信访制度是颇具中国特色的本土制度。我国信访立法在制度设计上存在信访渠道虚置化、信访权利空泛化的趋势，令人担忧。本书收录二十篇相关论文，分为“坚持法治方向的信访改革研究”“探索法治路径的信访机制创新”“遵循法治思维的信访问题完善”三部分，从信访组织体制、信访程序、信访受理范围、信访终结机制等方面总结我国《信访条例》以及信访地方立法的实践与探索，检讨我国信访立法存在的问题和不足并提出相应完善建议。如何合理定位和充分发挥权利救济功能是信访立法发展和信访制度改革所面临的焦点和难点，信访法治化任重道远。未来信访立法必须重新审视信访制度的功能定位，将顶层设计与底层设计相结合，改革信访体制机制，明确信访范围，简化信访程序，切实保障信访权利，才能最大程度发挥信访制度的作用。

目录

上篇坚持法治方向的信访改革研究

社会转型中的信访立法——以《广东省信访条例（专家意见稿）》起草为例刘诚 

论我国信访立法的“草根思维”邱新 

地方立法视角下信访组织体制法治化初探刘云甫朱新 

论信访改革的基本方向毛玮 

信访制度改革方案探析——法律行为视角夏金莱 

论信访制度改革的“内卷化”何国强秦小建 

论我国信访制度改革的途径——以行政复议制度完善为视角高轩蒋都都 

中篇探索法治路径的信访机制创新

行政信访程序研究刘恒吴堉琳 

法治视野下对信访受理范围的再思考夏金莱 

论法治视野下信访终结机制的构建夏金莱 

信访结果不确定性的生成逻辑及其破解之道曹海晶李祎 

涉诉信访：困境与出路郝丽雅王惠奕 

论分离涉诉信访的制度构建林惠娜 

论网上信访及其制度保障石佑启黄喆 

下篇遵循法治思维的信访问题完善

经验研究和规范研究中的信访制度——对信访制度社会学和法学研究的简要综述刘滢曹旭东 

中国信访制度与法国行政法院制度的比较研究——以两者的历史发展为视角彭胡杨 

信访秩序的规范分析——以省级信访条例为样本吴堉琳 

论城镇化进程中失地农民上访的动因与对策——以武汉市为分析样本范梦星 

医疗纠纷信访处理中的行政调解制度探讨康希 

湖北省《信访条例》实施状况调查报告汪燕 

附录一观点集锦：“社会治理与信访制度改革”研讨会综述 

附录二媒体聚焦：《广东省信访条例》的起草与实施 

附录三《广东省信访条例》 

附录四《广东省信访条例（草案）》中山大学专家意见稿 

附录五《广东省信访条例（草案）》暨南大学专家意见稿 

附录六《广东省信访条例（草案）》广东外语外贸大学专家意见稿