改革开放以来，我国县域发展的实践呈现出百舸争流的局面，县域发展的理论研究蓬勃兴起。湖南县域发展研究中心和中国·宁乡发展与管理研究中心选择县域和谐发展这个新鲜的课题，组织编写了这本有份量的新著，并提请我为序，我欣然接受了。
郡县治，天下安；郡县丰，天下富。县域是国家最基本的行政和经济单元，是国民经济最基本的子系统，是宏观经济与微观经济的结合部，是城市发展与农村振兴的连接点，这些特性决定了县域拥有十分重要的地位，承担着极为重大的责任。近年来，中央对县域发展高度重视并不断加强，继十六大报告中首次使用“县域经济”概念后，中央一号文件和十七大报告等多次提出要“壮大县域经济”，十七届三中全会报告进一步强调“扩大县域发展自主权，增强县域经济活力和实力”，这些论述表明县域发展已经成为贯彻落实科学发展观的具体体现和全面建设小康社会的重大战略任务。

绪论
第一章发展思想演化
1.1 发展模式
1.1.1 社会发展模式的内涵及特征
1.1.2 几种主要的社会发展模式
1.1.3 中国社会主义建设在不同阶段的发展模式分析
1.2 发展理论的兴起
1.2.1 发展理论兴起的时代背景
1.2.2 几种主要的社会发展理论
1.3 发展观的演进
1.3.1 二战后国外发展观的演进
1.3.2 党的三代领导人对发展观的探索
1.4 科学发展观
1.4.1 科学发展观提出的时代背景
1.4.2 科学发展观的根本依据
1.4.3 科学发展观的重大意义

第二章县与县域发展
2.1 县的历史沿革
2.2 县与县域概念
2.2.1 县的概念
2.2.2 县域的概念
2.3 县域发展的内涵
2.3.1 县域发展的概念
2.3.2 县域发展包含的基本内容
2.3.3 县域发展各项内容的关系
2.4 县域发展的意义
2.4.1 县域发展的历史意义
2.4.2 县域发展的当代意义

第三章县域发展模式
3.1 县域发展模式的宏观层面
3.1.1 产业发展与产业结构调整
3.1.2 城乡统筹与全面协调发展
3.1.3 现代农业与现代农村建设
3.1.4 扩权强县与行政效率优化
3.2 县域发展模式的微观层面
3.2.1 依托优势资源，进行特色开发
3.2.2 回归传统农业，推动产业发展
3.2.3 引导民营经济，充分推动经济活力
3.2.4 引进域外投资，带动县域全面发展
3.3 县域发展的误区
3.3.1 GDP为纲，忽略全面发展
3.3.2 政绩驱动，忽略长远发展
3.3.3 城区为中心，忽略统筹发展
3.3.4 盲目跟风，忽略县域特点
3.4 县域发展的趋势
3.4.1 扩权强县，强化县域自主发展能力
3.4.2 统筹城乡，构建经济一体化
3.4.3 以人为本，完善社会保障体系
3.4.4 人才兴县，持续提升县域竞争力

第四章县域科学发展
4.1 坚持发展第一要义
4.1.1 发展第一要义的涵义
4.1.2 发展要以县域经济建设为中心
4.1.3 发展是整个县域的科学发展
4.1.4 发展是又好又快的发展
4.2 坚持以人为本
4.2.1 以人为本的涵义
4.2.2 建立县域科学发展评价体系
4.2.3 坚持发展为了人民、发展依靠人民发展成果由人民共享
4.2.4 把县域经济社会发展与人民群众全面发展统一起来
4.3 坚持全面、协调、可持续发展
4.3.1 全面、协调、可持续发展的涵义
4.3.2 要促进县域各个方面、各个环节协调发展
4.3.3 建设资源节约、环境友好型社会实现县域可持续发展
4.4 坚持统筹兼顾
4.4.1 统筹兼顾的涵义
4.4.2 县域统筹兼顾的重点
4.4.3 县域统筹兼顾的原则
7.3.5 循环经济发展模式
7.3.6 建立健全的县域财政、金融机制
7.3.7 提高科技自主创新能力
7.4 优化经济发展环境
7.4.1 营造成熟规范、便捷高效的服务环境
7.4.2 营造宽松灵活、公开透明的政策环境
7.4.3 营造保障有力、规范有序的法治环境
7.4.4 营造人尽其才、活力进发的创业环境
7.4.5 营造开明开放、诚信文明的人文环境

第八章县域社会和谐
8.1 社会和谐的内涵
8.1.1 我国古代的社会和谐思想
8.1.2 马克思主义社会和谐思想
8.1.3 社会和谐的深刻内涵
8.2 完善县域社会管理
8.2.1 改进政府管理，强化公共服务职能
8.2.2 推进社区建设，完善社区公共服务
8.2.3 健全社会组织，增强服务社会功能
8.2.4 统筹利益关系，妥善处理社会矛盾
8.2.5 完善应急管理，有效应对各种风险
8.2.6 加强综合治理，确保社会治安稳定
8.3 完善县域社会保障
8.3.1 优先发展教育事业，促进教育公平公正
8.3.2 完善收入分配制度，增加城乡人民收入
8.3.3 实施积极就业政策，发展和谐劳动关系
8.3.4 加强医疗卫生服务，提高人民健康水平
8.3.5 完善社会保障体系，保障人民基本生活
8.3.6 建立公共财政制度，健全基本公共服务
……

第九章县域文化和谐
后记

精彩书摘

3.日本模式
日本模式，即所谓行政导向型市场经济模式，又称“社团市场经济”。日本是一个高度竞争的市场经济国家。从所有制的角度看，日本的市场经济属于资本主义体系的市场经济。从市场与政府的关系看，日本的市场经济属于政府导向型市场经济。从大范围来看，具有西方文化背景的西欧和北美的市场经济大都属于市场导向型的市场经济，具有东亚文化背景的东亚地区的市场经济大都属于政府导向型的市场经济模式。而日本的市场经济则是东亚地区最典型的政府导向型市场经济。
（二）传统社会主义模式（苏联模式）
苏联模式又称“斯大林模式”。斯大林认为，国家是万能的，国家应当拥有一切企业，安排企业的一切事务，这样便可克服市场经济的缺陷——巨大的浪费和生产过剩的危机，可消除生产的盲目性、自发性。通过政府计划，社会资源能按社会化大生产的客观要求进行配置，进行有计划按比例的发展，全国成为一个大工厂，以国有制为基础，国家可以有效地统一生产、统一分配、统一计划、统一工资标准。为此，政府必须构筑庞大的政企一体化的官僚组织，对企业进行繁多的行政管理；必须以无产阶级专政的强制力强行积累，达到高速度、粗放发展、重点发展重工业的目标。
从苏联建立第一个社会主义国家至今已有80多年的历史。苏联模式曾显示出它的优越性，使当时生产力较为落后的国家迅速摆脱了经济极端落后的状况，并在许多领域赶上甚至超过了世界发达资本主义国家，从整体上看，曾经一度较快地缩小了与西方老牌资本主义国家的差距。