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出版社： 法律出版社

ISBN：9787511888518

商品编码：28665895976

丛书名： 中国慈善组织治理法治化研究

基本信息：

书号：7511888518  

条码：9787511888518  

图书名称：中国慈善组织治理法治化研究    

定价：36

作者： 韩丽欣 著 

版别：法律  

出版日期：  2015-12-1

内容

 

中国慈善组织的发展历程曲折，以1981年中国儿童少年基金会正式成立为起点，中国慈善事业经历了探索期、复兴期、飞跃期，30年的发展使慈善组织取得了巨大的成绩，然而慈善组织在第4个十年，并没有理所当然地进入成熟期，2011年发生的“郭美美事件”以及前后几年发生的慈善丑闻暴露了诸多问题，我国慈善组织的发展进入了“整顿期”。慈善丑闻频繁触动大众神经的根本原因在于慈善组织发展的规范化困境。现有的主要慈善法律只有《公益事业捐赠法》、《红十字会法》和法律位阶较低的社会组织三大条例，专门的慈善法至今还未出台，慈善组织发展制度供给不足的问题需要法治化的治理方式予以解决。慈善组织的治理是指通过组织章程、法律法规、第三方监督和评估与社会监督等手段，落实慈善组织机构的职权与职责，分配和慈善组织相关的权力、权利、义务和责任，实现对慈善组织的规制。慈善组织治理的法治化是指以法律手段规制慈善组织，把慈善组织的治理纳入法律的框架中，实现规则之治。

目录

 

 

导论

一、研究背景和意义

（一）慈善事业和慈善组织在全球范围内的发展和重要作用

（二）我国社会转型时期需要慈善

（三）我国慈善事业的繁荣发展和遭遇的“瓶颈”现状

（四）就学科角度而言，法学研究的欠缺

二、研究现状

（一）非营利组织的相关研究

（二）慈善组织的相关研究

三、基本框架

四、研究方法

第一章慈善、慈善组织的概念界定、历史传统和文化背景

一、慈善、慈善组织的概念界定

（一）慈善、慈善组织

（二）与慈善、慈善组织相关联的概念

（三）慈善组织与相关概念辨析

二、慈善的历史传统和文化背景

（一）中国慈善文化的传统资源

（二）西方慈善文化的源流与特征

（三）中西方慈善文化的比较及对近现代慈善事业的影响

第二章慈善组织的特征、类型划分和资金运作状况

一、慈善组织的特征总结

（一）慈善组织与公益组织等相关组织的关系

（二）慈善组织的特征

二、慈善组织的类型划分

（一）慈善组织的一般类型划分

（二）慈善组织的理论类型划分——以马克斯·韦伯类型化研究为视角

三、慈善组织的资金运作状况

（一）中国慈善组织的资金来源

（二）中国慈善组织的资金使用

第三章慈善组织治理法治化的基本问题

一、慈善组织治理法治化的基本理论

（一）治理理论

（二）法治理论

二、慈善组织治理中自治与法治的关系

（一）慈善组织的自治

（二）慈善组织治理的法治化

三、慈善组织内部治理和外部治理的基本框架

（一）慈善组织内部治理的基本框架

（二）慈善组织外部治理的基本框架

四、慈善组织治理法治化的原则

（一）人道主义

（二）保障人权

（三）人性尊严和人格尊严

（四）公开透明

（五）参与原则

第四章中国慈善组织内部治理的法治化

一、中国慈善组织内部治理存在的问题

（一）中国慈善组织内部治理主体自身存在的问题

（二）中国慈善组织内部治理财务制度存在的问题

二、中国慈善组织内部治理法治化的思路

（一）中国慈善组织内部治理主体制度的法治化

（二）中国慈善组织内部治理财务制度的法治化

第五章中国慈善组织外部治理的法治化

一、中国慈善组织外部治理存在的问题

（一）政府监管的错位与缺位

（二）独立的第三方监督、评估机构的无效与缺失

（三）社会大众和媒体网络监督缺乏理性和长效性

二、中国慈善组织外部治理法治化的思路

（一）政府和慈善组织行政法律关系的法治化

（二）捐赠者和慈善组织之间权利义务关系的法治化

（三）受益人和慈善组织之间权利义务关系的法治化

第六章中国慈善组织治理法治化的制度构建

一、建立和完善慈善组织治理法律体系

（一）中国现有的慈善法律法规

（二）中国现有的关于慈善组织的立法存在的问题

（三）中国慈善组织治理法律体系的完善

二、建立和完善权利保障制度

（一）监督权的保护

（二）知情权的保护

（三）隐私权的保护

（四）名誉权和荣誉权的保护

三、建立和完善外部监督制度

（一）政府常规的年度检查监督制度

（二）政府外部审计监督制度

（三）政府税收监督制度

（四）独立的第三方监督评估制度

（五）社会大众和媒体网络的监督制度

四、建立和完善法律责任制度

（一）行政法律责任

（二）刑事法律责任

（三）民事法律责任

结论

参考文献

 

《中国慈善组织治理法治化研究》 内容简介 本书深入探究了中国慈善组织在迈向法治化治理进程中所面临的机遇与挑战，系统梳理了相关法律法规的演进脉络，剖析了现行法律框架下慈善组织的运作模式与治理困境，并对未来法治化治理的发展方向进行了前瞻性思考。本书旨在为读者提供一个关于中国慈善组织治理法治化建设的全面、深刻且具有实践指导意义的视角。 第一章：慈善组织的法律渊源与发展变迁 本章首先追溯了中国慈善事业的悠久历史，从古代的施粥、济贫等朴素慈善行为，到近代西方慈善理念的引入，再到新中国成立后慈善事业在中国特色社会主义建设中的作用演变，勾勒出慈善组织在中国社会经济发展进程中的独特地位。 接着，本章详细梳理了改革开放以来，我国慈善组织法律制度的建立与发展。重点分析了《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等一系列基本法律法规的出台背景、核心内容及其对慈善组织设立、运营、监管等方面的影响。同时，也探讨了不同时期，党和国家对慈善组织法律地位、功能定位的认识变化，以及这些变化如何体现在法律制度的调整中。 本章还将目光投向了近年来慈善事业领域的重要改革，如《中华人民共和国慈善法》的颁布及其意义。详细阐释了《慈善法》在确立慈善组织法律主体地位、明确募捐资格、规范财产管理、强化信息公开、完善监管机制等方面的突破性进展，以及它对中国慈善组织治理法治化进程产生的深远影响。此外，还简要回顾了与慈善组织治理相关的其他法律法规，如《民法总则》、《税收征收管理法》等，说明了慈善组织法律体系的复杂性和多层次性。 第二章：慈善组织法律框架下的治理现状与挑战 本章深入剖析了当前中国慈善组织在法律框架下的治理实践。通过对各类慈善组织（基金会、社会团体、民办非企业单位）的法律属性、组织架构、内部治理机制等方面的考察，揭示了不同类型组织在治理上的共性与差异。 重点关注了以下几个方面： 法人治理结构： 详细分析了理事会、监事会等内部治理机构的构成、职权以及实际运作中的问题。探讨了如何通过法律规范，确保这些机构能够有效发挥其监督、决策和执行职能，防止权力滥用和决策失误。 财产管理与监督： 审视了慈善组织的募捐、资产管理、投资运作等环节的法律规范，以及在实际操作中可能出现的财务漏洞和监管盲区。分析了《慈善法》在加强财产透明度、防止财产被挪用、确保财产保值增值方面所做的努力，并指出仍然存在的挑战。 信息公开与透明度： 强调了信息公开作为慈善组织接受社会监督、赢得信任的关键环节。详细解读了《慈善法》对慈善组织信息公开的要求，包括年度工作报告、财务会计报告、募捐活动信息、重大项目信息等。分析了当前信息公开的现状，以及在执行中存在的不充分、不及时、不准确等问题。 募捐活动合规性： 深入研究了慈善组织募捐活动的法律边界和合规要求。梳理了公开募捐、定向募捐的法律规定，以及募捐方案的备案、募捐行为的规范等。分析了非法募捐、虚假宣传等行为的法律后果，并探讨了如何构建更加有效的募捐监管体系。 关联交易与利益冲突： 探讨了慈善组织在与关联方进行交易时可能出现的利益冲突问题。分析了相关法律法规对关联交易的规制，以及在实践中如何识别、披露和规避潜在的利益冲突，确保慈善财产的公正使用。 风险管理与内部控制： 考察了慈善组织在法律框架下应建立的风险管理和内部控制体系。分析了法律对慈善组织内部治理、财务管理、项目执行等方面的风险防范要求，以及在实际运作中如何有效识别、评估和化解各类风险。 本章在总结现有治理模式的同时，也敏锐地指出了当前慈善组织治理法治化进程中存在的诸多挑战，例如：法律法规的配套性与操作性不足、监管体系的碎片化与协同性不强、行业自律与社会监督的有效性待提升、基层慈善组织的治理能力薄弱、公众慈善素养与法律意识的差异等。 第三章：法治化治理的核心要素与制度构建 本章聚焦于构建健全的中国慈善组织法治化治理体系。在此基础上，提出了实现慈善组织治理法治化的关键要素和制度设计。 完善法律法规体系： 建议进一步细化和完善现有的慈善法律法规，弥补法律条文的操作性不足。例如，在财产管理方面，需要更明确的投资指引和风险评估标准；在信息公开方面，需要更具体、可操作的公开内容和形式要求。同时，也要关注相关法律法规之间的衔接与协调，形成一个统一、清晰的法律框架。 强化监管机制： 深入探讨了政府监管、行业自律和社会监督“三位一体”的监管模式。分析了如何优化政府监管的职责分工，提高监管的专业性和效率。强调了行业协会在制定行业标准、推动行业自律、提供专业指导等方面的重要作用。同时，也研究了如何充分发挥媒体监督、公众监督等社会监督的力量，形成全方位的监督网络。 健全法人治理结构： 提出了构建更加完善的法人治理结构的建议，包括优化理事会的组成，提高独立董事的比例；加强监事会的独立性和专业性，使其真正发挥监督作用；完善议事规则和决策程序，确保决策的科学、民主和合法。 提升信息公开的深度与广度： 建议推动慈善组织实现更高水平的信息公开，不仅要公开法律要求的硬性信息，还要鼓励公开更多能反映组织运作效率、项目成效、社会影响的软性信息。同时，要建立统一、便捷的信息公开平台，方便公众查询和获取信息。 创新募捐与财产管理模式： 探讨了在法律框架内，如何创新募捐方式，拓展募捐渠道，同时也要确保募捐活动的合法合规。在财产管理方面，建议引入更加专业化的资产管理服务，并建立严格的内部审计和外部审计制度。 加强人才队伍建设与能力提升： 指出慈善组织从业人员的专业素质和法律意识是实现法治化治理的基础。建议加强对慈善组织管理人员和从业人员的法律培训，提升其法律素养和风险意识。鼓励高校和研究机构开设慈善管理相关专业，培养更多专业人才。 推动行业标准与最佳实践的形成： 鼓励行业协会牵头制定行业标准和最佳实践指南，为慈善组织的运营提供参考和借鉴。通过对国内外优秀慈善组织治理经验的研究，提炼适合中国国情的治理模式。 第四章：国际经验借鉴与中国慈善组织法治化治理的未来展望 本章将视野拓展至国际范围，深入研究了发达国家在慈善组织治理法治化方面的成功经验，包括其法律制度的构建、监管模式的创新、行业自律的运行机制、信息披露的先进做法等。通过对比分析，为中国慈善组织法治化治理的深化提供了宝贵的借鉴。 海外经验的启示： 重点分析了如美国、英国、加拿大等国家在慈善组织监管、税收优惠、公众信任建设等方面的成熟做法。例如，对美国独立监管机构在慈善组织监督中的作用，英国慈善委员会在行业治理中的引导作用，以及欧盟在信息公开和透明度方面的统一标准等。 中国慈善组织法治化治理的未来走向： 基于前文的分析和国际经验的借鉴，本章对中国慈善组织法治化治理的未来发展趋势进行了展望。 更加精细化的法律规制： 预判未来慈善法律法规将更加细致，针对不同类型、不同规模的慈善组织，将有更具针对性的法律规定。 监管模式的协同与创新： 期待形成更加协同高效的监管模式，政府、行业、社会各方力量将更紧密地结合，并可能涌现出新的监管技术和手段。 透明度与问责制的深化： 信息公开将成为慈善组织可持续发展的生命线，问责机制将更加健全，不作为或乱作为将受到更严厉的追究。 专业化与精细化管理： 慈善组织将更加注重专业化管理，提升其在项目设计、执行、评估等方面的能力，并更精细化地管理其社会影响力。 公众参与与信任构建： 随着法治化治理水平的提升，公众对慈善组织的信任度将进一步提高，公众参与慈善的热情也将被更好地激发。 本书最后指出，中国慈善组织治理的法治化是一项系统工程，需要法律、政策、社会、行业以及慈善组织自身的共同努力。本书的研究成果，不仅是对中国慈善组织法治化治理现状的深度剖析，更是对未来发展方向的有益探索，期望能为相关决策者、研究者、从业者以及社会各界提供有价值的参考，共同推动中国慈善事业朝着更加健康、可持续、有公信力的方向发展。

评分☆☆☆☆☆

当我在书店的货架上看到《中国慈善组织治理法治化研究》时，我的第一反应是：这绝对是我一直在寻找的读物。标题中的“法治化”字眼，让我看到了对一个复杂社会议题的深入探究，并且是从法律的视角切入。我一直认为，一个健康发展的慈善事业，离不开健全的法律体系和有效的法律实践。 我非常好奇，作者究竟会对“治理”这一概念赋予怎样的法律内涵？它是否会深入剖析慈善组织内部决策机制的法律基础，例如董事会的责任与义务，或者监事会的作用与独立性？又或者，它会着眼于外部监管，探讨政府、社会公众以及媒体在法律框架下对慈善组织进行监督的有效路径？我希望书中能提供一些关于完善这些治理结构的具体建议，而不是停留在理论层面。 尤其让我感兴趣的是，书中是否会对中国慈善组织在募捐、资产管理、项目执行等关键环节的法律风险进行预警和分析？这些环节往往是慈善组织运作中最容易出现问题的地带，如果本书能提供前瞻性的法律风险识别和防范策略，那将对从业者和捐赠者都意义重大。 我还设想，这本书或许会涉及到一些关于慈善组织法律地位的界定问题。例如，如何确保慈善组织的独立性，避免其受到不当干预，同时又能够承担起相应的社会责任？这些都是具有相当难度的理论和实践问题，如果作者能够提供独到的见解，将是极大的贡献。 总而言之，这本书在我看来，不仅是一项学术研究，更是一种对中国慈善事业未来发展方向的深刻思考。我期待它能够为我们揭示法治化治理的精髓，提供切实可行的路径，最终促使中国慈善事业迈向更加规范、透明、高效的未来。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计颇具匠心，深沉的蓝色基调搭配烫金的字体，传递出一种严谨而又不失温度的学术气息。“中国慈善组织治理法治化研究”这个标题，立刻勾起了我对其中蕴含的深刻洞察的遐想。在当下社会，慈善事业扮演着越来越重要的角色，而其背后的治理逻辑，尤其是法律层面的规范，更是决定了它能否健康、可持续地发展。 我最想知道的是，本书将如何回应“法治化”这一核心议题。这是否意味着作者会对现有的《慈善法》进行细致的解读和评价？又或者，它会超越对法律条文的罗列，而是深入探讨法律精神如何在慈善组织的日常运作中落地生根？我猜想，书中可能会对慈善组织的法人治理结构、内部控制机制、信息披露制度等方面进行深入的法律分析，并提出一些具有建设性的改革建议。 此外，作为一个关注社会发展的读者，我特别希望书中能够触及中国慈善组织在实际运作中可能遇到的法律挑战。比如，募捐活动的合规性问题、财产的保值增值法律规定、慈善信托的创新与监管等。这些都是非常具体且棘手的问题，如果本书能提供清晰的法律指引和解决方案，那将极具价值。 我还推测，本书或许会包含对不同类型慈善组织（如公募基金会、非公募基金会、社会团体等）在法治化治理方面差异的探讨。不同类型的组织在法律框架下，在治理模式上必然存在着独特性，对这些差异的分析，能让读者对中国慈善组织的整体图景有更全面的认识。 总的来说，我期待这本书能够成为一本兼具理论深度和实践指导意义的著作，能够帮助我更好地理解中国慈善组织治理的法律脉络，为推动其健康发展提供有力的理论支撑和实际参考。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面上赫然印着“中国慈善组织治理法治化研究”几个大字，旁边是庄重的“法律出版社”。光是这个书名，就足以吸引我对慈善领域研究的目光。我一直对慈善事业的发展充满兴趣，尤其关注其背后的制度和法律框架。在中国，慈善组织的社会功能日益凸显，但其治理的规范化和透明度却一直是公众关注的焦点。这本书的出现，无疑为我提供了一个深入了解这一问题的绝佳契机。 我尤其好奇的是，作者将如何界定“法治化”在慈善组织治理中的具体内涵？是仅仅指遵循现有法律法规，还是包含更深层次的法律精神和原则的体现？例如，它是否会探讨如何通过立法来完善慈善组织的设立、运作、募捐、信息公开等各个环节的法律规范？又或者，是否会分析现有法律法规在实践中存在的不足，并提出切实可行的修订建议？我期望书中能够提供详实的案例分析，通过对国内典型慈善组织的法律实践进行剖析，来印证其理论观点，从而让读者更直观地理解法治化治理的重要性。 同时，我对书中可能涉及到的比较法研究部分也充满期待。是否会借鉴国际上成熟的慈善组织治理模式和法律体系，并分析其对中国慈善事业发展的启示？例如，发达国家在慈善组织的税务优惠、独立监管、社会责任等方面有哪些值得我们借鉴的经验？通过与国际接轨的视角，或许能为中国慈善组织的治理提供更广阔的思路和更具前瞻性的解决方案。 此外，这本书的“研究”二字也暗示着其内容并非简单的理论堆砌，而是建立在扎实的调研和分析之上。我希望书中能够深入探讨影响中国慈善组织治理法治化的关键因素，包括但不限于政府监管的力度与方式、社会公众的监督意识、慈善组织自身的管理能力等。它是否会提出一套完整的、可操作的法治化治理模型，能够指导慈善组织在复杂多变的社会环境中健康发展？ 最后，我希望这本书的语言风格能够既学术严谨又不失可读性。毕竟，除了专业研究者，许多关注慈善事业的普通读者也可能对此书感兴趣。如果书中能够以清晰流畅的语言，辅以必要的图表和数据，来阐释复杂的法律概念和治理机制，那将是对我最大的帮助。总而言之，这本书在我心中已经勾勒出一幅关于中国慈善组织法治化治理的宏大蓝图，我迫不及待地想要翻开它，去探索其中的奥秘。

评分☆☆☆☆☆

《中国慈善组织治理法治化研究》这个书名，仿佛为我打开了一扇通往中国慈善事业深层奥秘的大门。在当今社会，慈善组织扮演着越来越重要的角色，但其治理的规范性、透明度和公信力，一直是公众关注的焦点。而“法治化”这个词，则直接点明了本书的研究方向，这正是我一直以来所期待的。 我非常好奇，书中将如何界定“法治化”在慈善组织治理中的具体维度。这是否意味着作者会对现有法律法规的适用性进行深入剖析？比如，在慈善组织的设立、募捐、资金使用、信息披露等关键环节，法律是如何规定的，又有哪些地方存在模糊或不足？我猜测，本书可能会对《慈善法》等相关法律进行细致解读，并提出一些前瞻性的立法建议。 另一方面，“治理”本身就是一个复杂的概念，当它与“法治化”结合时，我更加期待书中能够展现出其对组织内部运作的法律审视。例如，慈善组织的决策机制是否符合法律要求？其内部控制和风险管理是否建立了完善的法律保障？这些都是决定一个慈善组织能否健康运行的关键。我希望书中能提供一些关于优化内部治理结构的具体法律路径。 我还设想，本书可能会涉及到对不同性质的慈善组织在法治化治理方面的比较研究。例如，公募基金会与非公募基金会，在法律监管和内部治理上可能存在哪些差异？这种差异是否影响了它们的法治化程度？通过这样的比较，能够帮助我们更清晰地认识中国慈善组织的多样性及其面临的独特挑战。 总而言之，我对这本书的期待是，它能够不仅仅停留在理论层面，而是能够提供具有实践指导意义的研究成果。我希望通过阅读这本书，能够更深入地理解中国慈善组织如何在法律框架内实现有效的治理，从而更好地履行其社会责任，赢得公众的信任。

评分☆☆☆☆☆

仅仅是《中国慈善组织治理法治化研究》这个书名，就足以让我对其产生浓厚的兴趣。在我看来，慈善组织的健康发展，离不开有效的治理，而“法治化”正是实现这种有效治理的关键所在。我一直对如何通过法律手段来规范和引导慈善行为充满好奇，而这本书似乎正是回答我这些疑问的宝库。 我特别想知道，作者是如何理解“治理法治化”的？这是否意味着作者会详细解读《慈善法》中关于组织设立、募捐行为、财产管理、信息公开等方面的具体规定？又或者，它会更进一步，探讨如何通过完善法律法规，赋予慈善组织更清晰的法律定位，以及如何建立更有效的法律监督和救济机制？我期待书中能够展现出一种系统性的研究思路。 此外，我对书中可能包含的案例分析非常感兴趣。理论研究固然重要，但如果没有生动的案例支撑，就显得空洞乏味。我希望作者能够选取一些具有代表性的中国慈善组织，深入剖析其在治理过程中遇到的法律问题，以及他们是如何运用法律手段来解决这些问题的。通过这些鲜活的案例，我能够更直观地理解法治化治理的实践意义。 我还推测，本书或许会探讨中国慈善组织与政府、社会其他参与者之间的法律关系。例如，政府在慈善组织监管中的角色，以及慈善组织如何在新媒体时代更好地履行信息公开和接受监督的法律义务。这些都是当前慈善领域面临的重要议题，如果本书能提供有深度的分析，将非常有价值。 我深信，一本好的法律研究书籍，不仅能够深化理论认识，更能指导实践。我期待这本书能够为中国的慈善组织治理提供一套具有操作性的法律指南，帮助它们在合规的道路上行稳致远。