完善行政执法与刑事司法衔接机制之反思 练育强著 法律出版社旗舰店 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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店铺： 和谐万邦图书专营店

出版社： 法律出版社

ISBN：9787511870803

商品编码：28663861905

丛书名： 完善行政执法与刑事司法衔接机制之反思

本书从理论阐释出发，在实证分析的基础上对行政执法与刑事司法衔接制度进行考察和反思，结合制度层面的不足，对当前的衔接理论展开理性思考，最后在衔接制度沿革的基础上就行政执法与刑事司法衔接制度的重构提出设计构想。

目录

序

导论

一、衔接表述方式的界定

二、研究方法

三、研究视角

第一章基本问题阐释

第一节研究阶段划分

一、20世纪90年代初至2001年（第一阶段）

二、2001年至2011年（第二阶段）

三、2011年至今（第三阶段）

第二节研究主要内容

一、有关行政执法与刑事司法衔接难的表现及原因分析

二、有关行政执法与刑事司法衔接适用的规则及原则

三、有关行政执法与刑事司法衔接的制度设置

四、有关行政刑法的思考

第三节存在问题与思考

一、存在的问题

二、进一步思考

第二章衔接制度的反思

第一节衔接实践的困境

一、实体衔接上的困境

二、程序衔接上的困境

三、衔接监督上的困境

四、产生困境的原因

五、延伸思考

第二节行政执法边界

一、案情介绍

二、判决理由：行政处罚决定的违法性要件分析

三、案情事实：衔接中若干困惑分析

第三节检察监督的反思

一、人民检察院在衔接中职责的规范分析

二、人民检察院在衔接中职责的合法性分析

三、人民检察院在衔接中职责的司法认定

四、人民检察院在衔接中职责的应然性分析

第三章衔接理论的反思

第一节刑事优先原则的反思

一、刑事优先原则的渊源

二、刑事优先原则在行刑衔接中的运用

三、刑事优先原则的检讨

第二节一事不再罚原则的反思

一、问题提出：理论与制度冲突

二、理论渊源及在中国的发展

三、原则内涵的重新界定

第三节检察性质的反思

一、人民检察院行使力性质的不同学理观点

二、不同理论学说所要解决的问题

三、行刑衔接中人民检察院的职能分析

四、行刑衔接中人民检察院行使力性质的定位

第四章衔接重构的思考

第一节衔接制度的沿革

一、萌芽与探索（1957~2001年）

二、建立与发展（2001~2011年）

三、反思与完善（2011年至今）

第二节重构的理论思考

一、已有研究成果的反思

二、衔接实践中存在的问题及原因分析

三、制度重构的理论需求

第三节重构的实践思考

一、对立法形式的思考

二、执法证据衔接思考

附录法律、法规、司法解释、规范性文件

参考文献

后记

 

练育强，华东政法大学教授、硕士研究生导师，兼任中国行政法学会理事。华东政法大学法学硕士、法学博士，中国政法大学法学博士后。主要从事行政法学和行政诉讼法学的研究。主持国家社会科学基金重大项目子课题1项、国家社会科学基金青年项目1项、上海市教育科学研究项目和上海市卫生局科研项目各1项，获第五十批中国博士后科学基金面上资助，参与最高人民法院重点研究项目、教育部、司法部、上海市哲学社会科学规划项目、上海市教育委员会科研创新重点项目以及上海市教育科学研究项目等课题10多项。已出版个人专著1本，主编3本，并在《中国社会科学》（英文版）、《中国法学》、《学术月刊》、《社会科学》、《政法论坛》、《法学》、《法制日报》等、核心期刊以及报纸发表各类论文40多篇。

《司法公正的基石：健全行政执法与刑事司法衔接机制研究》 一、 绪论：衔接的必要性与时代呼唤 在现代法治国家建设的宏伟蓝图中，行政执法与刑事司法的有效衔接，不仅是保障国家权力运行的“最后一公里”，更是实现司法公正、维护社会秩序的坚实基石。行政执法作为国家行政机关在社会管理和公共服务活动中，依据法定职权和程序，对相对人进行约束、调整、干预的行为，其触角广泛，渗透于经济、社会、文化、环境等各个领域。而刑事司法，作为国家对触犯刑法的行为人予以追究刑事责任，维护社会正义的最终防线，则具有更强的公权力介入和更严厉的法律制裁。 然而，长期以来，由于历史原因、体制性因素、部门壁垒以及法律法规的滞后性，行政执法与刑事司法之间常常存在“脱节”现象：一方面，部分行政违法行为，其性质和恶劣程度足以触犯刑法，却因未能有效移送而仅仅受到行政处罚，导致“以罚代刑”，难以实现罪责刑相适应的原则，纵容了违法犯罪的滋生；另一方面，刑事司法在处理一些案件时，可能因缺乏对相关行政执法的充分了解，导致审判中的事实认定不清、证据链条不完整，影响案件的公正处理，甚至出现“以刑代行”的误区。 当前，中国特色社会主义法治体系日益完善，国家治理能力现代化水平不断提升，人民群众对公平正义的期盼也愈发强烈。在这种背景下，健全行政执法与刑事司法衔接机制，实现信息共享、程序协同、责任共担，成为提升国家治理体系和治理能力现代化水平的必然要求，也是回应时代呼唤、回应人民期待的重要举措。这不仅关系到国家法律的权威性和有效性，更关乎社会公平正义能否真正实现，人民群众的合法权益能否得到切实保障。 二、 制度的梳理与现实的挑战：审视现有衔接机制 本书将深入梳理和分析中国现行的行政执法与刑事司法衔接机制。我们将考察《行政处罚法》、《刑事诉讼法》等基础性法律法规中关于衔接的规定，剖析《关于健全行政执法与刑事司法衔接工作机制的意见》、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》等一系列重要司法解释和规范性文件，详细解读其在信息通报、案件移送、联合执法、证据审查、责任追究等方面的具体要求。 然而，理论规定并非总能顺利转化为实践成效。本书将聚焦于现实运行中的挑战。我们将深入剖析以下几个关键问题： 1. 界限模糊与权责不清：部分违法行为在行政违法与刑事犯罪之间界限模糊，如何准确判断其性质，及时启动刑事程序，仍然是实践中的难点。部门之间的职能划分不清，也容易导致在案件移送过程中出现推诿扯皮的现象。 2. 信息壁垒与共享障碍：行政执法部门和司法机关之间信息系统不互通，数据孤岛现象普遍存在，导致案件线索难以有效传递，信息共享效率低下。即使有通报机制，也可能存在信息不及时、不准确、不完整的问题。 3. 移送程序繁琐与效率低下：案件移送的程序规定过于复杂，需要经过多重审批和论证，耗时较长，延误了刑事追诉的最佳时机。对证据的要求不明确，也可能导致移送后因证据不足而退回，造成资源浪费。 4. “以罚代刑”的顽疾：部分行政执法部门倾向于通过行政处罚来结案，即使违法行为情节严重，也可能选择“大事化小，小事化了”，导致刑事司法失去了对严重违法行为的有效制约。 5. 责任追究机制的薄弱：对于不依法履行移送职责、故意隐瞒线索、或者因程序瑕疵导致案件久拖不决的行政执法人员，其责任追究机制不够健全，缺乏足够的威慑力。 6. 证据收集与固定难题：行政执法过程中收集的证据，在刑事诉讼中是否能够被有效采信，证据标准的差异，以及证据的固定和移送方式，都可能成为制约衔接的瓶颈。 7. 跨部门协作的协同性不足：虽然存在一些协作机制，但实际运作中，各部门的利益考量、工作习惯、以及对衔接工作的重视程度不同，导致协同性不足，难以形成合力。 三、 理论的深耕与创新的探索：重塑衔接的逻辑 在审视现实挑战的基础上，本书将从理论层面进行深耕与创新。我们不仅要理解现有制度的合理性，更要从法理、法经济学、比较法等多个维度，为重塑衔接机制提供理论支撑。 1. 法理基础的再审视：我们将深入探讨衔接机制背后的法治精神，例如法律的统一性、法律的有效性、罪责刑相适应原则以及公法与私法相结合的视角，论证为何行政执法与刑事司法必须实现无缝对接。 2. 权力运行的优化：分析行政执法权与刑事司法权的性质、边界与相互关系，研究如何通过制度设计，实现对这两项权力运行的有效监督与制约，避免权力滥用和真空地带。 3. 协同治理的理念：借鉴协同治理的理论，强调行政执法与刑事司法衔接并非简单的部门间信息传递，而是构建一个有机协同、共同治理的风险防范与控制体系。 4. 激励与约束机制的重构：研究如何设计有效的激励机制，鼓励行政执法部门主动移送案件，以及如何建立刚性的责任追究机制，倒逼各部门依法履职。 5. 证据规则的衔接：探讨行政执法证据在刑事诉讼中的采信标准与转换路径，研究如何构建一套符合刑事司法要求的证据收集、固定和移送规则。 6. 科技赋能的路径：分析大数据、人工智能等现代科技在提升信息共享、线索发现、案件分析等方面的潜力，探索科技如何为衔接机制的运行提供技术支撑。 7. 国际比较与借鉴：选取一些在行政执法与刑事司法衔接方面具有成熟经验的国家和地区（例如，英美法系和大陆法系的一些典型案例），分析其制度设计、实践经验和成功之处，为中国构建更完善的衔接机制提供宝贵的参考。 四、 实践的优化与路径的创新：构建高效协同的运作体系 基于对理论的深刻理解和对现实挑战的精准把握，本书将致力于提出切实可行、具有前瞻性的实践优化路径，目标是构建一个高效、协同、透明的行政执法与刑事司法衔接运作体系。 1. 明确界限，精细化区分： 细化违法行为分类：建立更加精细化的违法行为分类目录，明确哪些行政违法行为具备刑事犯罪的初步嫌疑，需要移送。 强化风险预警机制：通过大数据分析、案件回溯等方式，建立常态化的风险预警和线索筛查机制，实现对潜在刑事犯罪的早期发现。 建立联合执法与会商制度：在关键领域和重大案件上，推行跨部门联合执法，以及常态化的执法与司法部门会商制度，确保对违法行为性质的准确判断。 2. 打通信息孤岛，实现数据互联互通： 建设一体化信息平台：建立全国统一或区域性的行政执法与刑事司法信息共享平台，实现案件信息、证据材料、执法记录等数据的实时共享和互通。 制定统一的数据标准：规范数据采集、录入、存储和交换的标准，确保信息数据的准确性、完整性和可比性。 运用区块链等技术：探索运用区块链等技术，保证信息共享的安全性和可追溯性，防止信息被篡改。 3. 优化移送程序，提高办理效率： 简化移送流程：在保证合法性的前提下，优化案件移送的审批环节，减少不必要的层层审批。 建立“绿色通道”：对于情节特别恶劣、证据充分的案件，建立快速移送和侦办的“绿色通道”。 规范证据移送要求：明确行政执法部门在移送案件时，需要提供的证据材料清单、形式和标准，减少因证据问题导致的退查。 推行电子卷宗移送：逐步实现电子卷宗的移送，提高效率，降低成本。 4. 强化责任追究，形成制度约束： 明确部门及人员责任：界定行政执法部门和相关人员在案件移送中的职责，明确不依法移送、推诿扯皮、隐瞒线索的法律责任。 建立第三方监督机制：引入检察机关、审计部门、人大代表、政协委员等第三方监督力量，对衔接工作进行监督。 公开曝光典型案例：对在衔接工作中表现突出的部门和个人予以表彰，对失职渎职的予以曝光和问责，形成正向激励和反向约束。 5. 完善证据规则，提升司法公信力： 统一证据标准：在法律框架内，进一步明确行政执法证据在刑事诉讼中的采信标准，减少随意性。 加强证据固定与保全：指导和规范行政执法部门在执法过程中，对可能涉及刑事犯罪的证据进行有效固定和保全。 完善非法证据排除规则：确保行政执法过程中收集的证据，在刑事诉讼中能够依照刑事诉讼法相关规定进行审查，排除非法证据。 6. 健全常态化协调机制，构建全员参与格局： 建立跨部门联席会议制度：定期召开由行政执法部门、公安机关、检察机关、法院等相关部门负责人参加的联席会议，研究解决衔接工作中遇到的突出问题。 加强培训与交流：组织开展针对性的业务培训，提升行政执法人员的法律意识和刑事侦查基础知识，提升司法人员对行政执法的了解。 鼓励社会监督与参与：畅通公民、法人和其他组织反映问题、举报线索的渠道，鼓励社会各界参与到衔接机制的监督与完善中来。 五、 结语：迈向更高水平的法治中国 健全行政执法与刑事司法衔接机制，是一项系统工程，任重而道远。本书并非止于对现状的批判，更旨在为构建一个更加高效、公正、权威的法治体系贡献智慧。通过对制度的深刻反思，对理论的深入探索，以及对实践路径的创新设计，我们期望能够推动我国行政执法与刑事司法衔接工作迈上新台阶，真正实现法律的尊严，守护社会公平正义，为建设更高水平的法治中国奠定坚实基础。这不仅是时代的要求，更是全体人民对美好生活的向往。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就给我一种非常严谨、专业的视觉感受，深蓝色的背景搭配烫金的书名，显得十分厚重。拿到手中，纸张的质感也相当不错，不是那种轻飘飘的印刷纸，而是有一定厚度和韧性，翻阅起来手感很舒服。我最近一直在关注国家治理体系和治理能力现代化方面的内容，这本书的题目就直接点出了一个非常关键的切入点——行政执法与刑事司法的衔接。在这个过程中，如何做到既能有效打击违法犯罪，又能保障公民的合法权益，避免权力滥用，一直是我非常感兴趣的问题。我预感这本书一定能深入剖析这个复杂而重要的议题，并且作者练育强先生在法律出版社旗舰店的出品，更增加了我对它内容的期待。我相信它会为我提供一个更清晰、更系统地理解这一领域问题的框架，或许还能发现一些我之前未曾注意到的细节和角度。

评分☆☆☆☆☆

法律出版社旗舰店出品的书籍，通常都代表着比较高的学术水准和严谨的治学态度。这本书的题目——《完善行政执法与刑事司法衔接机制之反思》，本身就具有很强的现实意义和理论价值。我一直关注着我国司法体制改革的进程，深知行政执法与刑事司法衔接的顺畅与否，直接关系到案件的办理效率、法律的公信力以及社会整体的法治水平。我希望这本书能为我揭示当前衔接机制中可能存在的“堵点”和“难点”，例如在证据收集、案件移送、信息沟通等方面可能遇到的具体问题，以及这些问题产生的深层原因。同时，我也热切期盼作者能够在此基础上，提出一系列具有创新性和实践性的解决方案，为我们国家进一步深化司法改革，提供有益的参考和借鉴。

评分☆☆☆☆☆

读这本书，我最期待的是能看到作者如何将复杂的法律概念和制度，用清晰易懂的语言表达出来。很多时候，法律著作容易陷入概念的堆砌和理论的迷宫，让普通读者望而却步。而“反思”这个词，又带有强烈的个人色彩和批判精神，这让我相信，本书的论述风格会更加鲜活，更有温度。我猜想，作者在书中可能会对比不同国家或地区的衔接机制，从中汲取经验教训，也可能会对我国现行的法律法规进行细致的解读，并提出自己的见解。更重要的是，我希望这本书能够引发我对于“法治的最终目的”的思考。法律的价值不仅仅在于惩罚，更在于预防和规制。良好的衔接机制，应该能够最大限度地发挥法律的预防和规制作用，最终实现社会的长治久安。

评分☆☆☆☆☆

在众多探讨法律问题的著作中，能够深入到“衔接机制”这一细节层面的，往往才是真正触及问题的核心。行政执法与刑事司法的衔接，听起来似乎是枯燥的法律条文，但实际上它关系到社会公平正义的实现，关系到法律的生命力。一个不顺畅的衔接机制，可能导致“放纵”了本应受到惩罚的违法行为，也可能造成“误伤”，让无辜者蒙受不白之冤。我对这本书充满好奇，想知道作者是如何从“反思”的角度切入的。是发现了现有机制存在的哪些弊端？又提出了哪些具有建设性的改进意见？这种“反思”本身就意味着一种对现状的批判性审视，以及对未来方向的积极探索，这比单纯的理论介绍更有价值。我期待书中能有对现实案例的深入剖析，用具体的事件来印证理论的观点，这样理解起来会更加生动和透彻。

评分☆☆☆☆☆

自从国家大力推进依法治国以来，各个领域的法律实践都在不断探索和完善。其中，如何让行政执法与刑事司法之间形成有效的联动，避免各自为政，形成“两张皮”的现象，一直是立法者和执法者面临的重大挑战。我个人认为，这个衔接的关键在于信息的共享、证据的互认以及责任的明确。这本书的出现，无疑是对这一重要议题的一次深入挖掘。我希望它不仅能梳理出当前我国在衔接机制方面已经取得的成就，更能大胆地指出其中存在的不足，并基于扎实的理论研究和丰富的实践经验，提出切实可行的改革建议。我非常期待这本书能够给我带来一些“耳目一新”的观点，帮助我跳出固有的思维模式，从更宏观、更深层次的角度去理解和审视这个问题，甚至能启发我思考如何在自己的工作和生活中，更好地践行法治精神。