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中国发展研究基金会 著

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出版社： 中国发展出版社

ISBN：9787517702146

商品编码：29716076499

包装：平装

出版时间：2014-12-01

基本信息

书名:指数保险与中国自然灾害救助体系改革

：42.00元

售价：28.6元,便宜13.4元,折扣68

作者:中国发展研究基金会

出版社：中国发展出版社

出版日期：2014-12-01

ISBN：9787517702146

字数：270000

页码：207

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

内容提要

自然灾害是人类社会发展不能回避的一个现实问题，几乎每年都给人类社会构成巨大威胁，人民生命财产造受了极大损失。虽然自然灾害造成的损失是无法弥补的，但人们可以积极开展灾害风险管理，通过对各类灾害的预防、预测和紧急救援，并积极开展灾害风险转移和共担，达到减少灾害风险主体的损失的目的。为了推进自然灾害保险的发展，指数保险逐渐进入人们的视线，并被运用于许多成功案例之中。
　　本书是中国发展研究基金会研究指数保险与中国自然灾害救助体系改革的一本书。通过本书研究可以看到，指数保险具有规避道德风险、避免逆向选择、降低运营成本、理赔迅速、对再保险和保险证券化的吸引力、农业指数保险的细化等作用。因此，它对于研究自然灾害风险转移和共担、减少灾害损失有很好的借鉴作用。

目录

作者介绍

中国发展研究基金会是由国务院发展研究中心发起成立的非营利性法人组织，是全国性的公募基金会。它的宗旨是支持政策研究、促进科学决策、服务中国发展，于1997年11月正式注册成立。

文摘

序言

《风雨前的守护：社会保障网的韧性与未来》 目录 第一章：历史的回响——灾难与社会自救的漫长征程 1.1 早期文明的脆弱：自然侵袭下的个体挣扎 1.2 宗族互助的温床：血缘与地缘构建的初步屏障 1.3 官府救济的边缘：有限的施舍与长期的不足 1.4 晚清以降的冲击：战争、饥荒与外力的交织 第二章：黎明前的曙光——国家责任的萌芽与早期探索 2.1 民国时期社会救济的初步制度化尝试 2.1.1 慈善组织的兴起与民间力量的整合 2.1.2 官办救济机构的设立与功能局限 2.1.3 灾害应对的地域性与碎片化特点 2.2 新中国成立初期：社会救助的初步构建 2.2.1 计划经济下的国家包揽与集体主义精神 2.2.2 基层组织在灾害应对中的核心作用 2.2.3 物质援助为主的救助模式 第三章：改革的浪潮——从福利国家到市场经济的转型与挑战 3.1 改革开放的深刻变革：市场经济对传统救助模式的冲击 3.1.1 “单位制”瓦解下的保障真空 3.1.2 救助对象范围的扩大与救助需求的复杂化 3.1.3 财政投入的压力与救助资金的瓶颈 3.2 社会保障体系的初步构建与分散化 3.2.1 养老、医疗、失业保险的逐步建立 3.2.2 低保制度的引入与基本生活保障的重心转移 3.2.3 社会救助与社会保险的分野与联动 第四章：风险的重塑——社会变迁与新兴风险的涌现 4.1 经济结构调整下的结构性失业与贫困 4.1.1 产业转型中的“下岗潮”与再就业难题 4.1.2 城乡区域发展不平衡加剧的贫富差距 4.1.3 新兴职业群体面临的保障困境 4.2 城镇化进程中的社会风险 4.2.1 农村转移人口的社会融入与权益保障 4.2.2 城市低收入群体的住房、医疗与教育压力 4.2.3 “城市病”与公共服务供给的挑战 4.3 新型家庭结构与社会支持网络的弱化 4.3.1 家庭小型化与养老负担的加重 4.3.2 社区凝聚力的下降与邻里互助的式微 4.3.3 独居老人、单亲家庭等弱势群体的困境 第五章：韧性的锻造——社会保障网的结构性优化与创新 5.1 社会保险的扩面提质与多层次发展 5.1.1 养老保险制度改革的深水区：应对人口老龄化 5.1.2 医疗保险的公平可及与可持续性：支付方式的改革 5.1.3 失业保险的“保生活”向“促就业”转型 5.2 社会救助体系的精准化与综合化 5.2.1 低保标准的动态调整与精准识别：大数据技术的应用 5.2.2 分类救助与梯度保障：特困、低收入、边缘群体 5.2.3 急难救助与临时性帮扶：应对突发性、紧迫性困难 5.2.4 医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助的衔接 5.3 公共服务与社会治理的协同增效 5.3.1 社区服务体系的建设与居家养老的探索 5.3.2 社会工作专业人才队伍的培养与发展 5.3.3 政府购买服务与社会组织参与救助的机制创新 5.3.4 志愿服务精神的弘扬与社会资本的引入 第六章：未来展望——构建更具韧性的社会安全网 6.1 应对“黑天鹅”与“灰犀牛”的战略预备 6.1.1 健全灾害预警与应急响应机制 6.1.2 强化社会储备与物资调拨能力 6.1.3 风险分散与保险机制的探索性应用 6.2 促进社会公平与包容性发展 6.2.1 缩小城乡、区域、群体间的保障差距 6.2.2 关注新业态、新群体、新风险的保障需求 6.2.3 提升弱势群体的社会融入度与发展能力 6.3 数字化时代的社会保障创新 6.3.1 “互联网+救助”模式的应用与拓展 6.3.2 智慧社保与大数据在风险评估、预警中的作用 6.3.3 提升服务效率与便捷性，增强群众获得感 6.4 培育社会韧性文化与公民意识 6.4.1 鼓励个人责任与家庭互助 6.4.2 提升公众的风险意识与自我防护能力 6.4.3 营造互助友爱的社会氛围 第一章：历史的回响——灾难与社会自救的漫长征程 人类文明的进程，始终伴随着与自然的搏斗。从远古洪荒时代，当先民们面对滔天洪水、肆虐的野兽、连绵的干旱时，个体或微小的群体，显得如此渺小和脆弱。那时，生存本身就是最大的挑战，而社会性的互助，则成为延续种族最基本的策略。宗族、部落、邻里之间，基于血缘、地缘的天然联系，构筑了最初的，也是最朴素的社会保障网。当一家遭遇不幸，其他成员会倾尽所能，分享仅有的食物、提供临时的居所、一同劳作以弥补损失。这种自救形式，虽然原始，却深刻地刻画了人类社会最初的基因——在共同的危机面前，团结与互助是生存的关键。 然而，随着人口的聚集和社会的复杂化，个体与家庭的力量终究有限。当规模性的灾难降临，比如大面积的歉收、瘟疫的爆发，仅仅依靠血缘与地缘的纽带，已不足以支撑整个群体的生存。在许多古代文明中，官方力量的介入，成为一种必然的补充。从古代的仓储制度，到灾荒时期的赈灾措施，统治者们开始承担起一部分社会责任。但值得注意的是，这种官方救济，往往是有限的、分散的，并且带有明显的等级色彩。它更多地是为了维护统治的稳定，防止社会动荡，而非真正意义上的普遍性保障。大部分普通民众，在灾难面前，仍然是孤立无援的。 中国漫长的历史长河中，自然灾害的频繁发生，如洪水、干旱、地震、蝗灾等，几乎成为一种常态。每一次重大的自然灾害，都意味着无数家庭的倾家荡产，甚至家破人亡。在这种背景下，除了宗族互助和有限的官府救济，民间慈善组织的兴起，如寺庙的施粥、富绅的义仓，也成为重要的补充力量。这些力量虽然分散，却在一定程度上缓解了灾难带来的痛苦，并构成了早期社会保障网络的碎片。然而，无论是官府还是民间，其救助能力都远远无法与日益增长的灾害需求相匹配。到了晚清时期，伴随着内忧外患，战争的破坏、经济的凋敝、人口的激增，使得原有的脆弱的自救体系更是捉襟见肘，社会保障问题，在历史的洪流中，愈发凸显其紧迫性。 第二章：黎明前的曙光——国家责任的萌芽与早期探索 进入民国时期，随着西方近代思想的传入和国内社会变革的呼声，社会救济的理念开始发生一些初步的转变。虽然国家政权动荡，但一些有识之士和慈善组织，开始尝试将分散的民间救助力量进行整合，并探索建立更具组织性的救济体系。各种教会组织、慈善会、互助会如雨后春笋般出现，它们在教育、医疗、扶贫等领域开展了大量工作，试图填补国家力量的真空。同时，一些地方政府和中央政府也开始设立名目上的救济机构，尽管其运作效率和资金来源常常受到质疑，但“国家救济”的种子，已然在萌芽。这一时期的救灾工作，仍然呈现出明显的地域性特征，不同的地区、不同的社会群体，所能获得的救助水平和方式差异巨大，碎片化是其显著特点。 新中国成立后，随着计划经济体制的确立，社会保障的建设被提上了国家议事日程。与以往不同的是，国家在社会保障领域承担了更为主动和核心的角色。在那个以集体主义为主导的年代，“国家包揽”、“单位保障”成为主流模式。国家通过国有企业、事业单位，为职工提供了相对全面的社会福利，包括养老、医疗、住房、教育等。同时，基层党政组织和人民公社在灾害发生时，成为了最直接的救助力量。它们组织生产自救，分配救灾物资，并承担了基本的社会管理和救济职能。这种模式，在一定程度上，有效地保障了人民的基本生活，特别是在应对普遍性困难和灾害时，发挥了巨大的作用。然而，这种模式也存在着效率低下、依赖性强、缺乏弹性的问题，为后来的改革埋下了伏笔。 第三章：改革的浪潮——从福利国家到市场经济的转型与挑战 中国经济体制改革的深入，带来了翻天覆地的变化，也对原有的社会保障体系提出了严峻的挑战。随着市场经济的深入发展，“单位制”的福利模式逐渐瓦解。过去由单位提供一揽子福利的时代结束了，大量职工面临着养老、医疗、失业等保障的真空。同时，市场经济的运行，也带来了新的社会分化，贫富差距开始显现，救助的需求也变得更加多元和复杂。一方面，改革开放吸引了大量农村人口涌入城市，带来了新增的城市贫困人口；另一方面，国企改革和产业结构调整，导致部分人群失业，陷入生活困境。 面对这些挑战，中国开始探索建立一套更加适应市场经济的社会保障体系。养老、医疗、失业保险等社会保险制度逐步建立起来，试图将保障的责任从单位转移到个人、企业和政府的共同承担。同时，为了保障最基本的生活，最低生活保障制度（简称“低保”）被引入，成为社会救助体系的核心。这一时期，社会保障的重心，开始从普遍性福利转向针对特定困难群体的救助。但随之而来的是，社会保障资金的筹集面临压力，救助资金的“蛋糕”如何做大，如何分配，成为亟待解决的问题。社会救助与社会保险之间的关系，也变得更加复杂，如何实现两者的有效衔接和联动，成为一项重要的课题。 第四章：风险的重塑——社会变迁与新兴风险的涌现 进入21世纪，中国的社会结构和社会风险呈现出新的特点。经济结构的深刻调整，带来了结构性失业和新的贫困问题。传统产业的衰落和新兴产业的崛起，使得一些群体面临再就业的困难，而新经济模式下的劳动者，也面临着保障的空白。城乡区域发展不平衡的问题依然存在，一些欠发达地区和农村地区的贫困问题依然严峻，而城市内部，也存在着日益扩大的贫富差距。 城镇化进程的加速，更是带来了新的社会风险。大量农村人口涌入城市，他们在就业、住房、医疗、教育等方面面临着诸多挑战。城市公共服务供给的压力增大，如何保障新市民的权益，如何促进他们的社会融入，成为重要的课题。与此同时，“城市病”的出现，如交通拥堵、环境污染、住房紧张等，也给城市居民的生活带来了新的压力，尤其是低收入群体，他们的生存状况更加艰难。 新型家庭结构的出现，也对传统的社会支持网络产生了冲击。随着家庭规模的缩小和人口老龄化的加剧，家庭养老的功能正在弱化，年轻人面临着巨大的养老压力。社区凝聚力的下降，邻里互助的式微，使得独居老人、单亲家庭等弱势群体的社会支持网络变得更加单薄，他们更容易在遭遇困难时感到孤立无援。这些新的社会变迁，不断重塑着社会风险的格局，对原有的社会保障体系提出了更高的要求。 第五章：韧性的锻造——社会保障网的结构性优化与创新 面对日益复杂的社会风险，中国正积极探索社会保障网的结构性优化与创新，旨在构建更具韧性的安全网。 在社会保险方面，改革的重点在于扩面提质与多层次发展。养老保险制度正面临人口老龄化的巨大挑战，其改革方向是建立更加公平、可持续的制度，鼓励发展企业年金、职业年金等补充养老保险，构建多层次的养老保障体系。医疗保险也在朝着更加公平可及、可持续支付的方向迈进，支付方式的改革，如按病种付费、DRG付费等，旨在提高医保基金的使用效率，减轻患者负担。失业保险则在“保生活”的基础上，更加注重“促就业”，通过培训、创业支持等方式，帮助失业人员重返工作岗位。 在社会救助体系方面，精准化与综合化成为核心。最低生活保障制度不再是“一刀切”的模式，而是通过大数据技术，实现对困难群体的精准识别和动态调整，确保救助能够真正落到最需要的人手中。同时，救助体系也在向分类救助和梯度保障发展，针对特困、低收入、边缘群体等不同情况，提供差异化的保障。急难救助和临时性帮扶机制也在不断完善，以应对突发性、紧迫性的困难。医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助的衔接与整合，也为困难群体提供了更全面的支持。 此外，公共服务与社会治理的协同增效，也是提升社会保障韧性的重要途径。社区服务体系的建设，尤其是在居家养老服务方面，正在得到大力发展。社会工作专业人才队伍的培养，为困难群体的帮扶提供了专业支持。政府购买服务，与社会组织共同参与救助，也为救助体系注入了新的活力。志愿服务精神的弘扬，以及社会资本的引入，共同构成了更加多元的社会支持力量。 第六章：未来展望——构建更具韧性的社会安全网 展望未来，构建一个更加强大、更具韧性的社会安全网，是应对未来挑战的关键。这意味着我们需要为应对“黑天鹅”事件和“灰犀牛”风险做好战略预备。这包括健全灾害预警与应急响应机制，强化社会储备与物资调拨能力，并通过风险分散与保险机制的应用，提高全社会抵御风险的能力。 同时，促进社会公平与包容性发展，是社会安全网建设的根本目标。我们需要努力缩小城乡、区域、群体间的保障差距，特别关注新业态、新群体、新风险所带来的保障需求。提升弱势群体的社会融入度与发展能力，让他们能够共享改革发展的成果。 在数字化时代，社会保障的创新将更加依赖科技。大力发展“互联网+救助”模式，利用智慧社保和大数据在风险评估、预警中的作用，将有助于提升服务效率和便捷性，增强群众的获得感。 最终，一个真正有韧性的社会安全网，不仅依赖于制度和技术，更在于培育积极的社会韧性文化和公民意识。这意味着需要鼓励个人责任与家庭互助，提升公众的风险意识与自我防护能力，并营造一个互助友爱的社会氛围，让每一个人，在面对风雨时，都能感受到温暖与支持。

评分☆☆☆☆☆

我最近翻阅了一本名为《指数保险与中国自然灾害救助体系改革》的书，这本书的标题本身就充满了解决现实问题的力量感。我在想，在自然灾害频繁的当下，如何才能构建一个更高效、更公平的救助体系，一直是社会各界关注的焦点。而“指数保险”这个概念，在我看来，就像是在这个复杂难题中注入的一股新思路。传统的灾害救助，往往需要漫长的评估和审批过程，这对于急需援助的受灾者来说，无疑是一种煎熬。指数保险，如果能像书名暗示的那样，通过预设的客观标准来触发赔付，那么它将极大地加速救助的步伐，让援助物资和资金能够更及时地抵达最需要的地方。我特别好奇，书中是如何将这种相对抽象的金融工具，与中国庞大而复杂的自然灾害救助体系有机地结合起来的。它是否深入剖析了中国在自然灾害救助方面所面临的固有难题，例如信息不对称、道德风险，以及如何将指数保险的设计巧妙地融入到现有政策框架中，使其能够真正惠及最广泛的受灾群体？书中对于“改革”的侧重，也让我看到了它试图解决问题的决心。它是否提出了具体的、可操作的改革路径？是否探讨了指数保险在不同地域、不同类型灾害下的适用性？这些都是我在阅读前非常期待解答的疑问。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题——《指数保险与中国自然灾害救助体系改革》——一下子就吸引了我。我一直对如何更好地应对自然灾害及其对社会经济的影响很感兴趣。特别是“指数保险”这个概念，让我觉得非常新颖和具有前瞻性。在传统的灾害救助模式下，往往存在响应滞后、效率不高、资金分配不均等问题。而指数保险，顾名思义，似乎能够通过预设的触发条件，实现更快速、更精准的赔付，这对于弥补传统救助体系的不足，无疑具有重要的理论和实践意义。我很想知道，究竟是如何设计这些“指数”的？它们是基于气象数据、地质数据，还是其他一些综合性的指标？这些指标的选择又需要考虑哪些因素，才能既保证科学性，又能最大限度地反映灾害的真实损失？同时，书中对于“中国自然灾害救助体系改革”的探讨，也让我充满了期待。中国的自然灾害频发，如何建立一个更具韧性、更可持续的救助体系，是摆在所有人面前的重大课题。这本书是否提供了一些切实可行的改革思路？它是否深入分析了当前救助体系的症结所在，并提出了具体的解决方案？我尤其关心书中是否涉及到了不同类型灾害（如洪水、地震、干旱、台风等）的差异化应对策略，以及如何将指数保险融入到现有的政府主导的救助框架中，实现优势互补，形成合力。这本书给我的第一印象，就是它可能是一本能够为理解和改进中国灾害管理提供深刻见解的著作。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名，初看之下，带着一种学术研究的严谨和对前沿金融工具的关注。《指数保险与中国自然灾害救助体系改革》，单是这几个关键词组合起来，就勾勒出了一个复杂但极其重要的研究领域。我一直认为，保险作为一种风险管理工具，其潜力在中国尚未被完全挖掘，尤其是在应对像自然灾害这样具有普遍性、高破坏性的风险时。指数保险，作为一个相对较新的概念，它将保险的风险分散功能与量化的、客观的指标相结合，这本身就充满了一种“智慧”的解决方案的味道。它承诺的是，一旦达到预设的“指数”门槛，赔付就会自动启动，而无需经历繁琐的损失评估过程。这对于那些在灾害发生后急需资金援助的地区和民众来说，无疑是雪中送炭，能够极大地缩短救助的响应时间，并提高资金的使用效率。书中对“中国自然灾害救助体系改革”的提及，更是触及了问题的核心。中国幅员辽阔，自然灾害类型多样，影响广泛。传统的救助体系，虽然在国家层面的组织协调下发挥了巨大作用，但在应对突发性、大规模灾害时，往往面临资金压力、信息不对称、执行效率等挑战。指数保险的引入，是否能够为这些挑战提供新的解法？它是否能够与现有的救助机制形成有效的互补，构建一个更具弹性和可持续性的社会风险管理网络？我非常好奇书中是如何具体阐述指数保险的原理、设计及其在中国自然灾害救助体系中的应用前景的，并期待它能提供一些基于中国实际情况的创新性解决方案。

评分☆☆☆☆☆

《指数保险与中国自然灾害救助体系改革》这个书名，让我感觉它直击社会痛点，并且提供了一种潜在的解决方案。自然灾害，对于中国这样一个拥有漫长海岸线和多山地貌的国家而言，是不得不面对的严峻考验。在一次又一次的灾难面前，我们都看到政府部门付出了巨大的努力，但也常常暴露出救助体系在响应速度、资金分配、信息透明度等方面存在的不足。而“指数保险”这个概念，听起来就有一种“主动出击”的意味，它似乎能够将风险的应对从被动等待转变为主动预警和快速反应。我非常好奇，书中是如何具体阐释指数保险的原理的？它是否详细介绍了构建用于灾害保险的“指数”需要考虑哪些关键因素？例如，是基于气象数据、地理数据，还是其他更复杂的模型？这些指数的设定，如何才能既科学客观，又能准确地反映灾害造成的实际损失，避免过度赔付或不足赔付？同时，书中关于“中国自然灾害救助体系改革”的论述，也让我充满了期待。它是否深入分析了现有救助体系的深层原因，比如体制机制、财政支持、社会参与等，并提出了具体的改革建议？它是否探讨了如何将指数保险与现有的政府救助机制进行有效的对接，例如，是否可以作为政府救助的补充，或者是作为一种独立的风险管理工具，在特定场景下发挥作用？这本书给我一种感觉，它可能是一本致力于通过理论创新和实践探索，来构建一个更具韧性和效率的中国自然灾害应对体系的力作。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名，光是看就给人一种“干货满满”的感觉：《指数保险与中国自然灾害救助体系改革》。在日益频繁且破坏力惊人的自然灾害面前，如何构建一个能够快速响应、有效救助的体系，是社会面临的巨大挑战。而“指数保险”，这个听起来颇具创新性的概念，似乎为解决这一难题提供了一条别具一格的道路。我一直对保险这种金融工具在社会风险管理中的作用抱有浓厚的兴趣，尤其是在应对那些具有高度不确定性和潜在巨大损失的事件时。如果指数保险能够通过科学设计的客观指标，在灾害发生后迅速启动赔付，那么它无疑能够极大地提高救助的效率和响应速度，减少灾害对社会经济造成的冲击。我非常好奇，书中是如何详细阐述指数保险的运作机制的？它是否介绍了不同指数的构建方法，以及如何平衡指数的准确性和操作性？更重要的是，书中对于“中国自然灾害救助体系改革”的论述，是否能够提供切实可行的改革方案？它是否深入分析了中国现有的救助体系的优势和劣势，并提出了将指数保险与政府主导的救助措施相结合的创新模式？书中是否探讨了在推动指数保险发展过程中可能遇到的法律、政策、市场接受度等方面的挑战，以及相应的应对策略？这本书给我的感觉，它可能是一份关于如何利用金融创新，优化中国灾害风险管理体系的深度报告。