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内容简介

　　中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议（简称：中共十九届三中全会），于2018年2月26日至28日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会***作了重要讲话。全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。中共中央关于深化党和国家机构改革的决定深化党和国家机构改革方案辅导读本编写组编的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定深化党和国家机构改革方案辅导读本》由《决定》、《方案》全文，和23篇文稿组成。各个领域的专家领导从不同角度阐述了这次党和国家机构改革的亮点所在。

目录

中共中央关于深化党和国家机构改革的决定
（2018年2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过）
深化党和国家机构改革方案
关于深化党和国家机构改革决定稿和方案稿的说明
深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求
深化党和国家机构改革是一场深刻变革
构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系
深化党和国家机构改革是加强党的长期执政能力建设的必然要求
坚持以人民为中心推进党和国家机构改革
建设总揽全局、协调各方的党的领导体系
深入推进简政放权
坚持优化协同高效推进党和国家机构改革
建设职责明确、依法行政的政府治理体系
建设中国特色、世界一流的武装力量体系
建设联系广泛、服务群众的群团工作体系
建立健全党对重大工作的领导体制机制
强化党的组织在同级组织中的领导地位
推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革
合理配置宏观管理部门职能
完善市场监管和执法体制
改革自然资源和生态环境管理体制
统筹推进党政军群机构改革
加快推进事业单位改革
统筹优化地方机构设置和职能配置
构建简约高效的基层管理体制
机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障
加强党对深化党和国家机构改革的领导

精彩书摘

　　《<中共中央关于深化党和国家机构改革的决定><深化党和国家机构改革方案>辅导读本》：
　　三、完善坚持党的全面领导的制度
　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。加强党对各领域各方面工作领导，是深化党和国家机构改革的首要任务。要优化党的组织机构，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。
　　（一）建立健全党对重大工作的领导体制机制。加强党的全面领导，首先要加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导。党中央决策议事协调机构在中央政治局及其常委会领导下开展工作。优化党中央决策议事协调机构，负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。加强和优化党对深化改革、依法治国、经济、农业农村、纪检监察、组织、宣传思想文化、国家安全、政法、统战、民族宗教、教育、科技、网信、外交、审计等工作的领导。其他方面的议事协调机构，要同党中央决策议事协调机构的设立调整相衔接，保证党中央令行禁止和工作高效。各地区各部门党委（党组）要坚持依规治党，完善相应体制机制，提升协调能力，把党中央各项决策部署落到实处。
　　（二）强化党的组织在同级组织中的领导地位。理顺党的组织同其他组织的关系，更好发挥党总揽全局、协调各方作用。在国家机关、事业单位、群团组织、社会组织、企业和其他组织中设立的党委（党组），接受批准其成立的党委统一领导，定期汇报工作，确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实。加快在新型经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构，做到党的工作进展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。
　　（三）更好发挥党的职能部门作用。优化党的组织、宣传、统战、政法、机关党建、教育培训等部门职责配置，加强归口协调职能，统筹本系统本领域工作。优化设置各类党委办事机构，可以由职能部门承担的事项归由职能部门承担。优化规范设置党的派出机关，加强对相关领域、行业、系统工作的领导。按照精干高效原则设置各级党委直属事业单位。各级党委（党组）要增强抓落实能力，强化协调、督办职能。
　　（四）统筹设置党政机构。根据坚持党中央集中统一领导的要求，科学设定党和国家机构，准确定位、合理分工、增强合力，防止机构重叠、职能重复、工作重合。党的有关机构可以同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置，实行合并设立或合署办公，整合优化力量和资源，发挥综合效益。
　　（五）推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。深化党的纪律检查体制改革，推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。健全党和国家监督体系，完善权力运行制约和监督机制，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。完善巡视巡察工作，增强以党内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。
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