内容介绍
基本信息
| 书名: | 善治-新加坡微观察 |
| 作者: | 曹雨真 | 开本: | |
| YJ: | 62 | 页数: | |
| 现价: | 见1;CY =CY部 | 出版时间 | 2015-04-01 |
| 书号: | 9787302394068 | 印刷时间: | |
| 出版社: | 清华大学出版社 | 版次: | |
| 商品类型: | 正版图书 | 印次: | |
内容提要 作者简介 曹雨真,新加坡南洋理工大学MPA,从事文化传播与交流工作。曾为联合早报网和新华网相关频道撰写专栏,通过细节处的城市观察和公共治理特色观察,为读者提供多维视角,分享多元信息和务实理念。作品主要为2012—2013年专栏文章和研究随笔的结集。 精彩导读 一道书香的诱惑
【2012-11-12】
人与图书馆充分交融,泡图书馆成为一种享受。这道“书香的诱惑”把一半以上的新加坡人变为注册读者,每年有数倍于城市人口的到访人次。
有人说,SJ上Z壮丽的宫殿,是藏书Z多的图书馆。对于南洋理工大学的同学,校园Z美的宫殿,应是李伟南图书馆。它位于校园坡地的高处,上下贯通五层。弧状造型,D特而大气,巨型空间,充盈而明亮。坐在环形落地窗前,校园葱茏尽收眼底。这里是宁静的处所,阅读修习处连咳嗽一声都不好意思;这里也是动感的地带,在电子区域,除了上百台普通电脑,还有供多人同时浏览的三屏联机,有供小组讨论的视频投影角落,和偌大屏显的电子报刊。这里的空调温度低得足以让人清醒无眠,而不间断供应的热水和紧邻餐厅热乎乎的饭菜又足以让人留得下来。尽管无缘这里的英文理工科藏书,我还是慢慢成为它的常客,像别人泡吧一样,泡上了图书馆。
常去李伟南图书馆,带着从中文图书馆借来的书。中文图书馆J在教学楼下,“麻雀虽小,五脏俱全”,感受之后也颇为吃惊。一是没想到书可以放这么多。空间不大,书量不小,图书架一个挨着一个,没有常规的间距。人们找书怎么办,先开方向盘,原来图书架下有活动轨道。二是没想到借书还书都自己动手。先在网上查阅,通过作者、书名和关键词等搜索,找到书的编码后依次对应书架位置。还书时,扔进图书馆外墙上带有自动扫描的窗口即可。三是没想到图书这么离不开电脑。借书前可上网查阅,书不在可网上预约,借书后临限未还,会收到提示邮件,选择还书或续借。令人汗颜的是,在掌握这套操作系统前,常需请教年纪不轻的图书管理员,一头花白的头发,运用起电脑来得心应手。想起近前流行的段子,57岁的图书管理员焦灵花成为SJ麻将GJ,曾为解放军某部图书管理员的莫言获得诺贝尔文学奖,图书管理员这个职业,千万不可小看,哈。
早已慕名LGY先生的《新加坡赖以生存的硬道理》一书,中文版面世后,媒体纷纷报道,老师大力推荐。如此热门书籍,能在中文图书馆借到吗?不出所料,馆存的几本都已借出。D一次尝试网上预约,做好了耐心等待的心理准备。令人惊喜的是,半月后的YT,打开邮箱,便跳出图书馆的通知,请去办理借阅手续。捧着这本被管理员特地加上保护膜的图书,一边感受它的热度,一边慨叹它的流转效益。它在我处的借阅周期稍长了点,感兴趣的同学又让它停留多日。但是因等来不易也倍加珍惜,D它回到图书馆时,完璧如初。
正D我为身在校园拥有美妙宫殿而深感庆幸时,外出考察更见识了这个城市的宫殿群落。2005年落成的新加坡国家图书馆,位于市中心,高16层,楼层中建有花园,据说其运行比普通建筑节省约80%的能源,以其环保、美观和低成本的结合,获得新加坡绿色建筑认证Z高的“白金奖”。其实,它的ZY更在于主业领域,XJ的信息技术,高水准的人性化服务,高素质的人力资源队伍,提供了完美的读者体验。自动化更进一筹,图书馆大厅一字排开的电脑供借书人扫描,电脑自动识别图书并作记录,读者借一本书平均只需二三秒钟。上文提到的还书体验,也是来自它耗费巨资引进的射频技术,图书馆外墙上的“bookdrop”,意思是把书一丢J行了,让整个还书过程在瞬间完成。如此一来,不论图书馆是否开馆,读者YT24小时都可还书。而且不论在哪里借的书,可以还到新加坡的任何一家图书馆。
任何一家,是指这个城市拥有的5个区域图书馆、23个社区图书馆、10个社区儿童图书馆、10个学校和学术馆、14个政府特别服务馆,和计划中的100所邻里图书馆。它们多位于地铁站附近、商业中心和闹市区,人们信步可至。这些社区和专业图书馆得到了众多网友的赞叹,“太有亲和力了”,成人和小孩都能安得其所,乐享其中。
图书馆无疑是一个公共文化项目,可是狮城的图书馆体系却有媲美成功商业项目的业绩,并入选哈佛MBA案例。图书馆遍布岛国,与人们近在咫尺;XJ的科技手段,借还书方便到Z简;人与图书馆充分交融,在图书馆成为一种享受。这道“书香的诱惑”把一半以上的新加坡人变为注册读者,每年有数倍于城市人口的到访人次。如果新加坡政府是这个项目的CEO,那么经营战略和目标是什么?打造SJYL的公共图书馆与信息咨询系统,鼓励人民终身学习,“知识的积聚和交流将产生新的知识,新知识的运用将创造出无限的可能,从而使新加坡在D代知识经济中分享收益”。
古人云,书中自有黄金屋,不假矣。
古往今来,国人皆尚读书。但是有媒体报道,中国也在成为SJ上年人均读书量Z少的国家之一。近年来,GN城市的公共文化工程拔地而起,省、市级图书馆不乏宏伟建筑,有的成为醒目的城市地标,不同程度造福了D地百姓。不过着眼持续发展,有一些问题如,图书馆是否承载更大的价值意义,在民生工程中体现投资未来;图书馆是否CY它的物质呈现,在建筑体外有更重要的网络体系;图书馆是否发挥政府投入的Z大效益,用成熟的商业理念实现拥有读者的公共目标,值得管理者深思。
…… 目录 D一部分 细节处的城市观察
细节处的城市观察
行走狮城“一卡通”
美哉百万“绿巨人”
没有蚊子的夏日
德士是您的车队
为何行人是老大
为何行人是老大(续)
一道书香的诱惑
穿梭在两个SJ的人(一)
穿梭在两个SJ的人(二)
穿梭在两个SJ的人(三)
机场Z爱是樟宜(一)
机场Z爱是樟宜(二)
GJ名校面面观(一)
GJ名校面面观(二)
GJ名校面面观(三)
小贩中心大民生
文明其实很简单
吞云吐雾的代价
阳光总在风雨后
体育引导健KS活
在那兰花盛开的地方
小有小的发展逻辑
东西兼容的乐龄社会
求人不如求己
D二部分 公共治理特色观察
关于务实的故事--新加坡公共决策的特色观察
如果政策是不受欢迎的--新加坡公共政策执行的特色观察
像“瑞士腕表”一样运转--新加坡公共部门的执行力观察
主要参考书目
后记
目录
。。。。。。。。。。
《善治:新加坡微观察》 序言 在全球化的浪潮与挑战日益严峻的当下,国家治理的有效性与可持续性,已成为衡量一个社会文明程度与发展潜力的关键指标。尤其是在亚洲这片充满活力与变革的土地上,诸多国家在探索自身发展道路时,都曾聚焦于一个独特的实践样本——新加坡。这个以其严谨的制度设计、前瞻性的战略规划、高效的执行力以及对社会秩序的极致追求而闻名遐迩的城市国家,其治理经验,宛如一颗璀璨的明珠,吸引着世界各地的目光。 然而,对于新加坡的治理,外界的解读往往宏大而概括,侧重于其经济腾飞的宏伟叙事,或是对某些标志性政策的拔高与神化。我们常常看到的是“李光耀时代”的铁腕与远见,是“花园城市”的绿意盎然,是“廉洁高效”的政府形象。这些宏观层面的标签,无疑是新加坡治理成功的注脚,却也可能掩盖了其背后更为细腻、更为接地气的运作机制。 《善治:新加坡微观察》一书,正是试图超越那些闪耀却可能略显单薄的宏观描绘,将目光投向那些构成新加坡治理肌理的微观层面。我们不求面面俱到地梳理其完整的政策谱系,也不旨在进行一场宏大的历史学派的学术辩论。取而代之的,是希望通过一系列“微观察”,如同一位细致的城市漫步者,在新加坡的街头巷尾、社区公园、政府机构内外,去捕捉那些被宏大叙事所忽略的细节,去审视那些看似平凡却蕴含深意的治理实践。 我们相信,真正的智慧往往隐藏在细节之中,而一个国家治理的韧性与生命力,也往往体现在其应对日常挑战、处理微小矛盾的能力之上。新加坡之所以能够长久地保持其在国际舞台上的竞争力,并且在其社会内部维持着相对的高效与秩序,绝非偶然。这背后,必然存在着一套行之有效的、不断迭代优化的微观运行逻辑。 本书并非一本学术专著,亦非一本政策手册。它更像是一位有心人的观察日记,记录着在新加坡的日常生活中,那些触动人心的治理细节。这些细节可能关于城市规划的巧妙设计,关于社区活动的精心组织,关于公共设施的维护与升级,关于公民参与的微妙形式,关于技术应用如何悄然改变生活,关于不同群体之间如何寻求平衡与和谐。它们或许没有惊天动地的故事,没有震聋发聩的口号,但却在潜移默化中,塑造着新加坡的城市面貌,影响着新加坡人的生活品质,也折射出新加坡治理体系的温度与精度。 我们希望通过本书,能够提供一个更具象、更生动的视角,让读者能够更深入地理解新加坡治理的“如何做到”。这不是对新加坡模式的简单复制或照搬,而是对其中值得借鉴的逻辑、方法和理念的审慎探寻。在借鉴他国经验时,最忌讳的便是“叶公好龙”式的空泛赞美,或是“拿来主义”式的生搬硬套。真正的学习,在于理解其背后的原理,在于捕捉其精髓,并结合自身国情进行创造性的转化。 《善治:新加坡微观察》,便是在这样的考量下应运而生。我们希望它能成为连接宏大叙事与个体体验的桥梁,为那些对新加坡治理感兴趣的读者,提供一些新鲜的视角和有益的启发。它不是一个终点,而是一个起点,激发读者去发现、去思考、去比较,最终为我们自身的发展道路提供更丰富的参考与借鉴。 第一章:空间的智慧——城市规划的细节之美 城市,是人类文明的集大成者,也是治理智慧的集中体现。新加坡,作为一座高度城市化的岛国,其空间规划的精妙程度,早已蜚声国际。然而,我们往往只看到其宏伟蓝图,比如滨海湾的壮丽景色,或是圣淘沙的度假天堂。但走进新加坡的城市肌理,你会发现,其空间智慧,更多地体现在那些不易察觉的细节之中。 1.1 “组屋”的社区逻辑:垂直的邻里 新加坡的国民住房——组屋,远不止是简单的居住空间,它更是一个精心设计的社区单元。当我们审视组屋的布局,会发现其并非简单的“鸽子笼”。从建筑师的设计理念到社区营造的实践,每一个细节都透露出对人居体验的考量。 朝向与通风: 组屋的楼宇朝向并非随意设定,而是经过反复考量,以最大限度地利用自然光照和通风,这不仅是节能环保的体现,也直接关系到居民的居住舒适度。清晨的阳光是否能温柔地唤醒你,午后是否能享受微风拂面,这些看似微小的设计,却在日复一日中累积着居住者的幸福感。 共享空间的布局: 在组屋的公共区域,你会发现精心设计的空中花园、共享露台、儿童游乐区等。这些空间并非可有可无的点缀,而是社区居民互动、交流的重要场所。设计者们巧妙地将这些共享空间融入建筑之中,鼓励邻里之间的自然相遇,打破了传统高层住宅可能带来的疏离感。 底层商业与便利性: 许多组屋楼下配套有便利店、食阁、托儿所等,这些设施的设置,不仅极大地便利了居民的生活,也使得组屋社区拥有了更强的自给自足能力。老人在楼下就能买到新鲜蔬菜,年轻父母能就近送孩子上学,这些日常的便利,是城市治理人性化最直接的体现。 “同心圆”的邻里关系: 组屋的设计,在一定程度上鼓励了一种“同心圆”式的邻里关系。从个人家庭到楼层邻居,再到整个组屋小区,通过层层递进的公共空间和社区活动,逐渐构建起一种温情的连接。即使是最现代化的住宅,其核心依然是对人与人之间情感连接的重视。 1.2 绿色空间的渗透:无处不在的自然 新加坡被称为“花园城市”,这并非浪得虚名。但更令人印象深刻的是,绿色空间并非仅仅集中在大型公园,而是以一种“渗透式”的方式,融入了城市的每一个角落。 “垂直绿化”的巧思: 在高楼林立的市中心,你会看到许多建筑外墙被绿色植被覆盖,这便是新加坡在“垂直绿化”方面的极致运用。这些绿植不仅美化了城市景观,更在夏季有效降低了建筑的温度,减少了空调的使用,从而达到节能减排的效果。 “廊道”与“带状公园”: 城市中穿梭的步行道、自行车道,往往与狭长的绿化带相连接,形成“廊道”或“带状公园”。这些绿化带不仅是城市的“肺”,更是居民休闲散步、亲近自然的好去处。它们将城市的各个区域有机地连接起来,让人们在通勤或出行时,也能感受到绿意的陪伴。 “社区花园”的共建共享: 在许多组屋社区,甚至一些商业建筑的屋顶,都能看到居民自发或在政府支持下共同打理的社区花园。这些花园不仅为社区增添了生机,也成为了居民之间交流合作的平台。共同劳作的汗水,浇灌出的不仅仅是花草,更是社区的凝聚力。 水景的巧妙运用: 新加坡水资源有限,但其对水景的运用却达到了艺术的高度。随处可见的溪流、瀑布、池塘,不仅为城市增添了灵动之感,更在视觉上和听觉上舒缓了都市的紧张感。这些水景的设置,也常常与绿植巧妙结合,形成一道道美丽的风景线。 1.3 导视系统的艺术:行走中的流畅体验 一个高效有序的城市,离不开清晰的导视系统。新加坡在这方面的设计,同样将细节做到了极致,力求让每一位居民和游客,都能在这座城市中“如鱼得水”。 多语言与多符号的统一: 新加坡是一个多元文化的社会,因此其导视系统必然要照顾到不同语言背景的人群。在公共交通枢纽、大型商场、旅游景点,你都能看到清晰的多语言标识,并且辅助以通用的符号,即使语言不通,也能准确理解。 信息层级的逻辑化: 导视系统的设计,并非简单地罗列信息,而是有清晰的信息层级。从宏观的区域指示,到具体的地点引导,再到最后的详细信息,层层递进,帮助人们快速定位。例如,在地铁站,你会先看到前往不同方向的线路标识,然后是具体站点的列表,最后可能还会附带出口信息和周边地图。 技术与导视的融合: 如今,许多导视系统都与移动应用程序相结合。通过扫描二维码,人们可以获得更详细的地图信息、公共交通路线规划,甚至周边商家的优惠信息。这种技术与导视的融合,让城市的探索变得更加智能和便捷。 人性化的细节: 有时,一个细微的导视设计,就能带来极大的便利。比如,在一些人流量大的区域,会设置不同颜色或形状的引导线,帮助人们区分不同方向的动线,避免拥堵。又或者,在公共厕所,会用清晰的图标指示男女,以及是否有无障碍设施。这些看似微不足道的设计,却在关键时刻,体现出城市治理的周到与关怀。 第二章:人本的温度——社区生活的细微之处 城市治理,最终是为了服务于人,提升人的生活品质。在新加坡,我们能看到许多“以人为本”的温度,体现在社区生活的方方面面,这些细节,构成了这座城市人情味的点滴。 2.1 “长者友好型”的细节:尊严与便利并存 新加坡社会的老龄化趋势日益明显,如何让长者安享晚年,成为城市治理的重要课题。除了宏观的养老政策,更多体现在那些为长者量身定制的细微之处。 无障碍设施的普及: 从组屋的坡道、扶手,到公共交通的低地板设计、专用座位,再到商店、银行等公共场所的无障碍通道和电梯,新加坡在无障碍设施的普及上做得相当到位。这不仅方便了长者,也惠及了使用婴儿车或行动不便的群体。 “熟食中心”的关怀: 新加坡的“熟食中心”(hawker centre)是体验当地美食的好去处,同时也是长者们重要的社交场所。你会看到许多熟食中心都设有专门的长者用餐区域,座位更宽敞,服务也更周到。一些摊贩还会主动为行动不便的长者提供送餐服务。 社区中心的多元化服务: 遍布社区的邻里中心(neighbourhood centres),为长者提供了丰富的活动空间和资源。从健康讲座、兴趣小组,到卡拉OK、棋牌活动,长者们在这里可以结交朋友,保持身心活力。 “记忆花园”与“怀旧角落”: 一些社区公园或养老机构,会设置“记忆花园”或“怀旧角落”,陈列一些具有时代特色的老物件,播放老歌,让长者重温过去的美好时光,唤起积极的情感连接。这些细节,传递着对长者过往经历的尊重与珍视。 2.2 “孩童优先”的空间:童趣与安全的保障 儿童是城市的未来,新加坡在为儿童创造安全、有趣、富于探索性的成长环境上,也下足了功夫。 “迷你公园”与“儿童游乐区”的密集化: 在组屋区、公园、甚至一些商业街区,随处可见设计巧妙的儿童游乐区。这些游乐区不仅设备齐全,而且注重安全防护,色彩鲜艳,充满童趣,能够满足不同年龄段儿童的游戏需求。 “学校路口”的守护: 上下学时段,学校门口通常会有交通协管员或志愿者值守,确保学生们的安全。许多学校附近的路段,也会设置减速带、交通警示标志,提醒过往车辆注意减速慢行。 “共享单车”的儿童模式: 一些共享单车平台,也开始提供儿童座椅或小型儿童自行车的租赁服务,让家长可以带着孩子一同出游,享受骑行的乐趣,同时也能从小培养孩子的环保意识。 “科普教育”的融入: 在一些博物馆、科技馆,以及户外公共空间,都会有专门为儿童设计的互动式科普展览和活动,寓教于乐,激发孩子们的探索欲和学习兴趣。 2.3 “以邻为本”的和谐:社区自治与志愿服务 一个有活力的社区,离不开居民的积极参与和互助。新加坡的社区自治与志愿服务,在细节中展现着人与人之间的温情。 “邻里委员会”的活跃: 社区层面的邻里委员会(Residents' Committee)扮演着重要的角色。他们不仅是政府与居民之间的沟通桥梁,也积极组织各类社区活动,解决居民间的矛盾,促进邻里和谐。 “志愿服务”的多元化: 从陪伴长者、辅导学生,到环保清洁、社区巡逻,各种形式的志愿服务在新加坡蔚然成风。政府也通过各种培训和奖励机制,鼓励和支持居民参与志愿服务,将爱心和善意传递到社会的每一个角落。 “社区共享空间”的升级: 许多社区中心不断升级其共享空间,提供更多元化的功能,比如共享厨房、工作坊、学习空间等,鼓励居民根据自己的兴趣和需求,自由组合,共同创造社区的活力。 “宠物友好”的考量: 随着宠物饲养的普及,一些社区在规划中也开始考虑“宠物友好”的因素,比如设置宠物公园、提供宠物饮水点等,让宠物也能融入社区生活,同时也引导主人文明养宠。 第三章:科技的温度——服务民生的智能实践 科技,不应是冰冷的计算与算法,而应是赋能民生、提升生活品质的温暖力量。新加坡在科技应用上,始终将“服务于人”作为核心导向,将先进技术融入日常,带来高效、便捷、人性化的体验。 3.1 “智慧交通”的流畅:出行无忧 新加坡的交通拥堵问题,一直备受关注。而智慧交通系统,则是解决这一难题的关键。 “实时交通信息”的精准推送: 通过各类APP,居民可以实时获取各条道路的交通流量、事故信息、预计行程时间等。这些信息不仅帮助人们做出更优的出行选择,也有效缓解了交通压力。 “智能公共交通”的优化: 地铁、公交系统的智能调度,能够根据实时客流量调整班次,减少乘客等待时间。电子支付的普及,更是让出行变得更加便捷。 “停车管理”的智能化: 在一些大型停车场,智能系统能够显示各个停车位的占用情况,甚至引导车辆直接前往空余车位,大大节省了寻找车位的时间。 “共享出行”的蓬勃发展: 共享汽车、共享单车的普及,为居民提供了更多元化的出行选择,也有效填补了公共交通的“最后一公里”空白。 3.2 “智慧医疗”的便捷:健康触手可及 科技的进步,为医疗健康领域带来了革命性的变革,新加坡在这方面也走在了前列。 “远程医疗”的普及: 对于一些行动不便或居住在偏远地区的居民,远程医疗服务能够让他们在家中就能获得医生的诊断和建议,大大提高了医疗的可及性。 “健康监测”的智能化: 可穿戴设备,如智能手表,能够实时监测心率、睡眠、运动等健康数据,并将数据上传至健康管理平台,帮助用户更好地了解自己的身体状况。 “医院管理”的数字化: 医院内部的就诊预约、病历管理、药品配送等环节,都通过数字化系统进行优化,减少了纸张的使用,提高了效率,也降低了出错率。 “公共卫生”的智能预警: 通过大数据分析,政府能够及时监测传染病疫情的传播趋势,并采取有针对性的防控措施,保障公共健康安全。 3.3 “智慧政务”的效率:服务零距离 政府部门的数字化转型,极大地提升了政务服务的效率和便捷性。 “一站式”在线服务平台: 居民可以通过政府搭建的统一在线平台,办理各种政府事务,如申请证件、缴纳税费、查询信息等,无需前往多个部门排队等候。 “电子身份认证”的安全便捷: 采用先进的电子身份认证技术,确保了在线政务服务的安全性和可靠性,也简化了身份验证的流程。 “数据共享”的优化: 不同政府部门之间的数据共享,打破了信息孤岛,提高了决策的科学性和效率,也避免了重复收集信息给居民带来的不便。 “公民意见收集”的数字化: 政府通过在线问卷、论坛等方式,积极收集市民的意见和建议,并将其纳入政策制定和改进中,体现了开放和透明的治理理念。 3.4 “智慧生活”的渗透:细节处的科技关怀 科技的应用,早已渗透到生活的方方面面,带来了更多舒适与便利。 “智能家居”的普及: 智能门锁、智能灯光、智能家电等,让居家生活更加智能化、个性化。 “无人零售”的出现: 在一些公共区域,无人售货机、无人便利店等新兴业态,为人们提供了24小时不间断的便利服务。 “公共区域的Wi-Fi覆盖”: 城市各处提供的免费Wi-Fi服务,让人们能够随时随地保持连接,获取信息。 “智能垃圾桶”的创新: 一些智能垃圾桶能够自动压缩垃圾,并向管理部门发送清空请求,提高了垃圾处理的效率,也减少了环境污染。 结语 《善治:新加坡微观察》一书,通过对新加坡治理的微观细节进行深入的观察与梳理,希望能够呈现出一个更立体、更生动的治理样本。我们相信,真正的善治,并非空中楼阁,也非宏大理论,而是体现在每一个细微之处,体现在每一项政策的执行过程中,体现在每一次与民互动的点滴之中。 本书所呈现的,仅仅是新加坡治理体系中一小部分的精彩瞬间。但我们希望,这些“微观察”,能够引发读者对“如何做好治理”这一根本性问题的深入思考。无论我们身处何种环境,发展何种经济模式,一个有效、务实、以人为本的治理体系,永远是国家发展和社会进步的基石。 在借鉴他国经验时,最宝贵的不是照搬模式,而是学习其背后所蕴含的智慧与逻辑。新加坡的微观治理实践,无疑为我们提供了许多值得深思的启示。这些启示,可能在于对空间的精巧利用,在于对人本关怀的细致入微,在于对科技应用的审慎与创新。 我们期盼,《善治:新加坡微观察》能够成为一本引发思考的书,一本启发实践的书。愿我们在探索自身发展道路的过程中,能够汲取养分,融会贯通,最终走出一条符合自身国情的、具有中国特色的善治之路。