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内容简介

　　改革实践已经越来越向我们表明．党的问题解决得好．办好中国的事情稳操胜券；党的问题解决不好．便是给中国问题的解答添加了一个未知数。正是这种情势，把党的建设问题推到了前沿。
　　《政党政治与中国问题书系：2015执政党建设研究年度报告》是国內第1本关于执政党建设研究的“年度报告”，由中共中央党校党建教研部专家团队主持编写。全书对年度党建研究的前沿动态、新观点等做了系统梳理和检视，并对下一步党建研究的难题和可能的趋势作出判断和展望。重点在“研究”，着眼点在“学术性”。
　　《政党政治与中国问题书系：2015执政党建设研究年度报告》特约相关学者畅叙党建议题．遴选近期有代表性的文章，摘录有影响的论文观点，并将海外学者的相关研究纳入视野，以作他山之石．不仅对党建研究者、各级党政干部具有重要的参考价值，也有助于广大读者深刻认识和准确把握社会变革的大趋势。

目录

前言
第一部分 年度报告
执政党建设年度研究报告
党建部研究报告
关于改革和梳理党政关系的思考

第二部分 特约来稿
“唯票取人”错在哪里？
怎样做到让权力在阳光下运行？
中共执政方式科学化的历史突破
正确理解和把握中国共产党的党群关系
浅谈如何把权力关进制度的笼子
论党的群众路线教育实践活动结出的党建新成果
推进依法治国，领导干部必须带头守法
深化党的建设制度改革顶层设计研究
如何更好地构建党内法规制度体系
西方政党议员候选人性别配额制研究
论中国特色协商民主发展的两个维度

第三部分 文章摘编
从严治党
社会主义核心价值体系融入党的建设的路径研究
中国共产党组织建设经验的政治生态学分析
关于党员队伍规模的考察与反思
中国共产党党员规模问题：“膨胀”与“虚化”
“考核新政”背景下地方领导干部治理能力现代化的困境与对策
“以德为先”用人机制的实践偏差及其矫正
当前党政领导干部民主测评的深层困境
我国地方党组织监督困境及其消解
论中国共产党执政行为的法治化
国家治理
国家治理体系现代化与反腐倡廉建设
建设服务型政党与国家治理体系现代化
国家治理过程的“可视化”如何实现
党群关系
党与人民关系决定中国的未来
群众路线与执政依靠
“开放式党建”：基于群众路线与协商民主的融合
社会协商对话：中国共产党沟通和回归社会的有效机制
关于新社会组织中党组织职能定位的思考
……
第四部分 观点摘编
第五部分 海外看中国
第六部分 他山之石

精彩书摘

　　《政党政治与中国问题书系：2015执政党建设研究年度报告》：
　　真正就本文所关注的课题展开讨论的，是由法国政治学者让·布隆代尔和意大利学者毛里齐奥·科塔主编的《政党与政府》（1996年）和《政党政府的性质》（2000年）两本著作。两本著作都是论文集，汇集了西方学者在这个问题上有代表性的文章。随着近年来学者对我国党政关系的关注而引发对国外党政关系的关注，这两本论文集被介绍进来，收入到林勋建先生主编的《西方政党政治译丛》中。该著作界定自己研究的是“政府”与“支持这些政府的政党”之间的关系，可以说是西方此类研究中与我们所说的“党政关系”概念靠得最近的。但是，由于上面提到的原因，大多数论文主要是基于西方政党政治实践之上的经验分析、概括，和我们现在要作的研究，无论是在内涵上，还是在对问题的关注上，或是在研究取向上，都难以等同看待。
　　社会主义国家的情况则不同。由于执政党是现存政体的主要创制者，以及客观上一党长期独掌政权，在社会主义国家，党政关系一开始就以不同于西方国家的形式体现出来。由于没有前人的经验可借鉴，又受到计划经济思维的强大影响，没有得到很好处理的党政关系始终困扰着执政党，或者说，党政关系一直是政治体制改革要面对的核心问题。在当今中国改革进入深水区的情况下，在诸多绕不开、躲不过、必须正视的问题中，党政关系是最为关键的问题之一。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们也围绕理顺党政关系进行了不少探索，并积累了一些宝贵的经验。但总体说来，改革、理顺党政关系的实践，仍有待进一步发展。
　　从政党政治实践看，政党掌握公权力，都会面临两个最基本的问题：一是政党如何在执政的同时，仍然保持其作为政治组织的特质；二是政党如何与公权力保持恰当的距离。
　　（一）政党为什么要保持作为政治组织的特质？
　　其一，政党只有在作为政治组织的情况下，才可以正确地控制公权力。和其他社会组织一样，政党也由公民自愿组成。但不同的是，其他组织是为了维护和发展本组织成员的利益而建立的，政党则为控制公权力而建立。在民主政治条件下，公权力的所有权归人民。因此，公权力为整个国家和社会服务，是掌权者使用公权力的道义基础和合法性的来源。政党掌握公权力也不能离开这个目标。但政党又必然由一部分人所组成，于是就有了如何把这一部分人与公权力的公共性联系起来的问题。两者的结合点是：政党通过掌握和运行公权力，为公众提供服务，获得人们的认同，实现本党的价值。人们的认同，便是政党追求的价值目标。所以，政党是有着特定价值目标的组织。政党掌握了权力，就理所当然地应该反映和体现尽可能多数的民众的利益，更多地要担起利益协调的职责。政党须始终以保持这种价值追求为行为准则。一切妨碍或干扰这一行为准则的方式、方法、体制、机制，都需要改革。这也是评判党政关系的一个标准。
　　其二，政党只有作为政治组织，才能及时反映民众的利益、愿望和诉求。政党的一个重要功能是把民众的利益、愿望和诉求输送到公权力的运行中去。国家和社会在不断发展，利益格局也在随时发生变化。因此，体现尽可能多数民众利益的方式，也是一个动态的过程。过去代表了，不等于今天肯定代表；今天明天代表了，不等于将来必然代表。对政党来说，始终有一个作为代表者是否合格的问题。西方国家很简单：是否合格，让民众隔几年选择一次。能获得更多认同的政党，上；得不到民众足够认同者，下。按照法定的规则，这种认同通常以获取的选票数来表示。当然，得票多少和公众认同两者之间是否是一回事，人们是存疑的。即使西方学者，也对这个等式是否成立持越来越多的怀疑态度。但是，人们仍然不得不承认，在找到一种更好的可以替代的方式之前，还只能采用这种方式。所以，虽然我们认为共产党是社会主义事业的领导核心，不可能像西方国家一样实行政党轮流执政，但我们同样实行五年一届的人民代表大会制度和政府更替作为定期认可执政权的标志，道理就在于此。
　　其三，政党只有作为政治组织，才能始终保持与民众的沟通。政党的执政能力和效果如何，评价者不是党自己，而是广大民众。执政执得好与坏，不能由政党自己说了算，而是由权力的委托人——民众说了算。
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政党政治与中国问题书系：2015执政党建设研究年度报告 [The Annual Review on the Party Building Studies] 电子书 下载 mobi epub pdf txt

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