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内容简介

伴随着中国现代大学制度建设的进程，我国高校治理结构不断优化，内部管理体系的权力重心开始下移。在此背景下，作为学术活动实体的二级学院扩展了办学职能，它不仅成为高校内部权力的聚集地，而且成为各种资源流动的交汇点。
　　本《二级学院治理：权力运行制约与监督》20余位高等教育管理领域的研究者、管理者通过对二级学院治理的理论探讨、政策分析及实践反思，取得了许多可喜的研究成果，并对当前二级学院治理改革提出了政策建议，比如，完善党政联席会议制度，开设院务会、院教授会，院长角色调适，扩大学院自主权，以及院领导班子建设、校院关系的合理分权和治理方向、民主管理和监督、社会参与和治理评估、去行政化等策略。

目录

目录
CONTENT
前言
上篇 理论篇
二级学院治理：历史脉络与现实课题 张德祥 方水凤 李洋帆 3
中国特色现代大学制度的核心要义、实现路径、政治保障 杨岭 毕宪顺 25
协商共治：我国大学院系有效治理的可行模式 李成恩 常亮 37
整体有序而局部序：大学治理的内在逻辑 李枭鹰 53
论学院的治理及其意义 郭书剑 王建华 63
大学权力类型与二级学院院长角色定位 郑文力 73
大学院长的领导情境及其角色特征 全守杰 84
治变之道：高校二级学院治理研究 陈正江 91
调整校院关系推进学院治理现代化——“二级学院治理：权力运行制约与监督”学术研讨会综述 韩梦洁 98
下篇 实践篇
校院两级管理改革的实践与思考——以安徽工业大学改革实践为例 李家新 戴玉纯 雷金火 105
上海高校内部治理结构与组织框架调研报告 杨颉 余新丽 113
学院“三重一大”事项决策流程研究 沈亚平 汪圣 122
美国研究型大学的学院治理模式 李立国 张翼 135
基于社会网络分析的高校二级学院权力研究 姜华 黄帅 156
美国大学内设学院治理结构分析——以密歇根大学为例 何晓芳 宋冬雪 169
高校院系层面内部治理结构现状调查研究 张雷生 179
沈阳师范大学教育硕士独立学院制管理模式的理论与实践探索 周润智 唐卫民 197
教学研究型大学院系功能定位研究 万春明 王巍 张海龙 205
高校二级学院自主管理调查与对策——以辽宁24所本科高校为例 赵哲 宋芳 214

精彩书摘

　　《二级学院治理：权力运行制约与监督》：
　　上篇 理论篇
　　二级学院治理：历史脉络与现实课题①张德祥 方水凤 李洋帆②（大连理工大学高等教育研究院中国大连116024）
　　摘要 大学院（系）治理制度选择深受历史传统影响。政策主导着中国大学院（系）治理的历史变迁，追寻政策变革历史即可获悉中国大学院（系）治理的历史变迁过程。中国大学院（系）治理的变迁经历了 1949—1989年的领导体制探索期、1990—2009年的党政联席会议制度形成期、2010年至今的内部治理结构完善期三个时期。中国大学院（系）治理的变迁具有以下特征：与大学治理历史变迁具有同质性；政策主导整个变迁过程；历史变迁具有阶段性和连续性；需要增强完善院（系）治理的内生动力。大学的二级学院治理是大学制度建设的重要内容，但目前对二级学院治理在理论研究和实践上的重视都不够。通过笔者对 92所大学章程的分析可以看出，二级学院办学主体地位没有得到充分落实，仍然没有突破传统的校院关系；在二级学院治理结构方面，章程未能起到应有的制度规范作用，在二级学院治理的实践中仍然存在许多问题，二级学院内部权力边界不清，缺乏相应的议事制度。因此，关于二级学院治理，首先应建立新型校院关系，进而在领导体制、学术管理及民主管理等方面认真解决存在的问题，完善治理结构，不断提高二级学院的治理水平。
　　关键词 学院治理；历史变迁；现实课题
　　①基金项目：本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“高校内部权力运行制约和监督体系研究”（14JZD051）的研究成果。
　　②作者简介：张德祥（ 1950— ），山东平度人，中国高等教育学会副会长，大连理工大学原党委书记，大连理工大学高等教育研究院院长，教授，博士生导师，研究方向为高等教育政策与制度、高等教育原理；方水凤（1985— ），江西景德镇人，大连理工大学高等教育研究院博士研究生，主要从事高等教育治理和高等教育制度研究；李洋帆（1988— ），女，黑龙江哈尔滨人，大连理工大学高等教育研究院博士研究生，主要研究方向为大学组织与治理、高等教育政策与制度。
　　二级学院是大学各项职能的主要承担者，也是高等教育管理体制中的基本行政层级。大学是历史发展到一定阶段的产物，因而大学制度的选择深受其所在历史条件的影响；作为大学组织的重要组成部分，二级学院的制度选择亦然如此。同时，二级学院是大学各项职能性活动的实际组织者，其水平直接影响着大学功能的实施、职能的发挥及目标的实现。对二级学院（系）治理历史脉络的梳理，是了解当前二级学院治理现状的前提，也是把握二级学院治理内核的关键；而对二级学院治理现实问题的解决，是提高我国大学治理水平的重要内容。
　　一、1949年以来中国大学院（系）治理的历史变迁
　　大学是“底部沉重”的组织，诸多矛盾和问题需要在院（系）得到解决和处理。然而，大学院（系）治理制度尚不完善，难以应对汇集于院（系）的诸多矛盾和问题。中国大学院（系）治理具有显著的历史惯性，带着文化基因，这一特色昀早形成于 1949年中华人民共和国成立后建立的高度计划、高度集权、高度统一的高等教育管理体制，即中央政府制定高等教育管理政策，政府行政力量强制要求高等学校执行政策，政府统一领导高等学校。中国大学院（系）治理的整个历史变迁过程，都体现在政策变革的历史中。受我国高等教育管理体制的影响，中国大学院（系）治理表现出众多历史特征。本文通过考察 1949年中华人民共和国成立以来中国大学院（系）治理的政策变革，分析中国大学院（系）治理的历史变迁，总结变迁过程中的特征。本文把 1949年中华人民共和国成立以来中国大学院（系）治理的历史变迁分成三个时期来考察： 1949—1989年的中国大学院（系）领导体制探索期、 1990—2009年的中国大学院（系）党政联席会议制度形成期、2010年至今的中国大学院（系）内部治理结构完善期。
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