當前中國正處於快速的社會轉型過程中。社會轉型意味著深刻而又大規模的社會關係調整,必然引發大量社會問題。這些社會問題,盡管形態各異,但從宏觀的、社會整體的角度來說,實際上可以歸結為兩個方麵:一個是秩序,一個是發展。在現代社會中,秩序和發展是人類的兩大基本追求,但悖論的是,這兩個方麵卻常常相互矛盾,即,人類所進行的很多事業,常常是有利於發展,卻不利於秩序,或者有利於秩序,卻不利於發展。這裏把這樣一個問題稱為“發展與秩序問題”。易言之,所謂“發展與秩序問題”,既不是單純的發展問題,也不是單純的秩序問題,而一個怎樣協調發展與秩序這兩種社會需求,避免顧此失彼甚至兩敗俱傷的問題。就中國當前而言,絕大多數社會問題既不單純是由發展不足或片麵發展造成的,也不單純是由社會失序或過度維穩造成的,而是由發展與秩序這兩種需求相互扞格、相互牴牾,甚至尖銳對立造成的。因此,對當今中國的社會治理來說,最根本同時也最睏難的,就是處理好“發展與秩序問題”。這個問題處理得好,社會轉型就會非常平順,反之則前途乖蹇莫測。正是基於這樣一種認識,多年來,作者一直緻力於從多個角度研究當代中國的社會治理與政治秩序,本書即是這些年研究成果的結晶。
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