现代渔业公共政策理论与实践 [Theory and Practice of Modern Fishery Public Policy] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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刘广东，郑世忠，于涛 等 著

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• 渔业政策
• 公共政策
• 现代渔业
• 渔业管理
• 政策分析
• 海洋政策
• 可持续渔业
• 渔业经济
• 政策实践
• 中国渔业

出版社： 东南大学出版社

ISBN：9787564173524

版次：1

商品编码：12177091

包装：平装

外文名称：Theory and Practice of Modern Fishery Public Policy

开本：16开

出版时间：2017-09-01

用纸：胶版纸

页数：248

字数：323000

正文语种：中

内容简介

　　政策是国家与社会管理的一种不可或缺的重要手段。现代渔业公共政策是公共政策理论在渔业中的具体运用。《现代渔业公共政策理论与实践》共8章，一至三章是现代渔业公共政策的理论部分。第四至八章是现代渔业公共政策的实践部分。主要有捕捞、养殖、水产品加工、流通、服务业公共政策等。

作者简介

　　刘广东，1964年12月生，汉族，辽宁海城人，法学硕士，大连海洋大学经济管理学院教授，硕士研究生导师，中国林牧渔业经济学会常务理事，中国林牧渔业经济学会渔业经济专业委员会副理事长，中国太平洋学会东北亚日本海研究分会常务副会长，辽宁省法学会海洋法学研究会副会长，中国太平洋学会海洋维权与执法研究分会理事，中国海洋学会军事海洋学专业委员会委员。主要从事海洋经济、渔业经济、海洋政策与管理、海洋法等方面的研究。近年来，主持和参与省部级研究课题10余项，公开出版专著2部，在《理论探讨》《华中农业大学学报》《东北财经大学学报》《大连海事大学学报》《中国渔业经济》《管理观察》等期刊发表论文40余篇，1篇论文被中国人民大学报刊复印资料全文转载。作为重要成员参与起草中俄海洋经济走廊建设的研究报告，获国务院两位领导的批示，并推动实施。

目录

第一章 现代渔业公共政策的内涵
第一节 现代渔业公共政策的功能
第二节 现代渔业公共政策目标
第三节 现代渔业公共政策种类

第二章 现代渔业公共政策分析的基本框架
第一节 渔业公共政策分析的对象和类型
第二节 渔业公共政策的构成要素
第三节 渔业公共政策的运行过程（制定、执行、评估、调整）

第三章 WTO框架下的渔业公共政策取向
第一节 WTO的基本原则和重要概念
第二节 加入WTO对我国渔业发展的影响
第三节 WTO规则下中国渔业公共政策的完善与创新机制

第四章 捕捞业公共政策
第一节 海洋水产资源养护政策
第二节 近海捕捞能力控制政策
第三节 外海渔业政策
第四节 远洋渔业发展政策
第五节 海洋捕捞安全生产政策

第五章 水产养殖业持续增长的公共政策
第一节 “以养为主”政策
第二节 水域滩涂使用政策
第三节 水产健康养殖政策
第四节 渔业增养殖政策
第五节 苗种政策

第六章 水产加工业公共政策
第一节 水产品加工业的现状及发展目标
第二节 水产保鲜加工政策
第三节 水产深加工政策

第七章 水产流通业公共政策
第一节 水产流通业发展的政策目标
第二节 水产品国内流通政策
第三节 水产品国际贸易政策

第八章 渔业服务业公共政策
第一节 渔业服务业公共政策目标
第二节 渔业人力资源政策
第三节 渔业财政金融政策
第四节 渔业科技公共政策

第九章 休闲渔业公共政策
第一节 休闲渔业概述
第二节 休闲渔业产业发展政策
第三节 休闲渔业配套发展政策
第四节 休闲渔业公共政策的完善
参考文献

精彩书摘

　　《现代渔业公共政策理论与实践》：
　　本节介绍渔业公共政策的构成要素，具体来说包括渔业公共政策的主客体、作用于渔业公共政策的外部环境和实现政策目的所需的各种渔业公共政策工具等相关内容。
　　一、渔业公共政策主体
　　渔业公共政策主体是指那些参与到政策制定过程中的个人或者组织，包括直接参与者，也包括间接参与者。世界各国政策主体的构成因素基本一致，受各国政策环境差异的影响并不是很大，政策环境的差异更多的是影响政策主体在政策制定过程的作用方式和影响程度①。在我国，渔业公共政策的主体一般被认为有包括作为立法机关的各级人民代表大会、负责渔业相关事物的行政决策执行机构和各级司法机构等；除此之外，一些涉渔的利益团体、涉渔的研究机构，以及对涉渔事务进行报道的媒体和渔民个人等也都算作渔业公共政策的主体，因为这些主体都不同程度地参与到渔业公共政策的制定过程中②。从这些政策主体的属性来看，基本可以将其分成两类：一类是具有官方性质的决策者，另一类为非官方的民间参与者。前者是指那些具有法律权威的个人或组织。后者与之相对，通常不具有法律权威，且在政策制定的过程中多处于从属地位，即他们会对渔业公共政策的制定产生影响，但并非最终的决策者。
　　1.渔业公共政策中的官方决策者
　　渔业公共政策的官方决策者是指那些法律赋予其权力制定渔业公共政策的个人或机关组织，常见的官方决策中的个人有各级行政机关的领导或者负责人，机构或组织有各级立法机关、行政决策与执行机关和各级法院等。
　　（1）立法机关。各级立法机关是各类公共政策中最为重要的政策主体，其主要通过行使其立法职责来制定公共政策。目前西方发达国家多采取三权分立的政治制度，即三种权力分属三个机构。在这些国家，立法机关一般由国会或是议会机构充当。三权分立的政治制度并非普适的，政治制度的选择必须结合特定的制度环境，我国并未实行三权分立制度。我国的立法机关是各级人民代表大会和各级入民代表大会的常务委员会。各级立法机关对渔业领域的立法实质上就是社会公共权威针对渔业领域或环节做出行为的规范，是有关渔业活动的准则。因而，立法机关所制定的有关渔业的法律和法规同样属于渔业政策的范畴。由立法机关通过立法做出的渔业政策规定了政府作为或不作为的基本倾向，通常来说，经立法机关制定的渔业公共政策都具有较高的稳定性，特别是那些总的渔业公共政策。
　　立法机关作为主要的官方渔业公共政策制定者，除了制定关于渔业的法律法规之外，还审议通过国家关于渔业方面的预算以及对各级政府在渔业领域中的政府行为进行监督。预算规定了政府将多少财政用于渔业领域，例如对渔业资源保护等方面的支出是否符合预算的约束和规定，虽然预算本身不是法律，但其制定也是为了对行为进行约束，因此其在本质上与法律相同，都是对行为进行约束。
　　另外，通过立法机关制定的关于渔业的相关法律往往具有稳定性、普遍性的特点，短期不会发生变动和修正。也正是因为如此，立法机关所制定的有关法律所解决的渔业政策问题只能是原则性的，很多具体的渔业政策问题还不能或不宜通过立法机关制定相应的法律来解决。
　　（2）行政机关。各级负责渔业事物的行政机关也是渔业公共政策的重要制定者。这主要是因为：一方面，行政机关掌握制定渔业政策的相关权力；另一方面，行政机关以为其负责渔业事物的职责也有制定渔业公共政策的客观需要。前者是因为各级行政机关本身就是国家机器的重要组成部分，因此也就具有负有对渔业领域事物的进行调控与行政管理的权力。后者是因为，各级行政机关在管理渔业领域相关事物的过程中，必然面临着来自社会、经济、资源和环境各方面各种各样的渔业政策问题和需求，要解决这些渔业领域中出现的问题，满足相关的需求就必须通过制定渔业公共政策这个工具，来规范人们的行为。
　　（3）党和国家领导人。现代国家的政治体制都是通过政党的途径实现的。在我国，根据宪法规定，中国实行的由中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，因此中国唯一合法的执政党是中国共产党。也正因为如此，我国的政府政策，本身也是党的政策。中国共产党作为执政党具有政策直接制定者的地位。对渔业政策的制定同样如此，各级党和政府对渔业领域的方针、政策会得到贯彻和执行，成为各级政府的渔业公共政策。
　　……

前言/序言

　　公共政策是国家对社会进行管理的一种不可或缺的重要手段。伴随着人类社会的发展，公共政策的作用正变得越来越重要，人们的生产生活、社会行为正越来越多地受到公共政策的影响与支配。在我国，公共政策理论逐渐被各级政府理解和接受并且得到迅速发展。公共政策的理论和方法已经成为各级政府管理决策的基本方式。
　　改革开放以来，我国渔业发展取得了举世瞩目的成就，全国水产品总产量由1978年的465万吨增加到2015年的6699.65万吨，连续26年位居世界首位。我国渔业已经发展成以养殖、捕捞、加工流通、增值、休闲五大产业为主体，渔用工业以及科研、教学、推广相互配套、比较完整的产业体系，为丰富城乡居民的“菜篮子”、改善人民饮食结构、提高生活水平、全面发展农村经济作出了重要贡献。回顾渔业发展的不平凡的历史，除了坚持改革开放，率先引入市场机制，采取各种措施调动渔民积极性，促进了水产业的快速稳定发展以外，渔业公共政策的引领发挥了重要作用。
　　本书在公共政策理论基本框架的基础上，对渔业公共政策的理论进行了系统的阐述，详细梳理了新中国成立以来，特别是改革开放以来在捕捞、养殖、水产品加工与流通、渔业服务业、休闲渔业等方面实施的公共政策。对渔业公共政策实施的背景、范围、推进的措施以及取得的显著效果进行了阐释。由于渔业公共政策的实施是一个不断完善的过程，不同的时间点所实施的公共政策都有特定的背景因素。因此，本书没有对渔业公共政策的规范性以及实施程度进行分析评估。本书旨在通过阐述渔业公共政策的实践过程，再现中国渔业六十多年走过的不同寻常之路，揭示中国渔业的发展的内在逻辑，即政府主导的渔业公共政策的有效供给是助推渔业快速发展的“催化剂”。
　　本书第一至第三章由大连海洋大学经济管理学院于涛老师撰写，第四、七章由大连海洋大学经济管理学院郑世忠老师撰写，第五、六、八章由大连海洋大学经济管理学院刘广东老师撰写，第九章由大连海洋大学经济管理学院谭光万老师撰写，最后由刘广东老师统稿定稿。大连海洋大学经济管理学院于晗博士在资料的收集和整理方面做了一定的工作，在此表示感谢！
　　本书在撰写的过程中，参考了相关学者的研究成果，在此一并表示衷心的感谢！感谢东南大学出版社以及孙松茜编辑对本书的出版所做的工作。
　　由于水平有限，书中难免存在疏漏和不足，恳请读者批评指正！
　　刘广东
　　2017年3月1日

《现代渔业公共政策理论与实践》—— 探索海洋可持续发展的关键路径 内容提要 本书深入剖析了现代渔业公共政策的核心理论，并结合丰富的实践案例，系统阐述了构建可持续、负责任的渔业管理体系的必要性与可行性。在当前全球气候变化、海洋资源衰退、生物多样性减少以及食品安全挑战日益严峻的背景下，理解和优化渔业公共政策，对于保障全球粮食供应、促进沿海社区繁荣、维护海洋生态健康以及实现联合国可持续发展目标（SDGs）至关重要。 本书并非简单罗列政策条文，而是从理论源头出发，追溯公共政策在渔业领域演进的历史轨迹，探讨不同政策学派的观点，并分析这些理论如何在实践中指导和塑造具体的渔业管理措施。它聚焦于政策的制定、执行、评估和调整全过程，强调了跨学科的视角，融合了经济学、社会学、生态学、法学、政治学以及管理学等多方面的知识，力求为读者提供一个全面而深刻的认知框架。 核心内容概述 第一部分：理论基础与演进 渔业公共政策的定义与范畴： 本章首先界定“渔业公共政策”的概念，明确其涵盖的范围，包括但不限于资源管理、环境保护、产业发展、市场调控、社会公平、国际合作等多个维度。阐述为何在现代社会，渔业管理需要从单纯的资源捕捞转向更为复杂的公共政策议题。 政策学理论在渔业领域的应用： 详细介绍主流的政策学理论，如理性选择理论、多元主义、精英理论、制度主义、公共选择理论等，并分析它们如何帮助我们理解渔业政策的制定过程、利益相关者的互动机制以及政策结果的产生。例如，如何运用利益相关者理论来分析渔业从业者、环保组织、政府部门、科研机构等在政策博弈中的角色和影响力。 生态系统管理与可持续渔业理论： 深入探讨生态系统管理（Ecosystem-Based Management, EBM）作为一种重要的渔业管理理念，以及其对传统单一种类管理模式的超越。阐释可持续渔业发展的核心原则，包括经济可行性、社会公平性和生态可持续性，以及这些原则如何通过政策工具来实现。 信息不对称与委托-代理问题： 分析渔业管理中普遍存在的信息不对称问题（例如，渔民对渔业资源的了解远超监管者），以及由此产生的委托-代理问题。探讨政策设计如何应对这些挑战，例如通过渔业监测、报告和数据收集系统，以及激励机制的设计来减少寻租行为和提高政策执行效率。 跨国界与全球性挑战： 认识到渔业资源和海洋环境的跨国界性质，本书强调了国际渔业治理和全球性政策合作的重要性。探讨如非法、不报告和不管制（IUU）捕鱼、跨界鱼类种群管理、海洋保护区（MPAs）的全球网络建设以及应对气候变化对渔业的影响等全球性议题。 第二部分：实践层面与政策工具 渔业资源总量管理（Total Allowable Catch, TACs）与配额制度： 详细分析TACs和捕捞配额（Quotas）作为核心资源管理工具的原理、优缺点以及实施中的挑战。探讨个体可转让配额（ITQs）等市场化管理手段的案例，分析其在提高资源利用效率和渔业经济效益方面的作用，同时关注其可能带来的社会分配问题。 海洋保护区（MPAs）与生物多样性保护： 阐述MPAs在保护海洋生态系统、恢复渔业资源、维护生物多样性方面的关键作用。分析MPAs的选址、类型、管理模式及其在不同区域的实践效果，并讨论如何将MPAs纳入更广泛的渔业管理框架。 渔业准入管制与捕捞能力管理： 探讨许可制度、渔船限制等准入管制措施，以及如何通过管理捕捞能力来避免过度捕捞。分析不同国家在控制捕捞能力方面的政策尝试与成效。 经济激励与渔业补贴： 深入研究渔业补贴的类型、目的以及其对渔业产业发展和资源可持续性的影响。分析如何通过改革不当补贴、推广绿色补贴等方式，引导渔业向更可持续的方向发展。同时，探讨税收、价格支持等其他经济激励工具的应用。 渔业监测、报告与执法（Monitoring, Control, and Surveillance, MCS）： 强调MCS系统在政策执行中的基础性地位。分析现代MCS技术（如卫星遥感、电子捕捞日志、VMS系统等）的应用，以及如何通过有效的执法来遏制非法捕捞，确保政策的遵从性。 社区参与与渔民合作： 认识到渔业管理不仅仅是政府的责任，更需要广泛的社区参与。探讨如何通过建立渔民合作社、渔业咨询委员会等机制，提升渔业管理决策的科学性、民主性和接受度。分析渔民在资源养护和管理中的积极作用。 环境影响评估（EIA）与风险管理： 阐述在规划和开发新的渔业项目或管理措施时，进行EIA的重要性。分析如何识别、评估和管理渔业活动对海洋环境可能产生的风险，并制定相应的缓解措施。 应对气候变化与适应性管理： 探讨气候变化对渔业资源分布、生产力以及渔业经济的影响。分析适应性管理（Adaptive Management）在渔业政策中的应用，以及如何制定灵活的政策来应对不断变化的环境条件。 第三部分：政策评估与未来展望 渔业政策评估的理论与方法： 介绍科学评估渔业政策效果的各种方法，包括成本效益分析、多标准决策分析、案例研究等。强调评估在政策优化和决策改进中的重要作用。 渔业治理的现代化与创新： 探讨如何利用大数据、人工智能、区块链等新技术来提升渔业管理的效率和透明度。分析海洋管理综合化（Integrated Ocean Management）和基于生态系统的海洋空间规划（Marine Spatial Planning, MSP）等前沿治理模式。 全球渔业治理的挑战与机遇： 回顾当前国际渔业治理体系的成就与不足，分析多边合作、区域性渔业组织（RFMOs）的作用，以及如何应对地缘政治、贸易争端等对全球渔业合作的影响。 负责任的渔业与市场准入： 探讨负责任的渔业（Responsible Fisheries）认证体系（如MSC认证）如何通过市场力量引导渔业行为。分析消费者需求、供应链透明度与渔业政策之间的联动效应。 未来渔业公共政策的走向： 展望未来渔业公共政策的发展趋势，包括更加注重生态系统健康、生物多样性保护、应对气候变化、促进公平和包容性发展，以及加强国际合作。强调政策创新和跨部门协作的必要性，以应对日益复杂的全球海洋挑战。 结论 《现代渔业公共政策理论与实践》旨在为政策制定者、渔业管理者、科研人员、行业从业者以及所有关心海洋可持续发展的读者提供一套系统性的知识体系和实践指南。本书力求揭示渔业公共政策的复杂性，强调其在平衡经济发展、社会公平和环境保护之间所扮演的关键角色。通过深入的理论探讨和详实的案例分析，本书期望能够激发更多关于渔业可持续未来的思考与行动，为建设一个健康、繁荣的海洋生态系统贡献智慧。本书的价值在于其跨学科的整合性、理论的深刻性以及实践的指导性，希望能帮助读者更好地理解并应对当前及未来渔业所面临的挑战。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计和装帧风格给我留下了深刻的第一印象，那种厚重而又严谨的质感，让人立刻联想到学术研究的深度。虽然我还没有完全沉浸到阅读内容本身，但仅凭外在的呈现，就能感受到作者在出版流程中对质量的把控。书脊上烫金的字体在光线下微微反光，透露出一种专业和权威的气息。纸张的选择也相当考究，微微的米黄色调，不仅阅读起来不那么刺眼，而且散发出一种沉稳的书卷气。我特意翻阅了几页目录，那些章节标题的排列逻辑清晰，层次分明，似乎预示着内容将是一个从宏观理论到具体案例层层递进的严密体系。这感觉就像是在面对一座精心规划的知识殿堂的大门，光是站在门前，就已经能体会到里面知识的密度和广度。对于一个期待深入了解特定领域前沿动态的读者来说，这种精良的制作本身就是一种承诺——承诺了内容的扎实与可靠。我特别欣赏它在细节上体现出的专业态度，这在如今快餐式阅读盛行的时代，显得尤为珍贵，让人愿意花时间去细细品味。

评分☆☆☆☆☆

我迫不及待地翻开了内页，首先被其严谨的行文风格所吸引。文字的组织方式非常注重逻辑的连贯性和论证的完整性，没有丝毫含糊不清的表述，每一个段落似乎都是经过反复锤炼的“金句”。读者的心智很容易被引导进入作者构建的思维框架之中，仿佛有一位经验极其丰富的导师在身边，循循善诱地剖析复杂的概念。我注意到书中引用了大量的经典文献和最新的行业报告，这表明作者在进行资料收集和整理时投入了极大的心血，确保了信息源的时效性和权威性。对于需要进行学术引用或者政策分析的专业人士而言，这样的基础支撑至关重要。我甚至停下来，对着其中一段关于“治理结构优化”的论述反复琢磨了好几遍，那种层层剥开现象、直抵本质的分析手法，让我对这个领域有了更深一层的理解。这种阅读体验是沉浸式的，需要读者投入专注力，但回报是丰厚的知识积累，绝不是那种浏览式的浅尝辄止。

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这本书的排版布局设计堪称一绝，它巧妙地平衡了信息密度与阅读舒适度之间的关系。尽管学术著作通常会因为需要容纳大量图表和注释而显得拥挤不堪，但这本书在版式设计上显然下了不少功夫。页边距的处理恰到好处，既保证了注释有足够的空间，又没有让正文显得局促。图表和数据可视化部分更是令人眼前一亮，它们不仅仅是数据的简单堆砌，而是经过精心设计，能够清晰地揭示复杂的趋势和关联性，极大地方便了读者对抽象概念的理解。我特别留意了那些案例分析的引入方式，作者似乎擅长用一则生动的、与日常生活息息相关的事件作为切入点，瞬间拉近了理论与实践的距离，让读者不再觉得政策研究是高高在上的空中楼阁。这种对视觉信息的重视，体现了作者对现代读者阅读习惯的深刻洞察，让一本厚重的专业书籍读起来不再枯燥乏味，而是充满探索的乐趣。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言张力十足，它没有使用那种故作高深的、故意制造阅读壁垒的术语堆砌，而是用一种既保持专业性又不失可读性的“平衡语调”进行叙述。当你读到一些关键的理论突破口时，作者的笔触会变得十分犀利和果断，仿佛在为某个长久以来的争议画上句号。但同时，在描述一些仍存在争议的领域时，其措辞又会显得极其审慎和中立，充分尊重了学术的多样性。这种语言上的弹性，使得这本书既能满足资深专家的深度需求，也能为初涉此领域的学习者提供一个坚实的入门基础。我个人非常欣赏作者在表达观点时所展现出的那种克制而坚定的学人风范，不轻易下结论，但一旦论证成立，便掷地有声。读完全书，相信我能形成一套结构化的思维工具，而不是简单地记住了一些零散的知识点。

评分☆☆☆☆☆

从整体结构和论述的连贯性来看，这本书似乎成功构建了一个自洽且开放的知识体系。它不满足于对现有理论的简单梳理和总结，更像是提供了一个观察和分析未来挑战的“透镜”。我能感觉到，作者在撰写过程中，不仅回顾了历史的脉络，更是在积极地前瞻未来的政策走向和技术迭代可能带来的影响。这种具有前瞻性的视野，让这本书的价值超越了时效性，成为了一本可以长期参考的“工具书”。它就像一张精密的地图，标示出了当前知识的边界，同时也清晰地指出了哪些区域仍有待探索。对于任何希望在该领域做出创新性贡献的人来说，理解作者是如何绘制这张地图的，比仅仅阅读地图上的地名本身更为重要。这本书无疑为读者提供了一个极佳的起点，去思考和参与到未来的发展浪潮中去。