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编辑推荐

　　2003-2012年，对于我们祖国于经济社会转轨中走向现代化的伟大历程而言，是黄金发展的十年，高歌猛进中GDP总量跃居全球第二的十年；又是矛盾凸显的十年，资源环境制约和社会关系、收入分配、财产配置等方面的矛盾积累日趋深重和严峻的十年。而再往前看十年，政治决策中枢新眼界下的顶层规划和各方社会力量形成的合力，将决定“全面小康社会”的成败，乃至2050年前后伟大民族复兴的前景命运。

内容简介

　　《贾康自选集：理论创新·制度变革·政策优化（套装全3卷）》内容主体按照理论创新探讨、经济社会思考、制度变革研究、政策管理论析、热点专题研讨、财经短文与提案、论坛与采访的逻辑展开，共分为七大部分。其中，每个独立部分内囊括的学术论文均以宏观眼界为基准进行排列，而非简单依附于发表时间，亦期借此为读者导航。特别值得指出的是，本书附录部分首次较为系统地发布了作者的人生经历采访及较为珍贵的文学作品。总之，本书乃是作者10年来最具代表性的学术研究成果与多方所成之结晶，无论对致力于财政学及相关领域学术研究的人员，或是对财政学感兴趣的各方人士而言，均是不可多得的精华读本。

作者简介

　　贾康，1954年出生，在中学时期曾随家庭由北京迁往湖北沙洋“五七干校”参加生产劳动，1970-1973年在福字六〇五部队当兵，1973-1977年在北京矿务局机电修配厂做工人，1977年恢复高考后考入北京经济学院经济系学习并获学士学位，后考入财政部财政科学研究所研究生部学习，获硕士、博士学位。1985年留所工作至今。现任全国政协委员和政协经济委员会委员，财政部财政科学研究所所长、研究员、博士研究生导师，中国财政学会副会长兼秘书长，财政部高级技术职务评审委员会副主任，国家“十一五”和“十二五”规划专家委员会委员。北京市、上海市人民政府特聘专家，福建省、安徽省和甘肃省人民政府顾问，西藏自治区和广西自治区人民政府咨询委员，北京大学、中国人民大学、国家行政学院、南开大学、厦门大学、武汉大学、安徽大学、天津财经大学、西南财经大学、广东商学院等校特聘教授。1988-1989年曾入选美国亨氏基金项目在匹兹堡大学做访问学者一年。1995年享受政府特殊津贴。1997年评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。先后多次应朱镕基、胡锦涛、温家宝、李克强等党中央、国务院领导同志之邀座谈经济工作。是2010年1月中央政治局集体学习“财政改革”专题的讲解人之一。孙冶方经济学奖和黄达·蒙代尔经济学奖获得者。

内页插图

目录

第一篇 理论创新探讨
中国需要以改革为核心的新供给经济学
中国特色的宏观调控必须注重理性的“供给管理”
财政分配“三元悖论”制约及其缓解路径分析
关于财政理论发展源流的概要回顾及我的“公共财政”观
权益——伦理型公共产品
——关于扩展的公共产品定义及其阐释
从替代走向合作
——论公共产品提供中政府、市场、志愿部门之间的新型关系
论制度供给的滞后性与能动性
中央地方财力分配关系的体制逻辑与表象辨析
——客观存在的地区间“横向不均衡”，需要合理的中央、地方间“纵向不均衡”机制加以调节
公私伙伴关系（PPP）的概念、起源、特征与功能
我国财政投资支出绩效综合评价框架探讨
——基于从宏观决策到项目全周期的通盘视野
关于“民生财政”的分析解读
披览前踪，继往开来
——《中国财政通史》导论

第二篇 经济、社会重大问题
关于我国若干重大经济社会现实问题的思考
我看“中国模式”问题
必须坚持“升华版”的“经济建设为中心”基本路线不动摇
影响收入分配关系的五个问题与八点建议
居民收入分配中政府维护公正、兼顾均平、高端调低、低端托底的分类分层调节
提高国民收入分配“两个比重”、遏制收入差距扩大的财税思考与建议
从国家最高利益出发考虑社保管理体系框架选择
包容性增长与公共财政
从保增长惠民生相结合看经济社会协调发展
——正视我国重大现实问题，着力加快发展方式转变
从全局和可持续发展视角看改善民生
以“一元化”公共财政支持“市民化”为核心的我国新型城镇化
“土地财政”论析
——在深化财税改革中构建合理、规范、可持续的地方土地生财”机制
我国住房保障模式选择与政策优化
——政府如何权衡“倒U曲线”演变中的机会公平与结果均平

第三篇 体制变革研究
关于中国分税分级财政体制安排的基本思路
财政的扁平化改革和政府间事权划分
——改革的反思与路径探讨
正确把握大思路配套推进分税制
——兼与“纵向分两段，横向分两块”的主张商榷
完善省以下财政体制改革的中长期思考
关于中国地方财政现实问题的认识
如何认识中国财政体制的分权问题
中国财税体制改革的战略取向（2010-2020）
“十二五”时期中国的公共财政制度改革
建立健全有利于科学发展的财税体制机制
国库管理体制改革及国库现金管理研究
关于发展中国地方政府公债融资的研究
关于政府采购制度改革对财政监督的强化与克服既得利益的障碍
国有资产管理二题
如何实现国有商业银行改革与国有企业改革的良性互动
公务车改革的探索
——对大庆车改的调查研究及相关考察与认识
支持事业单位改革的财政政策

第四篇 调控政策、管理论析
关于财政政策与货币政策协调配合的简要认识
货币流通速度与价格稳定
——追求和维护物价稳定需应对“货币流通速度突变型”通胀通缩
推动我国主体功能区协调发展的财税政策
科技投入及其管理模式研究
非税收入规范化管理研究
关于财政监督的探讨性认识
关于我国住宅提供方式改革的构想
本轮房地产调控与相关的中长期考虑
合理促进消费的财税政策与机制创新
注重民生、优化结构、创新制度、促进发展
——回顾公共财政的转型之路迎接党的十七大召开
推进财政管理科学化与精细化的思考和路径选择

第五篇 税收改革探析
进一步深化税制改革研究
以结构性减税为政策重点服务全局
中国房地产税改革的方向、要领与路径选择
再谈房产税的作用及改革方向与路径、要领
“热点热议”中的冷思考
——再谈房产税
房产税改革应“抽肥补瘦
土地公有制下房产税的必要性简析
——从亨利·乔治到孙中山：对中国当下争论的启示
我国个人所得税改革问题研究
——兼论“起征点”问题合理解决的思路
强化顶层设计、推进配套改革
——从资源税改革和电力改革看全局
中国矿产资源税费制度的整体配套改革
——国际比较视野
关于资源税价联动改革的几个重要问题

第六篇 热点专题研讨
政府在公用事业管理与投资中的角色定位与PPP机制
政策性金融与中国的现代化赶超战略
——兼与林毅夫教授商榷
政策性金融何去何从
——必要性、困难与出路
中国政策性金融改革与发展面临的抉择
我国政策性金融体系基本定位的再思考
我国地方政府债务风险和对策
化解地方债务风险需增加有效政策供给

第七篇 发言与提案
写给我的祖国
关于在我国研究开征碳税的提案
——政协第十一届全国委员会会议上的提案之四（2010年）
关于抓紧研究、准备出台物业税（房地产税）的提案
——政协第十一届全国委员会会议上的提案之五（20lO年）
关于加快我国土壤环境保护立法的提案
——政协第十一届全国委员会会议上的提案之六（2011年）
关于尽快规范统一政府特殊津贴专家津贴标准的提案
——政协第十一届全国委员会会议上的提案之七（2011年）
关于尽快规范统一政府特殊津贴专家津贴标准的提案
——政协第十一届全国委员会会议上的提案之八（2012年）
关于恢复国债期货完善国债发行管理体系的提案
——政协第十一届全国委员会会议上的提案之九（2012年）
关于加强我国校车安全的提案
——政协第十一届全国委员会会议上的提案之十（2012年）
关于加强生态化支农政策矫治农药、化肥过度使用促进
环境与食品安全的提案
——政协第十一届全国委员会会议上的提案之十
（2012年）
关于加强汽车轮胎安全防范风险改善民生的提案
——政协第十一届全国委员会会议上的提案之十二
（2012年）

第八篇 论坛与采访
以改革为支撑，在“长跑”中实现民族复兴中国梦
把脉“公家”的铺张浪费
用大循环取代小循环
——财政部财政科学研究所所长贾康谈央企利润分配改革
地方财政脱困和制度建设须将分税制在省以下进行到底
中国进入财税收入收获期的改革看点
“内外”挑战下的“稳中求进”
房地产调控需更重柔性手段（权威访谈）
为房产税而鼓与呼

附录
贾康评述
贾康和他的人生“三部曲”
贾康：献策中南海
贾康诗词拾穗
哲人其萎，浩气长存
——痛悼与敬缅许毅老所长
她的思考和求索不会远去
——悼徐雅萍
为决策和“大局”服务的研究体会
开拓理论与实际、科研与教学、育人与做事相结合的广阔天地

附录二
主要科研成果和获奖作品要目

精彩书摘

　　但在这里如果稍微作一下展开的考察，就可以知道，所谓社保机构负责的“单独预算制”本身，就是一个混乱概念和假问题。在现代公共财政的基本理念中，最主要的一条原则，就是一个政权体系只能有一套预算，不可能形成部门、机构的“单独预算制”一部门的、机构的一般收支预算，都必须纳入通盘的公共收支预算；另外，再加上社保预算和国有资本经营预算，可以成为公共财政框架下与公共经常收支预算并列的三个相对独立的组成部分，来共同构成一套相互间可以统筹协调、有效联通的复式预算。这种公共财政下具有公共资金“完整性”的现代意义的预算，是贯彻科学发展观和实施全局性统筹协调必不可少的运行载体，是使国家和人民最高利益能够落实于公众资源配置的基本制度保障。具有“完整性”的预算再加上国库集中收付制度，便有望实施公共资金运行的全面、全程监督，包括保证基本社保资金的安全性和使用及时性，不被挪用和不被拖延。因此，“单独预算制”本身的基本概念就是无法成立的。
　　如果戴上部门利益的有色眼镜，可能会认为，所谓单独预算制，是表明机构、部门可以掌握用钱的权力，殊不知公共财政中，用钱的决策权力不在机构、部门，包括不在财政部（以往财政业务环节所实际掌握的“自由裁量权”，正在公共财政的“自我革命”中日渐缩小），而只能是归于预算的审查批准机构——立法机构，在我国即是全国人大和地方人大。财政部门在复式预算运行过程中，应尽之责是会同各有关部门（包括复式预算要涉及的社保机构、国资机构等），处理好编制、执行等具体工作。如何用钱，应透明地体现于预算，而预算的决定权，只能是归于人大（及其所代表的全局利益）。这种资金管理形式上现代意义的预算形式取向，是以制度安排来防止公权分割、扭曲、异化，服务于实现国家和人民的最高利益（也就是经济学语境中的“追求社会总福利最大化”），是内涵于市场经济的整体模式以及合理有效提供公共产品、构建和谐社会的客观要求的。
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