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内容简介

　　詹姆斯·奥康纳是北美马克思主义的代表人物，近年来，奥康纳的学说已成为我国学者研究的热点。
　　《财政政治学译丛：国家的财政危机》写于20世纪60年代末、70年代初，基于马克思主义和批判性经济研究的普遍兴盛而成，根据当时新自由主义以及新自由主义结构性调整计划的发展，阐述了财政经济学和财政政治学，探讨了发生在美国和世界其他国家的新资本主义制度危机。作者根据经济学理论，运用国家财政预算解释了经济中发生的宏观经济变化。
　　《财政政治学译丛：国家的财政危机》对于我们深刻认识以美国为首的资本主义国家的经济有很好的参考价值。

目录

致谢
事务版序
引言
传统经济学在理论上的破产
财政危机理论总结

第一章 美国国家资本主义剖析
引言
竞争产业部门
垄断部门
国家部门
私人部门工资和价格的决定因素
私人部门与国家部门之间的相互关系
产能过剩与人口过剩
剩余资本家
国家部门工资膨胀

第二章 国家财政危机的不同维度
引言
税收、通货膨胀与劳动阶级的团结
垄断产业生产关系的变化
制度稳定：国家资本主义的三种选择
“管理型衰退”以及工资和价格管制
一种社会一工业综合体

第三章 美国的政治权力与预算控制
引言
预算分析的政治框架：联邦政府
封建和早期资本主义国家的预算原则
国家资本主义预算原则与控制
当代美国国会与行政部门之间的关系
州与地方政府的政治权力与预算控制
联邦制受到的挑战

第四章 社会资本支出：社会投资
引言
社会实物资本投资
交通运输领域的社会投资
社会人力资本投资

第五章 社会资本支出：社会消费
引言
郊区对市区的剥削
郊区的社会消费
市区的社会消费
从城市改造到区域规划
经济不安全与社会保障

第六章 生产的社会费用：战争一福利国家
引言
剩余资本与战争国家
人口剩余与福利国家
政治斗争与现代福利制度
剩余资本家与富人社会主义
附录：环境保护的社会费用

第七章 预算筹款方式：国有企业与国家债务
引言
国有企业：一般考察
欧洲的国有企业
国债：历史特点
美国联邦政府债务
州和地方政府债务

第八章 预算筹款方式：税收国家
引言
税收剥削观
资产阶级税收
劳动阶级遭受的税收剥削
收入共享与联邦制危机

第九章 资本主义改良的范围和极限
引言
纳税能力与抗税行动
国家部门雇员发起的抗税运动
国家部门服务对象发起的运动
国家发起的反击
超越改革

参考文献

精彩书摘

　　《财政政治学译丛：国家的财政危机》：
　　这一章将更加详细地考察垄断部门与国家部门之间的关系，目的是要证明这两个部门的发展会导致日益严重的社会危机和财政（或者预算）危机。
　　造成财政危机的基本原因就是资本主义生产本身的矛盾——生产社会化和生产资料私人占有之间的矛盾。这种矛盾发展到今天这样严重的程度，可归咎于不同趋势在现代资本主义社会特别是美国的集聚。这些不同的趋势可概括为：
　　首先，从长期看，垄断资本把越来越多的生产资本成本和社会费用社会化，但却没有把利润社会化（其实，成本和费用社会化的要害就是增加利润）。这种矛盾在生产由私人与国家签约并利用国家供应的投人品来完成的产业里尤为明显，这样的私人承包商以占有利润为条件向国家提供产品和服务（如私人提供的医疗卫生服务、国家的基建项目和军工生产）。
　　其次，从中期看，国家部门的工资成本日益膨胀，因为工资增长超过了生产率的提高。这个矛盾也是在私人根据与国家签订的合同（通常都是签订显性成本或隐性成本加利润这样的合同）组织生产的行业中比较突出。
　　这些因素又与占总人口更大比例的群体变得更加依赖国家这个更加一般（和世界性）的趋势合力产生作用。资本主义生产日益取代农民、以家庭为核心的手工业和家庭作坊以及其他非资本主义生产领域的自给生产。随着时间的推移，越来越多的民众被无产阶级化：他们的物质财富取决于他们在市场上出卖劳动力的能力。随着家庭、社群、种族和其他初级群体的衰落，他们对社会的综合需求大幅度增加。于是，他们必然要依赖国家来获得私人资本不可能提供、自己又不能自给的生活必需品。
　　在整个20世纪60年代，尤其是60年代末，财政（和社会）危机特别严重。发达的资本主义经济体难以应对剩余产能不断增大、税收基础静止不变的局面。国际竞争加剧、经济停滞不前，激化了预算控制一一国家支出经费分配和税收负担分摊——方面的冲突。1970～1971年，美国联邦政府不顾一切地努力缓解财政（和社会）危机，不惜动用国家政策武器库中的每一种武器一一如国际货币改革、经济衰退管理、工资和价格管制。
　　造成以上各种中、长期趋势的直接原因就是垄断部门的劳资关系。事实上，垄断资本与工会化劳方把它们之间的矛盾输给了竞争部门和国家部门。
　　首先，垄断资本与工会化劳方促进了国家资助的社会投资。在过去的20多年里，“劳方和学术界的开明人士与市区企业联袂发起了城市美化运动：与汽车制造商和公路承建商联袂支持工程浩大的道路建设项目，与市郊立法机构联袂促进由国家支持的高等教育发展”。从垄断资本的角度看，这些支出的社会化程度越高，生产率和工资就增长得越快。
　　其次，垄断部门的资方和劳方还促进了像医疗费用和雇员退休收入这样的社会消费支出的社会化。因此，它们促进了国民健康保障、老年人与遗属生活保障和类似计划的发展。由于工会通过集体谈判争取到的养老金、健康和医疗保险计划负担沉重，因此，垄断产业还希望把可变资本成本社会化。工会也支持把这些成本社会化，因为工会会员需要并且要求更好、更加全面的医疗卫生服务以及金额更大、选择更多的养老金等。
　　再者，垄断部门的资方和劳方都支持增加社会费用支出，它们都是军费预算和新军事项目开发的热情捍卫者，并且都赞成（尽管不情愿地）建立福利制度一工会领导人赞成建立福利制度，是因为他们担心绝对和相对人口剩余有可能转而不利于资本主义制度本身。此外，垄断部门的资方和劳方联手把环境修复费用——缓解城市环境恶化、减轻污染等的费用——社会化，把这些费用转嫁给纳税人就能使垄断产业的利润和工资以更快的速度增加。
　　……

前言/序言

　　《国家的财政危机》（1973年初版）完稿于20世纪60年代末70年代初，它是作者个人切身经历、知识体验和政治体验以独特的方式结合在一起的产物：
　　（1）我的公共财政学背景源自于20世纪50年代末在美国哥伦比亚大学读研究生的经历。我曾做过当时美国公共财政研究泰斗卡尔·舒普（Carl Shoup）的助理。这项工作使我朦胧地感觉到后来被我称为“资产阶级经济学”的东西中并没有任何清晰阐述预算规模、预算主要支出项目、税种和税收金额以及预算的总体分配影响等问题的国家预算理论。那时候，作为一名持左派政治观点的在培经济学者，我并没有意识到这样一种理论必然既是政治经济学理论又是政治社会学理论。当时，关于政治经济学，我知之甚少；而对政治社会学，则更是一窍不通。
　　（2）我对保罗·巴兰和保罗·斯威齐（Paul Baranand Paul Sweezy，1966）的《垄断资本》（Monopoly Capital）1的研究。我特别关注这两位作者对国家支出——全被定义为“经济剩余”（甚至不会间接创造价值和剩余价值）——不成问题的论述。我的研究表明，某些种类的国家支出具有（直接或间接）提高劳动生产率的效应，因而在其他条件不变的情况T会增加剩余价值。但是，其他种类的国家财政支出，如福利支出，并不能被如此看待，这一点令人困惑。那时候，我才明白无论是资产阶级经济学还是马克思主义经济学都缺乏一种令人满意的国家预算理论。我终于相信，以相同的方式从理论上阐述军费开支与（譬如说）教育支出肯定存在某种严重的错误。
　　此外，美国的军事部门培育了大量的劳动者，而美国的教育体系是按照一种准军国主义的方式组织起来的，因此，美国政府的预算项目并不总是以一种令理论工作者愉悦的方式进行简单划一的分类。更成问题的是，任何给定类别的预算支出的社会和经济功能在特定资本主义国家或者社会形态的历史背景下都可能具有不同的意义。
　　在税收方面，资产阶级理论和西方马克思主义理论似乎都暴露出一些不必要的弱点。例如，在构建减税理论方面，这两种经济学理论都没有区分因穷人需要更多的钱养家糊口而对他们实施的减税以及由于“经济系统需要消费者多花钱”而对中产阶级实施的减税。前一种减税遵循的是一种社会福利减税观，第二种减税奉行的则是简单的凯恩斯主义宏观经济观。这两种减税观还要与另外一种减税观（即由于“经济系统需要更多的储蓄和投资”而给富人减轻税负）展开角逐。阶级斗争似乎包含在其他方面的税收政策话语中。有人认为，富人只有靠国家减税省下钱来才能把他们更多的收入用于投资，而穷人只有因国家削减福利支出而领到较少的补助才可能增加对市场的劳动力供给。阶级分析视角[我没能在《国家的财政危机》（Fiscal Crisis）中充分运用阶级分析法]的研究得出了更多从所征不同税种的社会学意义看值得关注的结论。增值税在阶级斗争相对比较激烈的欧洲是一个重要税种，因为这个税种有助于隐瞒税负主要由劳动人民承担这个事实。在美国，联邦政府的大部分收入源自于个人所得税：个人所得税曾经（并且现在还是）直接由政府从纳税人的工资中扣缴，而大多数劳动者已经养成了计算“税后”工资收入的习惯。多年来，美国的个人所得税变得累进度越来越小，因为（除了其他原因之外）毫不夸张地说富人们都在千方百计地为自己寻找税收漏洞。工会和民间组织并没有为劳方和穷人争取漏税的机会，而是力图把大量的时间和精力用来堵住富人的税收漏洞。
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