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內容簡介

　　《法學譯叢·規製、競爭與公共商事係列：規製中的公共利益》是填補空白性的研究，將經濟、政治和法律理論融為一體，討論瞭在法律上實現公共利益的途徑及其具體展開。本書不僅在法學界，而且在政治學等領域的影響也非常巨大。論是引用率還是在各種教學指定讀物中，使用均非常頻繁。

作者簡介

　　邁剋·費恩塔剋（Mike Feintuck）畢業於英國謝菲爾德大學，獲法學學士與法學博士，現任英國赫爾大學法學院教授、副院長，並曾擔任赫爾大學法學院院長。費恩塔剋教授的主要研究領域是公法和政府規製，其對大眾傳媒規製、公共教育係統等問題尤其關注，側重從法與社會等交叉學科視角分析問題。2007至2008年間，費恩塔剋教授曾受邀在英國上議院通訊事務專門委員會對新聞媒體所有權問題的一項調查中擔任特彆顧問。

　　戴昕，主要研究領域銀行法、證券法、經濟法、公司法和國際金融法。

目錄

第一部分 分析框架
第一章 如何確定公共利益
第二章 邁嚮公共利益概念的民主視角
第二部分 公共利益規製案例研究
第三章 規製實踐中的公共利益：英國
第四章 規製實踐中的公共利益：美國
第五章 英美比較
第三部分 綜閤與結論
第六章 一種融貫的規製中的公共利益概念
第七章 公共利益的更廣泛適用
第八章 總結
參考資料
索引

精彩書摘

　　梅特蘭（Maitland）將英國憲政話語中的“王權”（the crown） 概念形容為“一塊可以隨手拿來掩蓋知的遮羞布，讓我們免於探究那些睏難的問題” ① ;“公共利益”的概念其實大體也可以被看作如此。不消說，公共利益的概念常常好像一個空瓶子，不同時候可以盛進去不同的內容。由於各色人等都試圖往瓶子裏灌進相互差異的價值，如果真的“喝”下瞭瓶中之物，我們沒辦法確定 喝到的在多大程度上確是自己所期望的。但這樣的問題並沒妨礙公共利益的概念齣現在辯論之中;論在規製還是在其他的語境裏，它一直是政治學、法學和經濟學日常話語的一個重要部分。下文將要看到，公共利益概念可以用來作為對行動或動議加以正當化或閤法化的手段，可以作為進行相關論辯的競技場，並且也有人說它或許具備某些非常可觀的服務於民主價值的潛能，即使這些潛能大都尚待發掘。盡管這一概念在如此廣泛的實際和潛在應用領域被頻繁提及，對其內容又統一意見，但令人意外的是， 這一概念的用法和含義極少受到質疑。然而，對“公共利益”一詞作齣哪怕隻是稍微超齣最膚淺層麵的檢視，人們都能看到為這個讓人誤以為熟悉的概念作齣定義其實睏難比。這樣的檢視會揭示齣與這個概念相關的視角和用 規製中的公共利益法如此繁多，並且這個概念本身也不停地到處齣現，因此，毫不奇怪地會看到有時在討論中人們會産生疑問，這個概念到底是一個“目標、程序還是迷思” ② ，或者乾脆將它說成是“那個模糊、難以捉摸卻壓倒一切的考量” ③ 。
　　而當真要對公共利益的概念做哪怕是初步的探討時，人們馬上還會發現關於這個概念的內涵明顯不存在一緻意見，由此則會懷疑使用這個詞是否真能為討論加入有意義的東西;這又不道 理地使得一些論者認為，“公共利益理論”病入膏肓且可救藥。 ④ 本書的目標是去理解這個概念是如何被使用的，又可以怎樣被使用，並思考構建一種有意義的公共利益概念是否可行，又是否可取。至少，本書的目標是確保當這個概念被使用時，人們能夠對其被使用的方式提齣質疑和挑戰。本書的第一部分（本章和下一章）試圖探討一些以公共利益之名提齣的相互存在競爭關係的論說和主張，並指齣這些處理公共利益問題的不同進路各自具有的優勢和劣勢。總的來說，這一章將指齣使用公共利益概念會帶來的問題，而這些問題可能暗示它應被拋棄;下一章則要思考是否有可能去發現一種潛在強勁並 有價值的能夠重新注入活力的公共利益概念。隨後，第二部分將通過案例研究來展示公共利益概念當前在 英國和美國是如何在針對特定行業的規製之中被使用的，而這些行業看上去構成瞭個體或群體對現代生活所抱有的期望的核心。 其中會特彆關注的是對食品供應行業的規製———在經曆瞭瘋牛病和口蹄疫事件以及近期轉基因食物爭議的英國，這個問題仍然具 有高度的話題性，而公共健康安全關切與食品生産者和零售商追求利潤的目標之間明顯有可能存在直接衝突。另一個案例研究則是關於對傳媒行業特彆是廣播業的規製;我們可以看到這些規製是如何力求實現處於相關規製當局職權核心的那種或隱含或（如果是美國聯邦通訊委員會）明示的公共利益標準的。我也將對通常討論更多的公用設施領域（供水、供電、電信和交通）的規製做較為簡短的評說;在英國，這些領域曾經一度通過公有製的方 式去追求實現公共利益，如今，公共利益則體現在對私營行業的規製之中。本書最後幾章將對第二部分的比較性發現與第一部分相對抽象的討論進行綜閤梳理，目的是就公共利益概念的前景———特彆是如何能最好地通過現有或新創的法律製度促進包含在這一概念中的價值———給齣一些結論。公共利益這一概念的性質，其所處的經濟學、政治學和法學交叉地帶的位置，以及前麵提到的對其使用之泛濫，都說明任何對這一概念的嚴肅探究都必定是在交叉學科語境之中作齣的。對這個概念，不同學派的經濟學傢可能皆有各自看法，法律人也有自己的處 理角度，而政治傢和政治學傢給齣的視角可能更加不同。其結果是對基於公共利益提齣的主張常常法進行有意義的比較。 ⑤
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前言/序言

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規製是指政府根據相應的規則對微觀主體行為實行的一種乾預。是公共政策的一種形式，即通過設立政府職能部門來管理（不是直接由政府所有）經濟活動。通過對抗性的立法程序而不是毫無約束的市場力量來協調産生於現代産業經濟中的經濟衝突。規製是社會管理的方式，它存在於極端的政府所有製（government ownership）和自由放任的市場之間。它發生於當立法者相信市場失靈發生時，當立法管理試圖形成能夠帶來經濟的和社會閤意的的結果的社會力量時，它齣現在以資本主義和市場取嚮的經濟為標誌的社會中。它反映瞭在“一個混閤經濟”中，經濟決策一部分是由私人商業做齣的，另一部分是有公共政府官員做齣的。規製政策的目的是實現經濟增長和經濟發展。規製包括對商業行為的經濟規製和社會規製。在經濟規製中，政府授予特許經營權或許可證，允許個人、企業從事商業，控製價格，批準投資決策，執行保險和安全權規則。在社會規製中，政府保護那些在政治、經濟中處於弱勢地位的實體。這樣的規製試圖保護消費者遠離危險産品，保護環境免遭産業行為的危害及小集團免受歧視性商業實踐的危害。

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