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内容简介

　　《应急管理概论》以应急管理理论作为研究对象，对应急管理基础和体系进行了深入的研究。其中基础研究以应急管理基本概念及其发展历程为主；体系研究以“一案三制”为研究主线，分别阐述了应急预案、应急法制、应急体制和应急机制的相关理论，并在此基础上总结了“一案三制”之间的相互关系。由于地震灾害的难以预测性、突发性、复杂性及损失严重性等特点，《应急管理概论》在应急管理理论基础上又对地震应急管理作了相应的研究。
　　《应急管理概论》可供高等院校和科研院所相关专业的师生使用，也可供有关应急管理、公共产业管理相关的研究人员参考，同时也可作为各级政府部门学习应急管理基础知识的入门教材。

作者简介

　　杨月巧，1972年生，山西人，中国地震局工程力学研究所博士，防灾科技学院副教授。具有多年应急管理教学和科研工作经验，主持多项省部级及厅局级课题，近年来发表教学科研论文几十篇。

内页插图

目录

第1部分 应急管理基础
第1章 应急管理基本概念
1．1 突发事件
1．1．1 突发事件概念
1．1．2 突发事件分类
1．1．3 突发事件原理
1．1．4 突发事件分级
1．2 应急管理及相关概念
1．2．1 应急管理
1．2．2 危机管理
1．2．3 风险管理
1．2．4 公共安全管理
1．2．5 紧急状态管理
1．2．6 常态管理
1．3 应急管理生命周期理论
1．3．1 管理研究
1．3．2 过程研究
1．4 应急管理工作原则
1．5 突发事件：地震
1．5．1 地震成因
1．5 2地震相关概念
1．5．3 地震分类
1．6 地震灾害
1．6．1 地震灾害及相关概念
1．6．2 地震灾害分级指标
1．6．3 地震灾害链
1．6．4 我国地震灾害的特点
1．7 地震应急管理
1．7．1 地震应急管理
1．7．2 地震应急管理内容
1．7．3 地震应急管理事件分类
1．7．4 地震应急救援
习题
第2章 应急管理发展历程
2．1 我国应急管理的发展历程及发展趋势
2．1．1 我国应急管理的发展历程
2．1．2 我国应急管理的模式
2．1．3 我国应急管理的发展趋势
2．2 美国应急管理的发展历程及发展趋势
2．2．1 美国应急管理发展历程及重要阶段
2．2．2 美国应急预案建设
2．2．3 应急管理体制
2．2．4 应急管理机制
2．2．5 应急管理法制
2．2．6 应急保障系统
2．2．7 案例：卡特里娜飓风
2．3 日本应急管理的发展历程及发展趋势
2．3．1 日本应急管理发展历程
2．3．2 预案编制体系
2．3．3 法制
2．3．4 日本应急管理体制
2．3．5 日本应急管理机制
2．3．6 案例：东日本大地震
2．4 地震应急管理的发展历程及发展趋势
2．4．1 从地震中学习
2．4．2 从地震中反思
2．4．3 地震应急管理法制化
2．4．4 应急管理工作深入开展
2．4．5 地震应急管理工作新挑战
2．4．6 地震应急管理工作新发展
习题

第2部分 应急管理体系
第3章 应急预案
3．1 概述
3．1．1 应急预案与预案管理
3．1．2 应急预案发展历程
3．1．3 应急预案管理范围
3．1．4 应急预案管理基本原则
3．2 应急预案体系构成
3．2．1 按突发事件性质划分
3．2．2 按应急预案功能划分
3．2．3 按行政区域划分
3．3 应急预案编制
3．3．1 应急预案影响因素
3．3．2 应急预案基本内容
3．3．3 预案核心要素
3．3．4 预案编制过程
3．3．5 应急预案文件体系
3．4 应急预案批准、备案与发布
3．4．1 应急预案批准
3．4．2 应急预案备案
3．4．3 应急预案发布
3．5 应急预案更新与修订
3．5．1 应急预案动态更新
3．5．2 应急预案修订
3．6 应急预案宣传、培训和演练
3．6．1 应急预案宣传和培训
3．6．2 应急预案演练
3．7 国家地震应急预案
3．7．1 国家地震应急预案修订过程
3．7．2 国家地震应急预案分析
3．7．3 地震应急预案规定的应急期关键业务
习题
第4章 应急管理法制
4．1 法制
4．2 应急管理法制概述
4．2．1 应急管理法律定义
4．2 应急管理法律特点
4．2．3 应急管理法制框架
4．2．4 应急管理法制构成
4．3 《突发事件应对法》
4．3．1 《突发事件应对法》总体思路
4．3．2 《突发事件应对法》内容解析
4．4 地震应急管理法制
4．4．1 地震应急管理法规体系
4．4．2 《防震减灾法》
习题
第5章 应急管理体制
5．1 体制
5．2 应急体制
5．2．1 应急管理体制定义及特征
5．2．2 中国应急管理体制建设的背景
5．3 我国应急管理体制发展历程
5．3．1 第一阶段：单一灾种应急管理体制
5．3．2 第二阶段：共同参与的应急管理体制
5．3．3 第三阶段：综合性应急管理体制
5．4 应急管理体制基本内容
5．4．1 统一领导
5．4．2 综合协调
5．4．3 分类管理
5．4．4 分级负责
5．4．5 属地管理为主
5．5 应急管理机构
5．5．1 应急管理工作机构
5．5．2 应急管理组织机构
5．6 我国现行的应急管理体制优势和存在问题分析
5．6．1 我国应急管理体制优势
5．6．2 应急体制现存问题分析
5．7 地震应急管理体制
习题
……
第6章 应急管理机制
第7章 一案三制

附录A 法律
附录B 预案

参考文献

前言/序言

　　受国内外诸多因素影响，中国各类突发事件多发、频发、高发，从表面看，这些突发事件的发生都具有偶然性，但是深入探讨事件的发生背景和成因，往往又具有一定的必然性。因此，仅把应急管理的研究领域局限于应对研究或者应急救援研究是片面的，只有从突发事件的全周期、全过程来研究突发事件的应急管理，才能更好地降低风险，减少经济和社会损失，才能贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会。
　　我国的应急管理以“一案三制”建设为中心，在应急预案、应急法制、体制和机制方面取得了卓有成效的进步。但是，现有的应急管理的研究体系主要有以下三种：第一种是沿袭美国的应急管理研究体系，第二种以四大类突发事件作为研究体系，第三种是按照突发事件发生的过程进行研究。这些研究思路与我国的应急管理“一案三制”的建设体系不一致，本教材以“一案三制”为研究体系，在对应急管理进行理论分析的基础上，对应急预案、应急管理法制、体制和机制进行系统的介绍。
　　在各类突发事件中，地震灾害具有活动频度高、强度大、震源浅、分布广的特点，在多次应对重大地震灾害的过程中，我国已形成一套有效的应急救援经验，与地震应急救援实践相比，地震应急管理理论研究远远落后。现有地震应急管理理论研究的内容主要集中在应急救援方面，而不是全周期的管理。本书从全周期的角度，专门在各章对地震应急管理进行分析，明晰地震应急管理的体系内容。
　　本教材的特点是：
　　（1）将应急管理与地震应急管理相结合，从突发事件应急管理的普遍性到地震应急管理的特殊性两方面论述应急管理的基础和体系。
　　（2）以“一案三制”建设作为研究体系，与我国的应急管理实践相统一。
　　（3）理清应急管理及其相关概念，对应急管理的法制、体制和机制等基本问题进行系统的总结和归纳。
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