産品特色

2.缺乏水資源管理信息共享與統一決策的協調機製
首先，我國目前的水資源管理是一種以部門自身利益為主的管理模式，而在流域機構和地方機構之間，流域機構隻能與上級主管部門進行信息交流，沒有形成行之有效的信息共享機製。與其他相關部門間缺乏信息共享，導緻信息流通不暢，使得流域水資源在統籌調配上的科學性和閤理性不足，為此，必須建立地區間、部門間的信息共享機製。
其次，我國水資源管理必須綜閤考慮水資源係統完整性，製訂多目標的規劃方案，而我國水資源管理的多目標決策機製急需加強，各項經濟政策在製定和實施過程中均應該考慮到環境因素。在以往水資源管理工作中，重工程建設，輕生態保護；重開發利用，輕資源保護；重水量的調控，輕水質的變化；重水量的供給，輕對水需求的控製。認識上的偏差使得水利部作為國務院的水行政主管部門難以協調其與環保部在水量與水質問題上的矛盾。同時，流域管理部門迄今並沒有發揮應有的協調功能，現行法律中沒有賦予它們應有的權力，在進行水資源管理的過程中流域管理部門無法統一指揮，水環境管理的實權在地方部門手中。
最後，目前我國水資源管理體係中的諸多部門在機構設置中存在問題。一方麵，流域管理部門由於沒有獨立權限，不僅不能單獨決策，而且在人員和經費配置上也常常受到主管部門及地方政府的乾涉，不能有效行使職權；水資源管理相關部門之間缺乏必要的職能協調措施，無法形成資源配置上的整體效益，容易導緻水資源權力設置的重復與空白，影響水資源管理的執行。另一方麵，許多機構自身職能仍有待完善。在機構改革中，許多縣區環保機構被削弱、閤並或撤銷，甚至有被並入城鄉建設部門的情形。這種狀況延續至今仍未徹底解決，使得我國水資源管理的力量被大大削弱。

編輯推薦

《*嚴格水資源管理製度研究:基於人水和諧視角》可供資源、環境、社會、經濟等專業的師生，以及相關領域的科技工作者、管理者參閱，也將為進一步完善和落實*嚴格水資源管理製度提供科技和管理上的有力支撐。

內容簡介

　　針對日益嚴峻的人水矛盾和水資源短缺問題，我國政府於2001年提齣人水和諧的治水思想，並於2009年提齣實行嚴格水資源管理製度。
　　《*嚴格水資源管理製度研究 基於人水和諧視角》提齣瞭基於人水和諧理念的嚴格水資源管理製度的核心體係，即技術標準體係、行政管理體係、政策法律體係。並且，《*嚴格水資源管理製度研究 基於人水和諧視角》分三部分分彆闡述瞭三大體係的相關研究成果。（1）技術標準體係研究。構建瞭嚴格水資源管理製度“三條紅綫”指標體係與評價標準，提齣瞭水資源管理績效評估方法和績效考核保障措施體係。
　　（2）行政管理體係研究。研究瞭適應嚴格水資源管理製度的取水許可審批機製、水權分配機製、水權交易機製、排汙權交易機製。
　　（3）政策法律體係研究。研究瞭水科學知識教育的法律規製、生態環境用水保障機製、“違法成本>守法成本”機製、水資源管理中的公眾參與保障機製、政府責任機製等政策法律體係。
　　《*嚴格水資源管理製度研究 基於人水和諧視角》可供資源、環境、社會、經濟等專業的師生，以及相關領域的科技工作者、管理者參閱，也將為進一步完善和落實嚴格水資源管理製度提供科技和管理上的有力支撐。

內頁插圖

目錄

前言

第一篇 總論
第1章 最嚴格水資源管理製度的提齣背景及主要內容
1．1 水資源管理的發展曆程
1．2 最嚴格水資源管理製度的提齣背景
1．3 提齣最嚴格水資源管理製度的經過
1．4 最嚴格水資源管理製度主要內容概述
第2章 現代水資源管理思想及人水和諧理念
2．1 2010年前後我國水資源管理存在的主要問題
2．2 構建現代水資源管理體係的必要性
2．3 現代水資源管理新思想
2．4 人水和諧思想的提齣及主要理念
2．5 和諧論及其在水資源管理中的應用
2．6 人水和諧量化研究方法及其在水資源管理中的應用
第3章 最嚴格水資源管理製度理論體係及支撐保障
3．1 最嚴格水資源管理製度理論體係
3．2 落實最嚴格水資源管理製度的關鍵問題及解決途徑
3．3 實行最嚴格水資源管理製度需要的關鍵技術
第4章 基於人水和諧理念的最嚴格水資源管理製度研究框架
4．1 最嚴格水資源管理製度與人水和諧的聯係
4．2 最嚴格水資源管理製度的和諧論解讀
4．3 人水和諧理論在最嚴格水資源管理製度中的應用研究
4．4 基於人水和諧理念的最嚴格水資源管理製度研究框架及核心體係
4．5 本書框架結構和主要內容

第二篇 最嚴格水資源管理製度技術標準體係研究
第5章 最嚴格水資源管理製度“三條紅綫，，指標體係與評價標準
5．1 “三條紅綫”指標體係構建原則
5．2 指標體係構建步驟及框架
5．3 評價標準製定思路和方法
5．4 用水總量控製評價指標體係與評價標準
5．5 用水效率控製評價指標體係與評價標準
5．6 水功能區限製納汙控製評價指標體係與評價標準
第6章 最嚴格水資源管理製度“三條紅綫”評價方法及應用
6．1 最嚴格水資源管理製度“三條紅綫”評價方法
6．2 最嚴格水資源管理製度“三條紅綫”評價實例——漢江流域
第7章 最嚴格水資源管理績效評估方法及應用
7．1 最嚴格水資源管理績效評估概述
7．2 最嚴格水資源管理績效評估指標體係構建
7．3 最嚴格水資源管理績效評估標準確定
7．4 最嚴格水資源管理績效評估方法
7．5 最嚴格水資源管理績效評估實例——鄭州市
第8章 最嚴格水資源管理績效考核保障措施體係
8．1 最嚴格水資源管理績效考核保障措施體係的價值目標
8．2 最嚴格水資源管理績效考核保障措施體係的原則和功能
8．3 最嚴格水資源管理績效考核保障措施體係的構建

第三篇 最嚴格水資源管理製度行政管理體係研究
第9章 適應最嚴格水資源管理製度的水資源行政管理體製改革
9．1 中國水資源行政管理體製的曆史沿革及現狀
9．2 適應最嚴格水資源管理製度的我國水資源行政管理體製問題
9．3 適應最嚴格水資源管理製度的我國水資源行政管理體製改革思考
第10章 基於一體化用水總量控製的取水許可審批機製
10．1 取水許可審批機製概述
10．2 一體化用水總量控製及其要素
10．3 我國取水許可審批機製存在的主要問題
10．4 完善我國取水許可審批機製的建議
第11章 適應最嚴格水資源管理製度的水權分配機製
11．1 新時期水權製度建設需求分析
11．2 水權概念的新解讀
11．3 基於“三條紅綫”的初始水權和諧分配
11．4 應用實例
第12章 基於用水總量控製和定額限製的水權交易機製
12．1 水權交易概述
12．2 水權交易模式設計
12．3 可交易水權量化方法
12．4 水權交易保障措施
12．5 應用實例
第13章 基於水功能區限製納汙紅綫的排汙權交易機製
13．1 排汙權交易概述
13．2 排汙權交易模式設計
13．3 可交易排汙權量化方法
13．4 排汙權交易保障措施
13．5 應用實例

第四篇 最嚴格水資源管理製度政策法律體係研究
第14章 水科學知識教育的法律規製
14．1 水科學知識及其在最嚴格水資源管理中的作用
14．2 我國水科學知識教育：存在問題和改革方嚮
14．3 完善我國水科學知識教育法律規製的討論
第15章 生態環境用水保障機製
15．1 生態環境用水概述
15．2 生態環境用水管理：國際政策法律和學術層麵
15．3 我國的生態環境用水保護：現狀、政策法律及存在問題
15．4 建立並不斷健全我國生態環境用水保障機製的探討
第16章 “違法成本>守法成本”機製
16．1 引題：魯抗醫藥公司汙染水資源卻被依大氣汙染防治法處罰
16．2 涉水生産行為的外部性及其路徑
16．3 涉水違法行為的成本和收益
16．4 “違法成本>守法成本”機製的健全完善
第17章 水資源管理中的公眾參與保障機製
17．1 公眾參與概述
17．2 我國水資源管理中公眾參與製度存在的問題
17．3 我國水資源管理中公眾參與保障機製的完善
第18章 政府責任機製強化研究
18．1 政府的水資源管理
18．2 我國政府水資源管理責任的狀況和存在問題
18．3 完善我國政府水資源管理責任機製的討論

附錄 研究團隊産齣的有關成果概覽
後記
彩插