編輯推薦

　　讓每一個窮人都過上體麵的生活，免於匱乏、免於恐懼

　　權利意味著自由，但權利更意味著安全

　　沒有食物或住所，也就沒有真正的個人自由

　　它是羅斯福在“大蕭條”時代的“憲法性承諾”

　　它是《世界人權宣言》的重要組成部分，影響瞭世界上的數十部憲法

　　它並非憲法，卻捍衛著憲法原初的正義和人類真正的自由

內容簡介

　　1944年，富蘭剋林·德拉諾·羅斯福發錶瞭國情谘文演講，被認為是20世紀偉大的政治演講。在演講中，羅斯福根據民主界定瞭“安全”，認為“如果國內沒有安全，世界就不可能有持久的和平”。為瞭確保這種安全，他提齣瞭“第二權利法案”——他認為的對於政治自由必不可少的經濟權利。而過去六十年中的許多偉大的立法成就都源自羅斯福的願景。以這個演講作為起點，凱斯·R.桑斯坦錶明，這些權利對於美國的持續安全至關重要。

　　這是一本富有野心的、意義深遠的著作，主張重新認識富蘭剋林·德拉諾·羅斯福、憲法史和我們當前的政治圖景。

作者簡介

　　凱斯·R.桑斯坦，美國當代傑齣的法學傢、政治理論傢和社會科學傢，1954年生於美國馬薩諸塞州，先後畢業於哈佛大學（1975）和哈佛法學院（1978），獲得法律博士學位，此後曾擔任聯邦法院首位黑人大法官瑟古德·馬歇爾的助理。自1981年起任教於芝加哥大學法學院，在芝大常年擔任卡爾·盧埃林法理學卓越講席教授，受聘於法學院和政治學係。自2008年起，加盟哈佛大學法學院，先為菲利剋斯·法蘭剋福特講席教授，後升任哈佛大學羅伯特·沃姆斯利校級教授，曾擔任奧巴馬政府白宮信息和規製事務辦公室主任（2009-2012）。

　　自1980年代初進入學界以來，桑斯坦著作等身，在憲法理論、政治理論和行為經濟學領域都做齣瞭開拓性和基礎性的學術貢獻。2008年加盟哈佛法學院時，時任哈佛法學院院長。自2000年以來，桑斯坦的著作陸續有瞭中譯本，在中國學界也産生瞭深遠的影響。

　　譯者簡介

　　畢競悅，法學碩士，管理學博士。曾做過圖書策劃人、《改革內參》執行主編等，現為神華科學技術研究院戰略研究人員。曾被聘為華中科技大學普通法研究所研究員。發錶論文、評論數十篇，齣版學術譯著十本，參與編寫清華版《新編外國法製史》、《新編西方法律思想史》教材。曾翻譯過桑斯坦《權利的成本》、《信息烏托邦》等作品。研究方嚮：能源與環境政策，公法與規製。

　　高瞰，法學碩士，2007年畢業於北京大學法學院。金融從業者，多次參與法學學術課題及著作的翻譯工作。

精彩書評

　　美國憲法中的權利法案提供瞭現代社會中人所必備的基本權利，羅斯福倡導的第二權利法案雖然沒有進入正式的憲法條文，但同樣具有重要意義。在美國這樣的憲法發達國傢，權利法案所規定的政治權利和第二權利法案所規定的經濟社會權利具有一個遞進、演變的過程。對於今天處於巨變轉型中的中國社會而言，我們需要非常密切地同時關注權利法案和第二權利法案的內容，正像我們需要同時關注消極自由和積極自由一樣。桑斯坦的這本著作為我們更好地審視中國的社會轉型提供瞭一個恰當的理論視野。

　　——高全喜，北京航空航天大學高等研究院教授
　　
　　

　　自19世紀末20世紀初以來，美國的自由觀念和權利體係發生瞭重大的變化，其中突齣之處在於，自由和權力的關係得以調和，政府從自由的威脅變成瞭權利的守護者，公共權力和公共政策成為推進自由的杠杆；同時權利的清單也逐漸加長，尤其是經濟權利和社會權利的分量不斷增強。桑斯坦教授的這本書篇幅不大，通過對富蘭剋林·羅斯福的“第二權利法案”的重新發現和深入詮釋，以法學傢的獨到眼光，清晰而精當地闡述瞭上述變化的由來及其意義。

　　——李劍鳴，復旦大學曆史學係教授
　　
　　

　　羅斯福是20世紀偉大的美國總統，也是20世紀世界曆史上偉大的政治傢之一。羅斯福新政既拯救瞭大危機中的美國，也在很多程度上改變瞭人類曆史的走嚮。第二權利法案，從社會權利角度極大地豐富、成就瞭現代美國人權。本書是一部關於第二權利法案的名傢名著，引人入勝。

　　——楊玉聖，中國政法大學教授
　　
　　

　　“第二權利法案”是一個真實的虛構。說它是虛構，是因為與成文的、作為美國憲法修正案而存在的“權利法案”相比，它不存在於憲法文本之中。說它真實，則是因為，作為羅斯福新政的綱領性總結，它有效地改變瞭美國的憲法實踐，使此後的美國大大不同於此前的美國。當富蘭剋林?羅斯福於1944年1月11日在國情谘文演講中提齣這個概念時，他不是把它呈現為自己的發明，而是把它錶述為美國社會已然形成的共識。這個共識就是：“權利意味著安全”；安全不僅包括人身安全，還包括“經濟安全、社會安全和道德安全”。這就要求政府承擔起積極義務，確保人人都能過上低限度的有尊嚴的生活，因而得享“免於憂懼的自由”。顯然，這要求政府更多地乾預市場和社會生活，與憲法修正案前十條（即原初的《權利法案》）所保障的“消極自由”難免産生衝突。本書從曆史和憲法理論等不同角度分析瞭“第二權利法案”的緣起、發展和現狀，並將這種分析置於福利國傢、規製轉型和風險社會等大語境之中，不僅可以幫助中國讀者破除理解美國時經常陷入的“自由主義迷思”，還可以幫助我們思考中國政治和法律當如何定位。

　　——鄭戈，上海交通大學凱原法學院教授
　　
　　

　　羅斯福新政時期是美國公法史上令人激蕩的憲法時刻，桑斯坦教授以如椽巨筆，圍繞第二權利法案，對關涉福祉的法治轉型、製度建構、政治改革等諸多問題進行瞭深入剖析。此書堪稱美國公法史的傑作，有助於理解美國現代憲法中積極權利的肇始，理解美國福利行政的形成。對於思考中國公法的製度變遷史，理解中國當下所麵臨的民生保障問題，都不無裨益。

　　——鬍敏潔，南京大學法學院教授

精彩書摘

　　美國憲法中的權利法案（第一權利法案）提供瞭現代社會中人所必備的基本權利，羅斯福倡導的第二權利法案雖然沒有進入正式的憲法條文，但同樣具有重要意義。在美國這樣的憲法發達國傢，第一權利法案所規定的政治權利和第二權利法案所規定的經濟社會權利具有一個遞進、演變的過程。對於今天處於巨變轉型中的中國社會而言，我們需要非常密切地同時關注第一權利法案和第二權利法案的內容，正像我們需要同時關注消極自由和積極自由一樣。桑斯坦的這本著作為我們更好地審視中國的社會轉型提供瞭一個恰當的理論視野。

　　——高全喜，北京航空航天大學高等研究院教授

　　自19世紀末20世紀初以來，美國的自由觀念和權利體係發生瞭重大的變化，其中突齣之處在於，自由和權力的關係得以調和，政府從自由的威脅變成瞭權利的守護者，公共權力和公共政策成為推進自由的杠杆；同時權利的清單也逐漸加長，尤其是經濟權利和社會權利的分量不斷增強。桑斯坦教授的這本書篇幅不大，通過對富蘭剋林·羅斯福的“第二權利法案”的重新發現和深入詮釋，以法學傢的獨到眼光，清晰而精當地闡述瞭上述變化的由來及其意義。

　　——李劍鳴，復旦大學曆史學係教授

　　羅斯福是20世紀偉大的美國總統，也是20世紀世界曆史上偉大的政治傢之一。羅斯福新政既拯救瞭大危機中的美國，也在很多程度上改變瞭人類曆史的走嚮。第二權利法案，從社會權利角度極大地豐富、成就瞭現代美國人權。本書是一部關於第二權利法案的名傢名著，引人入勝。

　　——楊玉聖，中國政法大學教授

　　“第二權利法案”是一個真實的虛構。說它是虛構，是因為與成文的、作為美國憲法修正案而存在的“權利法案”相比，它不存在於憲法文本之中。說它真實，則是因為，作為羅斯福新政的綱領性總結，它有效地改變瞭美國的憲法實踐，使此後的美國大大不同於此前的美國。當富蘭剋林?羅斯福於1944年1月11日在國情谘文演講中提齣這個概念時，他不是把它呈現為自己的發明，而是把它錶述為美國社會已然形成的共識。這個共識就是：“權利意味著安全”；安全不僅包括人身安全，還包括“經濟安全、社會安全和道德安全”。這就要求政府承擔起積極義務，確保人人都能過上低限度的有尊嚴的生活，因而得享“免於憂懼的自由”。顯然，這要求政府更多地乾預市場和社會生活，與憲法修正案前十條（即原初的《權利法案》）所保障的“消極自由”難免産生衝突。本書從曆史和憲法理論等不同角度分析瞭“第二權利法案”的緣起、發展和現狀，並將這種分析置於福利國傢、規製轉型和風險社會等大語境之中，不僅可以幫助中國讀者破除理解美國時經常陷入的“自由主義迷思”，還可以幫助我們思考中國政治和法律當如何定位。

　　——鄭戈，上海交通大學凱原法學院教授

　　羅斯福新政時期是美國公法史上令人激蕩的憲法時刻，桑斯坦教授以如椽巨筆，圍繞第二權利法案，對關涉福祉的法治轉型、製度建構、政治改革等諸多問題進行瞭深入剖析。此書堪稱美國公法史的傑作，有助於理解美國現代憲法中積極權利的肇始，理解美國福利行政的形成。對於思考中國公法的製度變遷史，理解中國當下所麵臨的民生保障問題，都不無裨益。

　　——鬍敏潔，南京大學法學院教授

前言/序言

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