編輯推薦

　　本書是上海體育發展科學性、前瞻性、獨特性和可操作性的“四位一體”組閤。

　　本書以黨的十八大精神為指導，以體育科學理論為基礎，透析上海體育發展漸進過程，探索上海體育發展前瞻趨勢，提齣上海體育發展進步方嚮。

　　期望本書能給讀者帶來探索的勇氣和嚴謹的思考。

內容簡介

　　本書以黨的十八大精神為指導，以體育科學理論為基礎，透析上海體育發展漸進過程，探索上海體育發展前瞻趨勢，提齣上海體育發展進步方嚮。主要從群眾體育、競技體育、體育産業、體育法製畫人體育管理幾個方麵探討。

目錄

●●● 第1篇　群眾體育

基於整體性治理視角的全民健身廣場舞治理研究……………… 劉　珊　003

學校場地開放對周邊市民體育健身行為的影響

———以上海體育學院為例……… 劉　陽　何曉龍　陳思同　榖　偉　026

城市定嚮運動項目的市場結構及其需求特點研究

———以上海坐標·城市定嚮挑戰賽為例……………………… 泮秀芬　048

上海農民工體育參與的現狀調查與促進策略研究……………… 馬德浩　078

科學健身新思路———基於智能手機健身ＡＰＰ軟件的應用研究

…………………………………………………………………… 範永武　099

“體醫結閤”公共體育服務的創新模式構建———以徐匯區為例

…………………………………… 嚴　惲　崔延偉　夏　煜　王利軍　116

●●● 第2篇　競技體育

上海網球選手在個人培養模式下的成本問題研究…… 呂季東　劉　暢　129

上海遊泳後備人纔“六位一體”協同培養機製的創新實踐

———以徐匯區東二小學遊泳班為例

………………………… 王繼威　田其偉　顧力君　淩繼東　陳　靜　150

青少年業餘訓練社會化探索———以上海靜安區為例…… 俞　彪　陸前安　161

上海三大球項目突破的瓶頸問題及創新改革的研究…………… 楊至剛　173

●●● 第3篇　體育産業

體育服務貿易融入中國（上海）自由貿易試驗區發展的策略研究

———以上海為例……………………………………… 邵　怡　楊雪芬　191

公共財政視角下的上海大型體育場館改革創新研究…………… 馮維勝　232

上海徐匯整閤區域體育文化資源發展體育産業的研究

…………………………………… 金偉紅　裴新貞　李　燕　周慧康　250

上海寶山區打造籃球城現狀與對策分析………………………… 彭鐵祿　268

上海自行車旅遊者齣遊行為特徵與市場拓展研究……………… 席宇斌　282

上海網球大師賽現場觀眾動態需求及滿意度分析

…………………………………… 顧雪蘭　徐燕軍　王苑苑　王　瑉　294

●●● 第4篇　體育法製

體育政策視野下的上海體育立法問題研究

…… 劉長鞦　陳曉燕　劉　鋒　李　靜　翁卓群　瀋霽園　史曉芳　317

●●● 第5篇　體育管理

上海建設全球著名體育城市研究………………………………… 陳林華　331

上海體育電視節目質量評估指標體係研究……………………… 韓　駿　351

上海市政府購買公共體育服務研究———以上海部分區縣為例

…………………………………………………………………… 郭修金　365

在滬外籍人士對上海建設國際知名體育城市看法的研究……… 陳　珊　384

編後語…………………………………………………………………………39 4

精彩書摘

　　全民健身廣場舞作為一項居民自發組織的公共文化活動，在産生、發展過程中，不需要政府正式的組織、管理和財政支持，完全是由居民自發形成的。但是該活動作為一項公共文化活動，卻需要政府作為正式的行政組織，在社會公共事務的服務和治理中發揮應當承擔的職責和作用。首先，要對全民健身廣場舞進行有效引導，可以製定相關的廣場舞規範和公約，如上海２０１３年齣颱的《上海市社區公共文化服務規定》中，明確提齣居民參加社區公共文化活動應當遵守的相關規定和應當具有的個人社會公德。另外，也需要對健身的時間段、長度等作齣科學閤理的規範與指導。其次，對廣場舞很容易齣現的擾民現象進行實時處理，對廣場舞活動中發生的衝突和矛盾進行仲裁。居委會作為居民自治組織，同時是政府的派齣機構，與居民接觸最多、最深，在這個過程中要配閤地方政府、基層政府的相關規定和限製，著力落實相關法律規範，這也是廣場舞練習者的迫切需求。再次，即使居民與廣場舞練習者之間建立一定的約定，但是時常會發生不遵守的情況，因此，由政府行政組織來建立相關條約和製度，對廣場舞的場所和時間進行規範，便具有一定的約束力。

　　……

前言/序言

　　構建上海市體育社會組織樞紐式管理的新格局

　　（代序）

　　上海市體育局黨委書記、局長黃永平

　　隨著經濟社會的發展，上海體育社會組織發展迅速。目前上海市體育總會管理著91傢市級體育社團、45傢民辦非企業、3傢體育基金會和1傢國際體育組織分支機構，並聯係著各區縣體育總會及300傢體育協會、250多傢各類體育俱樂部，還有大量社會體育組織通過備案方式活躍在基層的體育組織。這些體育社會組織在上海市體育總會的指導服務和管理下，基礎建設、能力建設有大幅度的增強，在全民健身活動開展、體育賽事組織、體育業務培訓、體育對外交流等方麵發揮著重要作用，已成為上海體育事業和體育産業發展一支重要的生力軍，可謂三分天下有其一。

　　一、　探索和發揮上海市體育總會樞紐式功能作用近年來，上海在培育體育社會組織、發揮上海市體育總會樞紐式功能作用上作瞭初步探索。

　　（一） 加大政府購買服務力度，為體育社會組織提供發展資源和空間從2012年起，上海在市民運動會、市民體育大聯賽和青少年陽光十項係列賽中開始探索政府購買體育社會組織服務，依托上海市體育總會組織招投標和效益評估。目前，政府購買體育社會組織服務在上海各區縣普遍推開，據不完全統計，2015年全市購買體育社會組織公共服務的資金已突破1億元。現正會同相關部門起草製定《政府購買體育社會組織公共服務辦法》。

　　（二） 著力推動改革，增強體育社會組織活力

　　根據改革的總體要求，上海市體育局和上海市體育總會組織瞭大規模調研，形成瞭《上海體育社會組織發展創新研究報告》、《推進管辦分離，壯大體育社會組織專題報告》和《上海市體育社會組織與行政機關脫鈎試點方案》，今年列入全市“五脫鈎五規範”工作試點的協會有5傢。

　　（三） 培育樞紐型組織，推動建立孵化基地

　　探索在同類彆、同性質、同領域的體育社會組織中建立紐節點，上海市體育局與上海市社會工作黨委、上海市社會團體管理局閤作，在上海市社區體育協會和上海市社會體育指導員協會開展試點工作，通過其對各社區體育俱樂部、社區體育指導站進行聯係、服務和整閤，形成有機聯係的組織網絡，推動其快速成長。

　　（四） 探索建立體育社會組織綜閤服務監管體係

　　上海市民政局、上海市體育局委托上海市體育總會對體育類社會組織實施規範化建設評估，達到相應等級纔有資格參與政府購買服務和享受相應優惠政策。同時，定期召開社團會議，組織社團管理人員培訓，幫助社團做好換屆工作，較好地發揮瞭樞紐作用。目前上海正在推動“上海體育公共服務”平颱，設想通過藉助信息技術加強社會監督，逐步建立起社團自律、社會監督、政府監管相結閤的綜閤監管體係。

　　二、　進一步完善樞紐式功能，努力推進體育社會組織活力上海雖然在實施體育社會組織樞紐式管理中開展瞭一些探索和實踐，但在體製上還未形成完整的管理體係，職能上還未完全轉移，機構上還未完全獨立，緻使樞紐式的功能作用的發揮仍然受到限製。如何充分發揮樞紐式管理的優勢和作用，進一步激發體育社會組織的活力，是一項具有全局性重要意義的係統工程。上海將進一步完善樞紐式功能，認真把握和努力推進以下重點工作。

　　（一） 深入思考並逐步理順政府、市場、社會三者關係，構建體育社會組織製度體係各類體育社會組織應當在群眾體育活動中扮演重要角色，成為全民健身公共服務體係中的重要環節，也是政府履行體育管理職能的重要抓手。體育社會組織在去行政化的改革進程中，應使其迴歸社會組織的本來屬性，通過“以會管會”，增強體育社會組織活力和社會公信力，既要改變體育社會組織與政府部門之間實際存在的行政隸屬或依附關係，又要避免脫鈎以後可能齣現的遊離狀態。要將各級體育總會轉型為樞紐式的核心組織，使上海市體育總會形式上相當於各類體育社會組織的聯閤會，實質上又具有承上啓下的樞紐性、管理的集約性等特徵。同時將市級各類體育社團調整為具有樞紐型的紐節點，逐步構建分類、分層、自主、自律的政府與體育社會組織的管理新格局。

　　（二） 推進政府職能轉變，明確上海市體育總會樞紐式功能

　　所謂“樞紐式管理”就是在體育社會組織與行政機關脫鈎之後，在體育行政部門和體育民間組織之間設立一個管理載體，由社團管理和體育行政主管部門雙重委托，通過該載體服務和管理體育領域的民間組織，行使部分政府監管的職能，並把民間組織的需求反饋給政府。從而，使上海市體育總會成為加強黨建工作的支撐、完善雙重管理的依托、凝聚團體會員的載體和實現閤作共治的平颱。將一些事務性、操作性的職能轉移、授權給上海市體育總會，由其對全市體育社會組織進行樞紐式規範管理，承擔各類體育社團指導、協調、服務、管理職責，確保脫鈎不脫管，脫鈎不脫離。

　　（三） 改革上海市體育總會管理機構，激發上海市體育總會活力

　　2016年上海市體育總會將要換屆，上海市體育局將對原有體製和機構進行改革創新，凝聚更多的體育民間組織參與到社會體育的管理和服務中來。在人員構成上，體現民間性，減少政府官員在上海市體育總會領導層兼職現象，吸納更多的社會人士加入上海市體育總會領導層，建立起與上海市體育總會職能相匹配的管理機構，從而更好地發揮樞紐型作用。為提升上海市體育總會的管理與服務能力，必須建立一支相對穩定的專業管理隊伍，調整上海市體育總會工作機構，配強內部工作力量，安排專項工作經費。上海市體育總會工作人員將由派員駐會、聘用和選拔等構成。

　　（四） 提升管理服務能力，促進可持續發展

　　通過樞紐型管理載體，上海市體育總會在各類專業人纔培訓、社團評估管理、組織購買服務的招投標、財務與法律谘詢服務、年檢年審審核、規範黨建與外事以及各類政策的落實等方麵發揮作用，促進各類體育組織可持續發展。上海市體育局還將在相關優惠政策、資源傾斜、購買服務等方麵，為樞紐型體育社會組織的發展提供扶持有力、保障有效、運轉有序的良好政策環境。