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内容简介

　　本书着重介绍中基透明指数的开发背景和指标体系，以及现行法律法规对基金会信息披露的具体要求；对中国3046家公益基金会的透明度现状进行了总体分析；从公募与非公募、民间背景与非民间背景、在民政部注册与在地方注册等多个角度，对各类基金会的透明度表现进行了分类比较；对总资产、捐赠收入、公益事业支出前100名基金会的透明度表现进行了专门比较。

作者简介

清华大学廉政与治理研究中心2010年成立于清华大学公共管理学院,是国内最早的由大学设立的廉政专业研究机构之一。十多年来，中心开展了大量的廉政与反腐败研究，先后承担了多项国家社会科学基金项目、国家自然科学基金项目、部委委托项目以及海外项目，并向国家有关部门提出了一系列政策建议。中心始终抱着理性和建设性的态度，注重与国内实务部门和国际组织合作，与国内外机构在课题研究、廉政廉洁培训、国际会议等方面开展了广泛合作。

目录

1　中基透明指数FTI开发背景及体系介绍／001
　　一　基金会行业自律与公开透明成为社会共识／001
　　二　规范基金会的监督管理成为常态／003
　　三　中基透明指数FTI打造“透明口袋”标准／004
　　四　第二代中基透明指数的基本情况以及设计原则／005
2　基金会透明度年度比较分析／007
　　一　FTI 2013～2015比较分析／007
　　二　FTI 2015总体情况／014
3　FTI 2015分类比较／020
　　一　公募与非公募基金会透明情况比较／020
　　二　民间与非民间基金会透明情况比较／021
　　三　民政部与地方注册基金会透明情况比较／021
　　四　不同地域基金会透明情况比较／022
　　五　“中字头”基金会透明度情况比较／024
　　六　FTI 2015榜单基金会按规模分类比较／025
4　FTI 2015榜单分类分析／035
　　一　净资产Top 100透明度表现分析／035
　　二　捐赠收入Top 100透明度表现分析／041
　　三　公益支出Top 100透明度表现分析／047
　　四　政府补助收入Top 100基金会透明度表现分析／053
　　五　各省份基金会FTI得分第一名比较分析／060
　　六　新入榜基金会比较分析／063
5　第二代中基透明指数——重大公益项目动态信息披露／067
　　一　重大公益项目动态信息披露的具体案例／070
　　二　重大公益项目动态信息披露的重要意义／077
　　三　公益组织项目动态信息披露的未来展望／079
6　基金会透明案例／082
　　一　地区案例：上海市基金会信息披露平台／082
　　二　新入榜基金会满分案例：北京市永源公益基金会／092
　　三　分数提升最大的基金会案例：安利公益基金会／100
7　附　录／109
　　附录一　相关法律法规／109
　　附录二　中基透明指数指标及算法详解／120
　　附录三　FTI 2015分类榜单和完整榜单／129

前言/序言

前　　言

《中国基金会透明度发展研究报告（2015）》是中基透明指数2012年发布以来的第三本蓝皮书。基金会中心网同清华大学廉政与治理研究中心的程文浩教授在过去三年合作的过程中，共同见证了中国基金会行业自律和透明的历史性跨越和发展。而在过去的2014年中，我们也欣喜地看到了很多重要的变化。
首先，政府更加重视慈善组织信息披露的落实情况和内容的完备性。2014年10月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定发展慈善事业措施，汇聚更多爱心扶贫济困，会议强调“要强化行业自律和社会监督。引导慈善组织依法依规募捐，严格规范使用捐赠款物，及时公开项目运作、款物募集及使用等情况。加强监管，依法查处违规募捐、违约使用捐赠款物、无正当理由拒不兑现捐赠承诺等行为。增强慈善组织公信力，把慈善事业做成人人信任的‘透明口袋’，让社会爱心的暖阳照耀困难群众、助力民生改善”。11月6日，民政部和财政部联合下发《关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》。《意见》从实行社会组织信息公开制度、强化社会组织审计和执法监督、加强社会组织廉洁自律教育等方面对社会组织反腐倡廉工作做出了明确规定。这些政策的理念也正是中基透明指数FTI所倡导的。同时，据基金会中心网的观察，民政部分别于2010年、2012年和2014年三次更新基金会年度工作报告规范，新的规范中要求基金会披露的信息量大幅增加，系统性也不断增强。
其次，基金会行业自身披露信息的及时性和完整性不断加强。2014年中基透明指数FTI已经完成升级换代，不仅公开基金会年度信息的披露情况，而且增加了重大公益项目的动态信息披露。针对重大热点社会事件和活动而开展的社会捐款项目，实时披露参与募集善款的基金会的信息和资金的使用情况，让公众在捐款的同时，就能了解到受益群体的情况，大大提升了信息披露的时效性，也为基金会行业公信力的建设做出了贡献。同时，大量的基金会通过直接同基金会中心网联系的方式，也不断披露更加详细的公益项目的信息，这也使得基金会的形象更加生动和贴近公众。
再次，越来越多的媒体和互联网平台开始认识到基金会信息披露的意义，并且与自身特点相结合促进公众对慈善组织的了解。央视“社区英雄”节目是一档为公益组织搭建的免费的传播和展示平台，每年都有大量的基金会和公益组织借助这个平台展示自己和募集善款。在节目设计之初，就同基金会中心网建立了战略合作伙伴关系，由基金会中心网负责相关基金会和公益组织善款流向的披露，从而形成了央视搭台、公益组织募款、基金会中心网披露信息的三方合作的良好模型。另外，百度公司也将基金会中心网的数据中心内嵌到百度百科中，方便公众查询基金会信息，优酷公益频道将中基透明指数FTI内嵌到其为公益项目募款的频道中，每一个通过优酷公益频道募款的基金会，它们的透明度和过去三年的工作表现完整地展现在捐款人的面前。
正如基金会中心网名誉理事长徐永光先生五年前在基金会中心网成立大会上所言“透明不是目标，而是一种手段。透明度赋予公众选择的权利，社会资源将流向更优秀的公益组织，善款的社会效益将最大化发挥”。基金会中心网很荣幸能够把这个理念付诸实践，为社会做出自己的贡献。
最后，我要向浙江敦和慈善基金会对本报告的资助表达最衷心的感谢，敦和基金会以推动中国公益行业良性发展为宗旨，短短三年间已经成为基金会行业重要的典范，可贺可敬。同时，我也要向清华大学程文浩教授及其团队表达最真心的感谢和敬佩，中基透明指数FTI有今天的社会影响力，离不开程教授的付出。期待2016年，我们为公众呈现又一份惊喜。

程　刚
基金会中心网总裁
基金会透明度蓝皮书:中国基金会透明度发展研究报告（2015） 电子书 下载 mobi epub pdf txt

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