《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》辅导读本 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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中共中央关于深化党和国家机构改革的决定深化党和国家机构改革方案辅导读本编写组 编

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• 中国特色社会主义
• 党的建设
• 政策解读
• 辅导读本

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010191386

版次：1

商品编码：12342780

包装：平装

开本：32开

出版时间：2018-04-01

用纸：胶版纸

页数：236

字数：200000

正文语种：中文

内容简介

　　中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议（简称：中共十九届三中全会），于2018年2月26日至28日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会***作了重要讲话。全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。中共中央关于深化党和国家机构改革的决定深化党和国家机构改革方案辅导读本编写组编的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定深化党和国家机构改革方案辅导读本》由《决定》、《方案》全文，和23篇文稿组成。各个领域的专家领导从不同角度阐述了这次党和国家机构改革的亮点所在。

目录

中共中央关于深化党和国家机构改革的决定
（2018年2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过）
深化党和国家机构改革方案
关于深化党和国家机构改革决定稿和方案稿的说明
深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求
深化党和国家机构改革是一场深刻变革
构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系
深化党和国家机构改革是加强党的长期执政能力建设的必然要求
坚持以人民为中心推进党和国家机构改革
建设总揽全局、协调各方的党的领导体系
深入推进简政放权
坚持优化协同高效推进党和国家机构改革
建设职责明确、依法行政的政府治理体系
建设中国特色、世界一流的武装力量体系
建设联系广泛、服务群众的群团工作体系
建立健全党对重大工作的领导体制机制
强化党的组织在同级组织中的领导地位
推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革
合理配置宏观管理部门职能
完善市场监管和执法体制
改革自然资源和生态环境管理体制
统筹推进党政军群机构改革
加快推进事业单位改革
统筹优化地方机构设置和职能配置
构建简约高效的基层管理体制
机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障
加强党对深化党和国家机构改革的领导

精彩书摘

　　《<中共中央关于深化党和国家机构改革的决定><深化党和国家机构改革方案>辅导读本》：
　　三、完善坚持党的全面领导的制度
　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。加强党对各领域各方面工作领导，是深化党和国家机构改革的首要任务。要优化党的组织机构，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。
　　（一）建立健全党对重大工作的领导体制机制。加强党的全面领导，首先要加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导。党中央决策议事协调机构在中央政治局及其常委会领导下开展工作。优化党中央决策议事协调机构，负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。加强和优化党对深化改革、依法治国、经济、农业农村、纪检监察、组织、宣传思想文化、国家安全、政法、统战、民族宗教、教育、科技、网信、外交、审计等工作的领导。其他方面的议事协调机构，要同党中央决策议事协调机构的设立调整相衔接，保证党中央令行禁止和工作高效。各地区各部门党委（党组）要坚持依规治党，完善相应体制机制，提升协调能力，把党中央各项决策部署落到实处。
　　（二）强化党的组织在同级组织中的领导地位。理顺党的组织同其他组织的关系，更好发挥党总揽全局、协调各方作用。在国家机关、事业单位、群团组织、社会组织、企业和其他组织中设立的党委（党组），接受批准其成立的党委统一领导，定期汇报工作，确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实。加快在新型经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构，做到党的工作进展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。
　　（三）更好发挥党的职能部门作用。优化党的组织、宣传、统战、政法、机关党建、教育培训等部门职责配置，加强归口协调职能，统筹本系统本领域工作。优化设置各类党委办事机构，可以由职能部门承担的事项归由职能部门承担。优化规范设置党的派出机关，加强对相关领域、行业、系统工作的领导。按照精干高效原则设置各级党委直属事业单位。各级党委（党组）要增强抓落实能力，强化协调、督办职能。
　　（四）统筹设置党政机构。根据坚持党中央集中统一领导的要求，科学设定党和国家机构，准确定位、合理分工、增强合力，防止机构重叠、职能重复、工作重合。党的有关机构可以同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置，实行合并设立或合署办公，整合优化力量和资源，发挥综合效益。
　　（五）推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。深化党的纪律检查体制改革，推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。健全党和国家监督体系，完善权力运行制约和监督机制，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。完善巡视巡察工作，增强以党内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。
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《深化党和国家机构改革：时代呼唤与实践探索》 引言：改革的必然性与历史方位 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，其中，深化党和国家机构改革是全局性、根本性的改革，具有里程碑式的意义。本次改革旨在解决党和国家机构设置、职能配置、运行机制等方面存在的体制性、机制性弊端，以适应新时代中国特色社会主义伟大事业发展的客观需要，解决人民群众普遍关心的突出问题，提高国家治理体系和治理能力现代化水平。 本书旨在深入解读和分析党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署，探讨改革的时代背景、重大意义、核心内容、关键举措以及对国家治理体系和治理能力现代化的深远影响。我们力求剥离概念化的外衣，回归改革的初心和目标，审视改革所面临的挑战与机遇，并展望改革未来发展的趋势。 第一章：时代呼唤——改革的必然性与历史逻辑 新中国成立以来，我们党和国家机构的设置和职能调整经历了多次重要变革，每一次改革都与党和国家事业的发展阶段、面临的形势任务紧密相连。进入新时代，中国特色社会主义事业取得了辉煌成就，但也面临着一系列新的挑战和问题。 从“站起来”到“富起来”再到“强起来”的战略跃升： 随着我国综合国力和国际地位的显著提升，原有的机构设置和职能配置已难以适应新时代发展的要求。改革势在必行，以构建更高效、更科学、更适应时代发展的国家治理体系。 新时代中国特色社会主义的战略部署： 党的十九大擘画了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图，提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的战略目标。要实现这一宏伟目标，必须构建与新时代相匹配的党和国家机构职能体系，确保党中央的集中统一领导，确保各项战略部署落地生根。 解决体制机制弊端，提升国家治理能力： 长期以来，党和国家机构存在职责交叉、权责不清、效率低下等问题，制约了国家治理体系和治理能力现代化。深化机构改革，就是要打破体制机制的藩篱，理顺部门职责，优化职能配置，构建权责清晰、协同联动、运行高效的国家机构体系。 满足人民日益增长的美好生活需要： 人民群众对美好生活的向往，是党和国家一切工作的出发点和落脚点。机构改革的目标之一，就是通过优化机构职能，更好地回应人民群众的关切，解决人民群众反映强烈的突出问题，提升公共服务水平，增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。 第二章：改革的顶层设计——《决定》与《方案》的精髓要义 《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》是此次改革的纲领性文件，它们清晰地指明了改革的方向、目标和原则，是理解和把握改革的关键。 坚持和加强党的全面领导： 改革的核心是坚持和加强党的全面领导。通过调整和优化党和国家机构，就是要使党总揽全局、协调各方的领导核心作用得到更好体现，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导者。 优化机构设置，理顺职能配置： 改革的重点在于优化机构设置，调整和整合相关部门的职能。这包括深化党中央机构改革、深化国家机构改革，以及优化党的组织机构和国家机构的相互关系，解决职责交叉、权责不清等问题。 构建集中统一、权威高效的国家机构体系： 改革的目标是构建一个权责清晰、运行高效、相互协调的国家机构体系。通过整合力量，减少部门壁垒，提高行政效率，确保党中央的重大决策能够迅速、有效地贯彻执行。 着力解决体制机制的深层次矛盾： 改革不仅是机构的调整，更是体制机制的革新。要着力解决长期存在的体制机制弊端，推动国家治理体系和治理能力实现系统性、整体性、革命性变革。 坚持稳中求进，确保改革平稳有序： 改革是一项复杂而艰巨的系统工程，必须坚持稳中求进的工作总基调，以高度的政治责任感和历史使命感，蹄疾步稳地推进各项改革任务，确保改革的顺利进行。 第三章：关键领域与重大举措——机构改革的重点突破 此次机构改革聚焦于关键领域和重点部门，通过有针对性的举措，力求取得突破性进展。 深化党中央机构改革： 加强党中央对重大工作的领导，优化党中央直属机构设置，增强党中央领导和管理能力，为实现党和国家事业发展提供坚强的组织保证。 深化国家机构改革： 聚焦经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域，对国务院机构进行调整优化，整合职能相近的部门，组建新的部门，解决部门职能重叠、职责不清的问题，提升国家治理的科学化、精细化水平。 组建和整合关键部门： 例如，对涉及国家安全、经济发展、民生保障、生态环境保护等关键领域的部门进行整合或组建，以适应新时代发展需要。 优化中央与地方的职责划分： 进一步理顺中央和地方在机构设置、职能配置方面的关系，激发地方的积极性、主动性、创造性，同时确保中央政令畅通。 推进和规范机构职能的优化协同： 强调机构之间的协调配合，建立健全协同工作机制，打破部门壁垒，形成工作合力，提高整体运行效能。 第四章：改革的深远影响——重塑国家治理体系 深化党和国家机构改革，不仅是机构的调整，更是对国家治理体系和治理能力的一次深刻重塑，其影响深远。 提升国家治理体系和治理能力现代化水平： 改革旨在构建更加科学、高效、灵活的国家治理体系，为实现国家治理能力现代化提供坚实的制度保障。 加强党中央的集中统一领导： 改革进一步巩固和加强了党中央的集中统一领导，确保党始终成为中国特色社会主义事业的掌舵者、领航员。 优化资源配置，提高发展效率： 通过整合资源、优化职能，可以避免重复建设，提高资源利用效率，为经济社会高质量发展提供有力支撑。 更好地满足人民群众对美好生活的向往： 机构改革的最终目的是为了更好地服务人民。通过优化政府职能，提升公共服务水平，能够更有效地解决人民群众关心的热点难点问题。 增强国家应对风险挑战的能力： 一个更加集中统一、运行高效的国家机构体系，能够更好地应对国内外各种风险挑战，维护国家安全和社会稳定。 第五章：挑战与展望——改革之路上的思考 机构改革是一项复杂的系统工程，在推进过程中必然会遇到各种挑战，需要我们不断探索和完善。 如何处理改革的力度与节奏： 在保持改革强度的同时，如何把握好改革的节奏，确保改革平稳推进，避免“翻烧饼”式的反复，是需要深入思考的问题。 如何建立健全长效机制： 改革的成果需要通过建立健全长效机制来巩固和发展，避免改革后出现新的问题。 如何激发干部队伍的改革活力： 改革的成功离不开广大干部队伍的积极参与和努力奋斗，需要建立有效的激励机制，激发干部队伍的改革热情。 如何实现机构职能的持续优化： 随着时代的发展，国家治理面临的新情况新问题不断出现，需要建立动态的评估和调整机制，确保机构职能能够持续优化，适应时代发展的需要。 展望未来： 随着深化党和国家机构改革的深入推进，中国特色社会主义国家治理体系必将更加成熟定型，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加强大的制度保障。 结语： 深化党和国家机构改革，是一项具有里程碑意义的重大战略部署，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。本书通过对改革背景、核心要义、关键举措及其深远影响的系统梳理与深入分析，旨在为读者提供一个全面、深刻的理解视角。我们期待，通过这场伟大的改革，能够构建起更加符合时代要求、更加坚强有力的国家机构体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的制度基础。

评分☆☆☆☆☆

阅读完这本书后，我最大的感受是它在处理政策的复杂性时，展现出了一种高超的平衡艺术。一方面，它忠实地传达了中央文件的高度严肃性和不容置疑的权威性；另一方面，它又以一种极其耐心的态度，试图“翻译”和“解释”这些文件背后的深层意图和潜在影响，确保政策精神能够被基层和相关执行者准确无误地接收和理解。这种亦庄亦谐、既是“定海神针”又是“领航灯塔”的双重定位，使得这本书在同类读物中脱颖而出。它不是高高在上的理论说教，而是充满实操温度的指导手册，让读者在严肃对待改革的同时，也能清晰地看到改革带来的积极变化和发展机遇，可以说是一本极具指导意义和前瞻性的参考资料。

评分☆☆☆☆☆

我特别欣赏这本书在内容组织上的匠心独运，它似乎不仅仅是简单地罗列文件条文，而是构建了一个多维度的学习框架。它不像传统的政策汇编那样枯燥，而是通过设置专门的“深度解读”或“案例分析”模块，将宏观的改革蓝图与微观的实际操作可能性巧妙地结合起来。这种处理方式极大地增强了内容的实用性和可操作性。比如，在谈到某个部门职能的优化重组时，书中会穿插引用一些前期试点地区或相关领域的成功经验作为佐证，这使得抽象的政策指导变得具体可感，让读者能够更直观地想象改革落地后的具体图景。这种由宏观到微观、理论指导实践的编排结构，极大地提升了这本书作为“辅导读本”的价值，让人感觉像是请了一位经验丰富的专家在身边进行一对一的辅导。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计非常考究，封面采用了庄重又不失现代感的色调，拿在手里分量十足，能感受到出版方的用心。内页纸张的质感也相当不错，阅读起来眼睛不容易疲劳，即使长时间研读也不会感到不适。排版布局清晰合理，字体大小适中，重点内容和标题的处理也很到位，让人在快速浏览时能迅速抓住核心信息。尤其是那些涉及到具体改革举措的图表和流程说明，都制作得非常精美且一目了然，这对于理解复杂的机构调整来说，无疑提供了极大的便利。从一个读者的角度来看，这本书的物理呈现本身就传递出一种权威性和严肃性，让人在阅读之前就对其中内容的严谨性有了基础的信任感。它不仅仅是一本政策解读材料，更像是一件值得收藏的案头参考书，体现了对阅读体验的尊重。

评分☆☆☆☆☆

这本书的深度和广度确实令人印象深刻，它不仅仅停留在对中央决定的字面解读，更像是在构建一个理解中国治理体系现代化的知识地图。它在宏观层面上，对改革的指导思想和历史必然性进行了系统的梳理，让人对改革的长期性和复杂性有了更深刻的认识。同时，在具体操作层面，对涉及到的各个领域，无论是涉及经济治理、社会管理还是党的建设等方面的机构调整，都给予了相当篇幅的聚焦和分析。这种既仰望星空（宏观战略），又脚踏实地（具体执行）的叙事风格，对于想要全面掌握这次机构改革的读者来说，是极为宝贵的。它提供了一个完整的视角，帮助读者跳出单一部门或领域的局限，从全局高度去审视这场深刻的变革，从而更好地把握其内在的逻辑和未来的走向。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格呈现出一种非常务实和严谨的基调，完全符合其政策性文件的辅导读本定位。作者在阐述改革背景和原则时，没有过多使用空泛的套话，而是紧密结合当前的国内外形势和历史沿革，逻辑链条清晰、论证有力。特别是对一些历史遗留问题和改革难点的分析，显得剖析深刻、鞭辟入里，避免了表面化的论述。对于一些专业术语和新设立的机构职能，都有详尽的注释和背景介绍，确保了即便是初次接触相关政策的读者也能迅速跟上思路。这种行文的特点使得整本书读起来非常“扎实”，没有灌水的感觉，每一个段落似乎都在为接下来的论点添砖加瓦，给人一种步步为营、层层递进的阅读感受，非常适合需要深入理解政策精神的专业人士。

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