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2.缺乏水资源管理信息共享与统一决策的协调机制
首先，我国目前的水资源管理是一种以部门自身利益为主的管理模式，而在流域机构和地方机构之间，流域机构只能与上级主管部门进行信息交流，没有形成行之有效的信息共享机制。与其他相关部门间缺乏信息共享，导致信息流通不畅，使得流域水资源在统筹调配上的科学性和合理性不足，为此，必须建立地区间、部门间的信息共享机制。
其次，我国水资源管理必须综合考虑水资源系统完整性，制订多目标的规划方案，而我国水资源管理的多目标决策机制急需加强，各项经济政策在制定和实施过程中均应该考虑到环境因素。在以往水资源管理工作中，重工程建设，轻生态保护；重开发利用，轻资源保护；重水量的调控，轻水质的变化；重水量的供给，轻对水需求的控制。认识上的偏差使得水利部作为国务院的水行政主管部门难以协调其与环保部在水量与水质问题上的矛盾。同时，流域管理部门迄今并没有发挥应有的协调功能，现行法律中没有赋予它们应有的权力，在进行水资源管理的过程中流域管理部门无法统一指挥，水环境管理的实权在地方部门手中。
最后，目前我国水资源管理体系中的诸多部门在机构设置中存在问题。一方面，流域管理部门由于没有独立权限，不仅不能单独决策，而且在人员和经费配置上也常常受到主管部门及地方政府的干涉，不能有效行使职权；水资源管理相关部门之间缺乏必要的职能协调措施，无法形成资源配置上的整体效益，容易导致水资源权力设置的重复与空白，影响水资源管理的执行。另一方面，许多机构自身职能仍有待完善。在机构改革中，许多县区环保机构被削弱、合并或撤销，甚至有被并入城乡建设部门的情形。这种状况延续至今仍未彻底解决，使得我国水资源管理的力量被大大削弱。

编辑推荐

《*严格水资源管理制度研究:基于人水和谐视角》可供资源、环境、社会、经济等专业的师生，以及相关领域的科技工作者、管理者参阅，也将为进一步完善和落实*严格水资源管理制度提供科技和管理上的有力支撑。

内容简介

　　针对日益严峻的人水矛盾和水资源短缺问题，我国政府于2001年提出人水和谐的治水思想，并于2009年提出实行严格水资源管理制度。
　　《*严格水资源管理制度研究 基于人水和谐视角》提出了基于人水和谐理念的严格水资源管理制度的核心体系，即技术标准体系、行政管理体系、政策法律体系。并且，《*严格水资源管理制度研究 基于人水和谐视角》分三部分分别阐述了三大体系的相关研究成果。（1）技术标准体系研究。构建了严格水资源管理制度“三条红线”指标体系与评价标准，提出了水资源管理绩效评估方法和绩效考核保障措施体系。
　　（2）行政管理体系研究。研究了适应严格水资源管理制度的取水许可审批机制、水权分配机制、水权交易机制、排污权交易机制。
　　（3）政策法律体系研究。研究了水科学知识教育的法律规制、生态环境用水保障机制、“违法成本>守法成本”机制、水资源管理中的公众参与保障机制、政府责任机制等政策法律体系。
　　《*严格水资源管理制度研究 基于人水和谐视角》可供资源、环境、社会、经济等专业的师生，以及相关领域的科技工作者、管理者参阅，也将为进一步完善和落实严格水资源管理制度提供科技和管理上的有力支撑。

内页插图

目录

前言

第一篇 总论
第1章 最严格水资源管理制度的提出背景及主要内容
1．1 水资源管理的发展历程
1．2 最严格水资源管理制度的提出背景
1．3 提出最严格水资源管理制度的经过
1．4 最严格水资源管理制度主要内容概述
第2章 现代水资源管理思想及人水和谐理念
2．1 2010年前后我国水资源管理存在的主要问题
2．2 构建现代水资源管理体系的必要性
2．3 现代水资源管理新思想
2．4 人水和谐思想的提出及主要理念
2．5 和谐论及其在水资源管理中的应用
2．6 人水和谐量化研究方法及其在水资源管理中的应用
第3章 最严格水资源管理制度理论体系及支撑保障
3．1 最严格水资源管理制度理论体系
3．2 落实最严格水资源管理制度的关键问题及解决途径
3．3 实行最严格水资源管理制度需要的关键技术
第4章 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度研究框架
4．1 最严格水资源管理制度与人水和谐的联系
4．2 最严格水资源管理制度的和谐论解读
4．3 人水和谐理论在最严格水资源管理制度中的应用研究
4．4 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度研究框架及核心体系
4．5 本书框架结构和主要内容

第二篇 最严格水资源管理制度技术标准体系研究
第5章 最严格水资源管理制度“三条红线，，指标体系与评价标准
5．1 “三条红线”指标体系构建原则
5．2 指标体系构建步骤及框架
5．3 评价标准制定思路和方法
5．4 用水总量控制评价指标体系与评价标准
5．5 用水效率控制评价指标体系与评价标准
5．6 水功能区限制纳污控制评价指标体系与评价标准
第6章 最严格水资源管理制度“三条红线”评价方法及应用
6．1 最严格水资源管理制度“三条红线”评价方法
6．2 最严格水资源管理制度“三条红线”评价实例——汉江流域
第7章 最严格水资源管理绩效评估方法及应用
7．1 最严格水资源管理绩效评估概述
7．2 最严格水资源管理绩效评估指标体系构建
7．3 最严格水资源管理绩效评估标准确定
7．4 最严格水资源管理绩效评估方法
7．5 最严格水资源管理绩效评估实例——郑州市
第8章 最严格水资源管理绩效考核保障措施体系
8．1 最严格水资源管理绩效考核保障措施体系的价值目标
8．2 最严格水资源管理绩效考核保障措施体系的原则和功能
8．3 最严格水资源管理绩效考核保障措施体系的构建

第三篇 最严格水资源管理制度行政管理体系研究
第9章 适应最严格水资源管理制度的水资源行政管理体制改革
9．1 中国水资源行政管理体制的历史沿革及现状
9．2 适应最严格水资源管理制度的我国水资源行政管理体制问题
9．3 适应最严格水资源管理制度的我国水资源行政管理体制改革思考
第10章 基于一体化用水总量控制的取水许可审批机制
10．1 取水许可审批机制概述
10．2 一体化用水总量控制及其要素
10．3 我国取水许可审批机制存在的主要问题
10．4 完善我国取水许可审批机制的建议
第11章 适应最严格水资源管理制度的水权分配机制
11．1 新时期水权制度建设需求分析
11．2 水权概念的新解读
11．3 基于“三条红线”的初始水权和谐分配
11．4 应用实例
第12章 基于用水总量控制和定额限制的水权交易机制
12．1 水权交易概述
12．2 水权交易模式设计
12．3 可交易水权量化方法
12．4 水权交易保障措施
12．5 应用实例
第13章 基于水功能区限制纳污红线的排污权交易机制
13．1 排污权交易概述
13．2 排污权交易模式设计
13．3 可交易排污权量化方法
13．4 排污权交易保障措施
13．5 应用实例

第四篇 最严格水资源管理制度政策法律体系研究
第14章 水科学知识教育的法律规制
14．1 水科学知识及其在最严格水资源管理中的作用
14．2 我国水科学知识教育：存在问题和改革方向
14．3 完善我国水科学知识教育法律规制的讨论
第15章 生态环境用水保障机制
15．1 生态环境用水概述
15．2 生态环境用水管理：国际政策法律和学术层面
15．3 我国的生态环境用水保护：现状、政策法律及存在问题
15．4 建立并不断健全我国生态环境用水保障机制的探讨
第16章 “违法成本>守法成本”机制
16．1 引题：鲁抗医药公司污染水资源却被依大气污染防治法处罚
16．2 涉水生产行为的外部性及其路径
16．3 涉水违法行为的成本和收益
16．4 “违法成本>守法成本”机制的健全完善
第17章 水资源管理中的公众参与保障机制
17．1 公众参与概述
17．2 我国水资源管理中公众参与制度存在的问题
17．3 我国水资源管理中公众参与保障机制的完善
第18章 政府责任机制强化研究
18．1 政府的水资源管理
18．2 我国政府水资源管理责任的状况和存在问题
18．3 完善我国政府水资源管理责任机制的讨论

附录 研究团队产出的有关成果概览
后记
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