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《中公版·2019国家公务员录用考试zhuan业教材:法律基础知识》是中公教育考试研究院相关老师在深入研究公务员录用考试大纲和历年真题的基础上,精心编写而成。本书内容丰富,体系严谨。书中包含法律基础知识重要考点,让考生充分把握考试方向,了解考试高频考点,切实提高实战能力。通过本书,我们希望能够切实帮助考生从整体上把握法律基础知识备考要点,并且能够进行系统复习,掌握考点,提升学习效率等。
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宪法是国家的根本大法,是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物,它集中反映各种政治力量的实际对比关系,确认革命胜利成果和现实的民主政治,规定国家的根本任务和根本制度,即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。国家内部政治力量的对比关系的变化对宪法的发展变化起着直接作用,同时国际关系也对宪法发展趋势有所影响。
现行《中华人民共和国宪法》于1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过,1982年12月4日全国人民代表大会公告公布施行。
根据1988年4月12日第七届全国人民代表大会次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1993年3月29日第八届全国人民代表大会次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》和2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》修正。
节宪法概述
一、宪法的概念、特征和本质属性
(一)宪法的概念
宪法是法的组成部分,是国家的根本大法,是民主事实法律化的结果,是公民权利的保障书。它是一定政治斗争的终点和起点,规定国家的根本任务和根本制度,即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容,具有的法律效力。
(二)宪法的形式特征
1.宪法与普通法律的共性
宪法作为特定国家法律体系中的重要组成部分,具有同行政法、刑法、民法、经济法、诉讼法等一般法律相同的特征,它们都是统治阶级意志和利益的表现,具有国家强制力的行为规范,实现阶级统治的重要工具,它们的内容都主要取决于社会的物质生活条件。
2.宪法与普通法律的区别
(1)宪法内容的根本性。诸如国家的性质、国家的政权组织形式和国家的结构形式、国家的基本国策、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等zui重要的问题,都在宪法中作出了明确规定。
(2)宪法效力的性。在成文宪法的国家中,宪法的法律效力高于一般的法律,在国家法律体系中处于的法律地位。宪法的法律效力主要包括两个方面的含义:①宪法是制定普通法律的依据,任何普通法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背;②宪法是一切、社会团体和全体公民的行为准则。
(3)宪法制定、修改程序的特殊性。具体表现:①制定和修改宪法的机关,往往是依法特别成立的,而并非普通立法机关;②通过或批准宪法或者其修正案的程序,往往严于普通法律,《中华人民共和国宪法》第六十四条款规定:“宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。”
(三)宪法的本质属性
(1)宪法是公民权利的保障书。宪法zui主要、zui核心的价值在于,它是公民权利的保障书。公民权利是首要的、核心的价值,国家权力的存在和运行是以保障公民权利的实现为目标和归宿的。因此,保障人权的功能凸显着宪法的本质属性。
(2)宪法是民主制度法律化的基本形式。“民主”是指“人民的权力”或“人民当家作主”,更确切地说,是指“大多数人的统治”。如果说宪法的基本出发点在于保障公民的权利和自由,那么这种对公民权利和自由的保障,则是民主zui直接的表现,或者说是民主事实的必然结果。
(3)宪法是各种政治力量对比关系的集中体现。宪法和其他法律一样,都是被上升为国家意志的统治阶级意志。与其他法律相比,宪法所表现的各种政治力量对比关系还具有全面性的特点。
二、宪法的分类
宪法的分类的内容如下表:
三、宪法的基本原则
宪法的基本原则包括人民主权原则、基本人权原则、法治原则、权力制约原则。
(一)人民主权原则
人民主权是指国家中绝大多数人拥有国家的权力。《中华人民共和国宪法》条款明确规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主zhuan政的社会主义国家。”同时,第二条款规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”宪法同时规定实现人民主权的具体形式与途径,如《中华人民共和国宪法》第二条第二、三款规定:“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。”宪法对公民基本权利和义务的规定也是人民主权原则的具体体现。为了体现人民主权原则,我国宪法规定了选举制度的基本原则,并以选举法具体给予保障。
(2017·山东)
关于我国的国家制度,下列说法错误的是:
A.我国是人民民主zhuan政的社会主义国家
B.我国人民行使国家权力的机关是各级人民政府
C.我国的国家机构实行民主集中制原则
D.我国经济制度的基础是全民所有制和劳动群众集体所有制
(二)基本人权原则
人权是为人而享有或者应当享有的权利,是人与生俱来的、不可剥夺的权利。宪法的基本价值取向就是保障人权,整个宪政史就是一部人权保障史。2004年《中华人民共和国宪法修正案》将“国家尊重和保障人权”载入宪法具有重大的意义。
除规定尊重和保障基本人权原则外,我国宪法还规定了公民参与国家政治生活的权利和自由、公民的人身自由和信仰自由、公民社会经济文化方面的权利等基本权利和自由。特别是根据我国社会发展的实际情况,为基本权利的实现提供了经济、社会与文化的保障,使基本权利的实现具有制度保障。
(三)法治原则
法治是相对于人治而言的。其核心思想在于依法治理国家,法律面前人人平等,反对任何组织和个人享有法律之外的特权。
《中华人民共和国宪法》第五条款规定的“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”中的“法治国家”既包括实质意义的法治,也包括形式意义的法治,是一种综合性的概念,体现了维护宪法秩序的基本要求。
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