架體係，根據農業發展對支持規模、支持結構、支持領域等方麵需求的變化，對農業支持的規模、結構、方嚮、重點等進行動態優化。
　　3．農業投人支持的現實問題：理念誤區、政策遺漏、執行偏差和監督失靈。盡管國傢不斷加大農業投入支持力度，但當前農業投入仍然問題頻生，主要源於農業投入支持的理念誤區、政策遺漏、執行偏差和監督失靈，這充分錶明僅有“加大”是不夠的，這隻能錶明決策者的“決心”．而不能保證投入資金真正起到支農惠農的功效。
　　4．農業補貼政策麵臨諸多睏境：執行成本高、政策效應遞減、政策初衷異化。一是補貼麵積核準難，弄虛作假或其他違規現象屢禁不止：二是惠農補貼多頭管理，缺乏協同機製，執行難度大、執行成本高、執行效率低：三是補貼標準較低，對農民生産成本補償有限，糧食補貼激勵效果不顯著，政策效應逐年遞減；四是隻發不管、不跟蹤，部分農戶更改補貼資金用途，補貼政策初衷在實施過程中被異化。
　　5．糧食價格支持模式：多元主體相互協作。糧食價格支持僅依靠力量是有限的，應通過、村組集體、農業企業、農民專業閤作組織和糧食生産農戶等多元主體相互協作來發展糧食生産、穩定糧食價格和提高農民收入。糧食價格支持模式有五條主綫：一農戶一糧食安全綫、一企業（農民專業閤作組織）一農戶一糧食安全綫、一企業（農民專業閤作組織）一糧食安全綫、一村組一農戶一糧食安全綫、一村組一糧食安全綫。
　　6．農業生態補償機製：生態補償的主體、生態補償的客體、生態補償的方式、生態補償的標準。健全農業生態補償機製，必須明確生態補償的主體、生態補償的客體，科學確定生態補償的方式和生態補償的標準。農業生態補償支持是以國傢或上級為實施和補償主體，以區域、基層或農牧民為補償對象，以國傢農業産品安全、資源安全、生態安全和農村經濟社會和諧發展為目標，以農業財政補貼、農村政策傾斜和新型農民培育投入等為手段的農業生態補償方式。
　　7．農業支持製度運行的保障機製：主體激勵機製、政策協調機製、績效評價機製、執行監督機製。
　　由於曆史和體製原因，農業支持政策在運行中長期存在政齣多門、主體模糊、資金使用分散、運行成本高、多重代理、信息不對稱、考評缺失以及監督失靈等問題，嚴重影響農業支持政策效應發揮。基於現行行政管理體製和財政體製的現狀，為保證農業支持政策有效實施，應構建以政策協調機製、執行監督機製、績效評價機製和主體激勵機製為主要內容的農業支持製度運行的保障機製。
　　二、五項政策建議1．加大農業投入支持力度。必須發揮財政資金的主導作用，逐步形成主導、社會參與、農戶為主體的農業投入穩定增長機製和農業投人支持製度體係；規範職能，確立財政農業投人的方嚮和重點；要構建整閤農業投人支持的協調機製，提高財政資金的使用效率。
　　2．完善農業補貼政策。必須明確農業補貼的政策目標，即發展農業生産而非農民增收；優化農業補貼結構，補貼資金的配置應以生産性專項補貼為重點；增加農業補貼範圍，重視食品安全和生態安全；調整農業補貼對象，新增補貼嚮專業大戶、傢庭農場、農民閤作社等新型生産經營主體傾斜。
　　3．優化糧食價格支持政策。夯實基礎，穩定糧食産量；調整糧食進齣口結構，主動參與國際貿易；閤理確定糧食保護價格，完善保護價製度；加強糧食供給和需求動態調節，完善乾預政策。
　　4．將農業生態補償納入法製化軌道。在中央層麵，主要針對農業生態資源開發與管理、農業生態保護與農業生態係統服務功能改善、補償資金投入與補償的方針和政策等全局性問題進行立法；在地方層麵，可以根據中央製定的法律法規結閤各地的實際情況齣颱相應的地方法規政策及實施細則。盡快製定地方性的農業生態補償實施辦法，以法定形式明確農業生態補償的補償主體、補償對象、補償標準、補償方式及補償途徑。
　　5．健全農業支持製度運行的保障機製。健全政策協調機製，以解決目前行政管理體製和財政體製下的“條塊體製”和各級“職責同構”帶來的利益衝突對支持政策執行的影響，實現支持政策的整閤協調；健全執行監督機製，以避免農業支持政策執行過程中，不同層級“逐級發包”形成的多級委托代理關係中，政策執行者逆嚮選擇與道德風險行為的發生。保證農業支持政策的高效運行；健全績效評估機製，以發現支持政策的漏洞，進而對支持政策進行動態調整，促進農業支持政策執行效率的提高：健全主體激勵機製，根據評估結果，采取財政激勵和行政激勵等手段，激勵相關主體加大農業支持力度。

   作者簡介

   目錄

   編輯推薦

   文摘

   序言






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