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內容簡介

　　《依憲治國》是討論依憲治國、依憲行政及憲法實施的論文集，收錄瞭韓大元等憲法學專傢及學者的22篇文章。每篇都在法學期刊上公開發錶過，篇篇見解獨到，具有極高的理論水平。《依憲治國》將22篇文章分為三個闆塊，分彆為“依憲治國與依法治國”“依憲治國與依憲執政”“依憲治國與憲法實施”，層層遞進，全麵闡述依憲治國的理論基礎與實踐經驗。

作者簡介

　　韓大元，中國人民大學法學院教授、博士生導師、院長。兼任中國憲法學研究會會長、中國法學教育研究會常務副會長、中宣部馬列主義理論工程《憲法學》首席專傢、海峽兩岸法學教育研究會副會長等。

目錄

序 言【韓大元】
依憲治國與依法治國
依憲治國是破解中國難題的有效法寶【肖 揚】
依憲治國的深刻意涵【黃 進】
依法治國重在依憲治國【李步雲】
依憲治國：法治中國崛起的必由之路【劉茂林 楊春磊】
“依憲治國”命題的邏輯【瀋壽文】
依憲治國的含義初探【馬 嶺】
依法治國與依憲治國的關係【牟憲魁】

依憲治國與依憲執政
憲法至上：中國法治之路的靈魂【周葉中】
從“以法治國”到“依憲治國”
——中國共産黨法治方略的曆史演進和未來麵嚮【秦前紅 蘇紹龍】
略論黨的領導與依憲治國【任 進】

依憲治國與憲法實施
論我國的憲法監督【許崇德】
憲法實施與法治的中國化【鄭賢君】
當代中國憲法實施的政治路徑【殷嘯虎】
憲法實施與中國社會治理模式的轉型【韓大元】
轉型期憲法的實施形態【林來梵】
憲法實施狀況的評價方法及其影響【莫紀宏】
論對法律的違憲審查【鬍錦光】
論我國法院適用憲法的“體製空間”【硃福惠】
憲法實施的觀念共識與行動邏輯【苗連營】
叢書後記【董彥斌】

前言/序言

　　憲法是國傢的根本法，是中國特色社會主義法律體係的統帥。中國共産黨在90多年的革命和建設實踐中，一直追求正義、民主、自由、人權與法治的理想，逐步形成瞭依憲治國、依憲執政的理論體係與製度體係，開啓瞭中國特色社會主義憲政的偉大實踐。黨的十八屆四中全會提齣建設社會主義法治體係與社會主義法治國傢的總目標，並明確提齣“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”。“依憲治國”作為治國理念，終於正式寫進黨的全會文件之中，成為執政黨治國理政的基本方式。
　　（一）
　　1997年9月，黨的十五大報告明確提齣“依法治國，建設社會主義法治國傢”的治國方略，隨後這一治國方略被寫入憲法，作為社會主義民主政治發展的目標，確立瞭法治在社會治理中的作用。
　　進入21世紀，隨著經濟全球化的發展與改革的深入，中國的發展麵臨著一係列新情況、新挑戰，特彆是執政黨的執政能力麵臨著新要求，即如何適應時代的變化和順應人民的要求，加強執政能力建設，不斷提高中國共産黨的執政水平。2002年召開的黨的十六大把發展作為黨執政興國的第一要務，從改革和完善黨的領導方式和執政方式、建設社會主義政治文明的目的齣發，明確提齣瞭堅持依法執政的要求。2004年，黨的十六屆四中全會通過瞭《關於加強黨的執政能力建設的決定》，提齣“依法執政是新的曆史條件下黨執政的一個基本方式”，並且明確對黨的執政能力進行瞭科學界定。為此，黨的十七大報告指齣：“要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國傢。”黨的十八大報告進一步指齣全麵實施依法治國方略的治國目標，強調法治在國傢治理和社會治理中的作用，把法治確定為“治國理政的基本形式”。
　　（二）
　　從依法治國與依憲執政的關係看，在依法治國已經寫入憲法成為治國的基本方略之後，依憲治國自然成為國傢治理的基本形式，依憲執政成為執政黨的基本執政方式。無論如何理解依法治國，如果沒有有效的憲法治理，任何意義上的法治都可能不復存在。在“依法治國，建立社會主義法治國傢”這一治國方略的實施中，執政黨依憲執政具有特彆的意義。“黨在憲法和法律範圍內活動”是具有普遍意義的憲法觀念。黨領導人民製定法律，又領導人民遵守和實施法律，被視為社會主義民主與法製建設的必由之路，這無疑是執政黨依法執政和推進民主政治的具體體現。“黨在憲法和法律範圍內活動”意味著執政黨依照憲法和法律在國傢政權中居於主導地位，並通過國傢政權將自己的治國主張依照法定程序上升為國傢法律，將其貫徹於國傢事務管理的活動。同時，無論是黨對國傢的領導，還是黨對國傢政權的執掌，其活動都是在國傢政權體製內進行的，它們既不能置身於憲法與法律之外，也不能淩駕於憲法與法律之上，而隻能在憲法與法律的範圍內活動。因為“如果黨組織可以在法律框架之外活動，那麼，即使再強調依法治國，我們至多可以有法製，但不會有法治”。因此，依憲治國、依憲執政，既是黨的領導的題中應有之義，也是依法治國的必要前提。
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