内容简介

　　伴随着区域协调发展战略的逐步确立，创新活动已跨越省、市行政区划范围，在区域分工中形成了不同类型的创新改革模式。本书在全面回顾区域创新改革试验的演进路径与制度设计基础上，初步构建了政策试验的理论框架与扩散模式。以广东省（含粤港澳地区）、京津冀地区为典型案例，对以全面创新改革试验为代表的新时期区域创新改革试验进展总结提炼，进而提出新时期区域创新改革试验的推进机制及路径选择。研究内容由一个总报告和两个专题报告构成。

作者简介

　　龙海波，男，1983年11月生，四川省营山县人，浙江大学管理学博士，国务院发展研究中心办公厅副处长、副研究员。主要从事区域创新与协同治理、放管服改革、公共政策评估等方面研究。近年来，在《管理世界》《光明日报》《经济日报》等重要报刊杂志发表文章近30篇，出版《信用政府建构及治理能力现代化》、《行政审批改革红利与绩效评价：2013—2015》、《国家高新区政策绩效评估与发展转型研究》等学术著作6部，撰写内参调研报告20多篇，相关报告获得中央领导同志批示。承担省部级课题2项、国务院发展研究中心招标课题3项，参与中央交办课题、国家和省部级委托课题15项。荣获2015年中国发展研究奖一等奖、2013年贵州省第十次哲学社会科学优秀成果著作类一等奖。

目录

第一章 引 论

一、研究背景、目的和意义

（一）研究背景

（二）研究目的

（三）研究意义

二、有关研究述评

（一）有关区域创新体系的研究进展

（二）关于跨行政区域创新的形成及特征

（三）有关区域创新驱动与协同发展方面

（四）有关改革方法与推进方式的探索

三、主要研究内容与方法

（一）主要研究内容

（二）主要研究方法

四、研究特点与创新之处

第二章 区域创新改革试验的演进路径及制度安排

一、区域创新体系的形成及发展特点

（一）构建区域创新体系的意义

（二）区域创新体系的概念与发展特点

二、历次区域创新改革试验总体回顾

（一）以科技创新为核心的试验

（二）以改革发展为核心的试验

三、典型地区创新改革试验的制度安排

（一）创新要素流动：自由流动与有效集聚

（二）创新环境营造：力促公平、开放、透明

（三）服务平台构建：优化科技创新服务体系

（四）创新协同发展：打造区域协同创新共同体

四、已有区域创新政策比较及效果评述

（一）区域创新政策工具分类及比较

（二）不同政策试验区创新政策效果评述

第三章 新时期区域创新改革试验的基本逻辑与实践

一、政策试验的理论框架与扩散模式

（一）政策试验的基本类型

（二）政策试验框架的几个要点

（三）政策试验的扩散类型

（三）政策试验的扩散机制

二、全面创新改革试验的基本逻辑

（一）全面创新改革试验的背景及特点

（二）全面创新改革试验的主要阶段

（三）与已有区域创新改革试验的关系

三、全面创新改革试验的主要进展

（一）发挥市场和政府作用的有效机制

（二）促进科技成果转化为生产力的有效途径

（三）激发创新者动力和活力的有效举措

（四）着力探索深化开放创新的有效模式

（五）部分改革试验成果已逐步推广

四、区域创新改革试验推广面临的困难

（一）改革试验的可复制性经验难以移植

（二）创新人才的支撑激励作用发挥不够

（三）知识产权保护和运用有待进一步强化

（四）资源配置机制扭曲不利于区域创新活动

（五）公平竞争的市场环境尚未真正建立

第四章 跨行政区域创新改革试验的案例分析

一、试验案例选取的主要考虑

（一）跨行政区域创新体系特色

（二）区域协同创新面临的困难

（三）创新要素与改革路径差异

二、广东省创新改革试验的主要做法及成效

（一）创新改革试验的总体情况与推进方式

（二）改革举措之一：面向全球集聚创新创业人才

（三）改革举措之二：大力支持科技创新平台建设

（四）改革举措之三：着力营造宜居宜业创新环境

（五）改革举措之四：培育发展高水平的“湾区经济”

三、京津冀地区创新改革试验的主要做法及成效

（一）创新改革试验的总体情况与推进方式

（二）改革举措之一：组建多层次跨区域协同创新联盟

（三）改革举措之二：以中关村为引领构建综合创新示范园区

（四）改革举措之三：通过产业转移完善区域创新布局

四、跨行政区域创新改革试验的几点启示

（一）各类创新改革试验必须统筹谋划、协同推进

（二）创新改革试验应注重示范引领与辐射带动兼顾

（三）创新改革试验的关键在于激发创新主体活力

（四）不同类型区域的创新改革试验路径有所侧重

第五章 区域创新改革试验的推进机制及路径选择

一、区域创新改革试验已有推进机制的评述

（一）政策传递路径：协商基础上的层级式输出

（二）政策落实反馈：典型宣传与有限评估的结合

（三）组织实施方式：“碎片化”的任务分解

（四）改革担当意识：地方主要领导的风险驾驭

二、新时期推进区域创新改革试验的主要思路

（一）推进区域创新改革试验的新特点

（二）整体谋划改革试验要处理好几对关系

（三）推进区域创新改革试验的总体思路

三、区域创新改革试验的具体抓手及路径选择

（一）政策体系整合层面：打造科学完备的政策供给链

（二）政策供需匹配层面：构建条块顺畅的有效沟通机制

（三）政策有效落地层面：探索统分结合的新型组织方式

（四）政策推广路径层面：以改革担当精神推进体制机制创新

专题报告：广东省创新改革试验的实践与探索

一、广东为何要坚持走开放创新的改革与发展道路

二、全面创新改革试验背景下广东的改革探索与突破

三、主要结论和经验启示

专题报告：京津冀地区创新改革试验的实践与探索

一、京津冀地区创新改革试验的进程和现状

二、当前京津冀地区创新改革试验面临的主要问题

三、主要结论与经验启示

参考文献