内容简介

　　《行政法学导论/新编21世纪公共管理系列教材》是一部专门为公共管理类专业学生编写的行政法学教材，全书将行政法学理论与公共管理理论结合在一起，采用理论阐述与案例分析相结合的论述方式，从“行政法学的性质与功能”、“公共行政与行政法治”、“行政法的基础理论”、“行政主体与行政组织”、“行政行为与行政程序”、“行政法制监督与行政救济”六个方面系统阐述了行政法学的基础理论、主要内容与发展规律。
　　为了使读者更好地掌握行政法学的相关知识和理论，全书提供了数十个“阅读与思考”案例材料，这些材料可供授课教师开展课堂小组讨论或案例教学使用；每章的末尾还提供了一个“案例自测”，读者可利用该案例加深对相关理论的理解和掌握。

作者简介

　　姜晓萍，四川大学公共管理学院院长，教授、博士生导师，享受国务院政府特殊津贴，兼任四川大学成都科学发展研究院院长、四川大学社会发展与社会风险控制研究中心主任、四川大学全国干部教育培训基地常务副主任、全国政策科学研究会副会长、全国公共管理专业学位研究生（MPA）教育指导委员会委员、四川省行政管理学会副会长等多项职务。主要从事公共管理理论与实践的教学及科研工作，先后主持国家级和省部级科研项目十多项，主持省市政府委托项目数十项。出版专著、教材7部，先后在《人民日报》、《光明日报》、《政治学研究》等权威报刊上公开发表学术论文数十篇，其中10篇被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、中国人民大学《复印报刊资料》等全文转载。

目录

第1章行政法学的性质与功能
1��1行政法学的研究对象与性质
阅读与思考户籍制度的前世今生
1��2行政法学的理论基础
阅读与思考社区治理创新中软法之治的基本特征
1��3现代行政法学的产生与发展
1��4行政法学的功能与任务
本章小结
关键术语
复习思考题
案例自测
第2章公共行政与行政法治
2��1公共行政的概念与内涵
阅读与思考钉子户和“公共利益”的糊涂账
2��2公共行政的特征与类型
2��3行政权与公民权利
阅读与思考湖南嘉禾拆迁之痛
阅读与思考“特权车”与柔情执法
阅读与思考公民权利成长的结构状态
2��4公共行政的变革与行政法治
阅读与思考法国“投掷侏儒”案中的人性尊严
本章小结
关键术语
复习思考题
案例自测
第3章行政法的基础理论
3��1行政法的概念与内涵
阅读与思考建明食品有限责任公司诉泗洪县人民政府电话指示案
3��2行政法的特征
3��3行政法的渊源与分类
阅读与思考上海丰祥贸易有限公司与上海市盐务管理局行政强制措施案
3��4行政法律关系
阅读与思考长春亚泰足球俱乐部状告中国足协案
3��5行政法的地位与功能
3��6行政法的基本原则
阅读与思考丰祥公司诉上海市盐务局行政强制措施案
阅读与思考“从成都机场广告封杀令”看政府行为
3��7行政法的历史发展
本章小结
关键术语
复习思考题
案例自测
第4章行政主体与行政组织
4��1行政主体概述
阅读与思考天津师大学生不服开除学籍状告学校案
4��2行政组织
4��3行政机关
阅读与思考山西吕梁山特大透水案
4��4公务员
阅读与思考蒋某不服中国人民银行成都分行招录行员规定身高条件行政诉讼案
阅读与思考政府下文统一公务员手机“彩铃”是否合适？
4��5被授权组织与受委托组织
阅读与思考王某不服派出所处罚提起行政诉讼案
阅读与思考拍违者分享警察执法权？
4��6行政相对人
本章小结
关键术语
复习思考题
案例自测
第5章行政行为与行政程序
5��1行政行为概述
阅读与思考工商局的处罚行为是否有效
5��2行政立法
阅读与思考《物业管理条例（草案）》向社会各界广泛征求意见
5��3行政许可
阅读与思考小灵通退市，政府部门不能回避
5��4行政裁决
阅读与思考老虎口的水资源纠纷
5��5行政处罚
阅读与思考游某不服某市人民政府征兵办公室行政处罚决定案
5��6行政强制
阅读与思考镇人民政府的强制拆除行为是否合法
5��7行政合同
阅读与思考新桥乡政府单方解除行政合同的行为是否合法
5��8行政规划
阅读与思考徐某等诉规划局建设工程规划许可案
5��9其他行政行为
阅读与思考点头隆胜石材厂不服福鼎市人民政府行政扶优扶强措施案
阅读与思考某市人民政府是否应该兑现行政奖励
阅读与思考用地下水要不要交费？
5��10行政程序
阅读与思考乔占祥诉铁道部火车票涨价案
阅读与思考章某诉文化局案
本章小结
关键术语
复习思考题
案例自测
第6章行政法制监督与行政救济
6��1行政法律责任
阅读与思考公安局查处卖淫张冠李戴蒙冤者诉至法庭求赔偿
6��2行政法制监督
6��3行政救济
6��4行政复议
阅读与思考被拆迁户不服人民政府拆迁公告案
6��5行政诉讼
阅读与思考登封11户居民诉规划局行政不作为案
阅读与思考泛美卫星公司诉北京市国税局违法征税案
阅读与思考点头隆胜石材厂不服福鼎市人民政府行政扶优扶强措施案
阅读与思考宁夏中卫一公司起诉市政府要求撤销《会议纪要》
6��6行政赔偿
阅读与思考出租车掉进施工坑起诉市政索要赔偿
本章小结
关键术语
复习思考题
案例自测
主要参考文献

精彩书摘

　　关于行政法学的研究对象，大多数学者认为行政法学固然以行政法为对象，但它不仅仅是行政法律、法规的分类、整理和解释，而是行政法现象及其内在规律。任何一个部门法都有其建立的社会基础，立法者应该把自己看做一个自然科学家。他不是在制造法律，不是在发明法律，而仅仅是在表述法律，他把精神关系的内在规律表现在有意识的现行法律之中。参见《马克思恩格斯全集》，中文1版，第1卷，183页，北京，人民出版社，1976。因而，法律永远是第二性的，是由某种外在因素决定的。从本原上说，行政法现象不由价值、事实和逻辑三大要素组成，行政法学者既要运用形而上学的思考方式和追本溯源的研究去探求行政法的终极价值，又要将其置于宏观的社会视野中，关注行政法现象的社会意义，同时还要从逻辑和形式上分析实在的法律概念和规范，尽可能将纷繁芜杂的社会现实概括至一个严谨的法律概念系统中。参见朱新力等：《行政法学》，15~16页，北京，中国人民大学出版社，2012。日本学者盐野宏认为，行政法学的研究对象“必须从总体上动态地考察行政过程中所出现的所有法现象，指出其中存在的问题点，并探究其解决的方法”［日］盐野宏：《行政法总论》，33页，北京，北京大学出版社，2008。。由此，行政法规范不是行政法学研究的出发点，而是其研究的落脚点。行政法学的对象不能局限于行政法规范，而应从现存的行政状态出发，探讨行政法规范赖以存在的社会宏观背景、国家管理关系及其相关的具体关系形式参见关保英：《行政法教科书之总论行政法》，2~4页，北京，高等教育出版社，2009。，探讨行政权力行使的状况，以及其中的法律问题，指明应然和实有的行政状态之间的法律需要，揭示为什么要有行政法，贯穿一系列行政法规范的本质是什么。参见张树义：《行政法与行政诉讼法》，9~10页，北京，高等教育出版社，2002。
　　具体而言，行政法学的研究对象包括如下四个方面参见朱苏力等：《行政法学》，23~24页，北京，清华大学出版社，2005；姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》（第二版），31~32页，北京，北京大学出版社、高等教育出版社，2005；关保英：《比较行政法学》，26页，北京，法律出版社，2008。：（1）行政法规范是行政法学的主要研究对象，包括行政法律、法规、规章以及法院的行政判例等，涉及行政权配置法、行政组织法、行政行为规制法、行政司法法、行政责任法和行政诉讼法等规范分析；（2）行政法基础理论是对行政法规范的理论探究，包括行政法的价值、基本原则、行政法产生和发展的一般规律、与其他部门法的关系、与社会和经济的关系、与政治的关系等内容；（3）行政法制度是指根据行政法规范并为了将行政法规范付诸实现而被组织起来的公权力机关等机关装置的有关制度；（4）行政法关系是指行政法规范对行政主体在实现国家行政职能范围内的各种社会关系加以调整而形成的行政主体之间以及行政主体与其他主体之间的权利义务关系。
　　当然，行政法学的具体研究范围会随着社会转型、政府职能转变而不断调整。
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前言/序言

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