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内容简介

《中央经济政策的地方执行研究：以招商引资为例》的研究对我国的政策执行，地方政府治理等具有较大的理论价值和现实意义。
政策执行对政府规制、宏观调控具有重要意义。任何带有良好愿望的法律或经济政策能否发挥实效取决与如何落实。再完善的制度，得不到执行也只是一纸空文。中央经济政策为什么会失去约束力？中央又如何解决政策软约束的问题？作者从大量现实案例出发，结合执法理论，联系政策执行和地方竞争，对以上问题逐一分析，详细研究了我国地方政府之间的法制建设竞争和逐底竞争，揭示了地方政府的政策执行逻辑和中央的控制策略。

目录

导论 一、事实与问题 (一)中国的政治集权 (二)中央政策约束软化与地方执行失灵 (三)问题：政策约束为什么软化与如何治理地方政府 二、文献综述：法治、分权与政策执行 (一)地方分权与地区竞争 (二)政策执行：依法行政与政令不通 (三)对既有理论研究的评价 三、问题的意义 四、写作思路 五、创新 六、相关概念界定 (一)地方分权 (二)中央地方的使用问题 (三)法律和政策 (四)政策软约束 第一章 地方竞争与中央经济政策的地方执行考察：以招商引资为例 一、法治缺失下的经济增长：放权让利与地方政府竞争 (一)法治缺失与中国经济增长悖论 (二)地方分权：为增长而竞争的中国叙事 二、地方法制竞争：基于招商引资文本的分析 (一)政府职能转型与放松管制 (二)优化社会治安与提供重点保护 (三)司法公正与反地方司法保护主义 三、洼地经济与逐底竞争 四、中央地方双向互动的制度变迁：以引资企业工业用地为例 (一)招商引资、土地财政与地方政府的用地策略 (二)低地价竞争与中央土地管制 (三)工业用地成本控制中的中央地方博弈 (四)工业用地地源供给中的中央地方博弈 (五)地方竞争与中央管制 五、小结：地方竞争、法治建设与中央管制 第二章 政策约束的软化――地方策略与中央态度 一、中央政策的地方执行策略考察 (一)信息透明度、政策特质与地方政府的策略性执行 (二)地方政府的执行策略考察 (三)地方政府策略性执行的弊端 二、中央政策为什么无法完全约束地方政府 (一)非制度性分权与央地利益冲突 (二)违法成本收益之不对称 (三)地方政府竞争 三、社会转型、地区差异与刚性的制度：中央为什么容忍政策软约束 (一)中央多重目标之冲突 (二)抽象的制度与具体的行政 (三)加强管制与从计划到市场之转型 (四)地方灵活性还是政令畅通：中央政府之两难处境 四、政策软约束、非制度分权与地方策略 (一)地方政策而非地方性法规中的变通 (二)硬指标还是软约束的区分 五、小结 第三章 去软约束：从放权让利到依法行政的治理演变 一、政策约束的强化：依法行政与自缚手脚的逻辑 (一)依法行政：一次治理理念的历史转变 (二)始于上层的法治政府建设：政府自我革命的逻辑 二、依法行政的实践：再以工业用地违法治理为例 (一)权力调整 (二)税费改革：以工业用地税费调整为例 (三)惩处力度的强化 (四)政绩考核改变与问责 三、地方法制竞争、央地双向互动与中国的法治建设 (一)中央治理策略转变下的法治政府建设 (二)招商引资竞争驱动下的法治政府建设 (三)多向互动下的中国法治建设 四、小结 第四章 地方政府治理：现状、问题与改革 一、现有地方政府治理现状与中央策略之反思 (一)地方政府治理现状 (二)中央治理策略之评价 二、制度化分权 (一)经济干预的分权标准 (二)中央地方事权分配的制度化 (三)决策权与执行权的分离 (四)财权分配的法治化 三、选民、中央与法院的协调性约束 (一)地方政府约束的多维性 (二)权力制衡与协调性约束 四、小结 第五章 结语：地方竞争、央地矛盾与宪政建设――政府为什么会自缚手脚 一、法治的双向互动 (一)央地互动下的制度变迁 (二)从制度软约束到依法行政 (三)从优惠政策竞争到法治环境竞争 二、宪政视角下的地方政府治理 (一)中央地方关系的法治化 (二)地方政府治理的协调性约束 三、不足与未来研究 参考文献 后记

前言/序言

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在书店看上了这本书一直想买可惜太贵又不打折，回家决定上京东看看，果然有折扣。毫不犹豫的买下了，京东速度果然非常快的，从配货到送货也很具体，快递非常好，很快收到书了。书的包装非常好，没有拆开过，非常新，可以说无论自己阅读家人阅读，收藏还是送人都特别有面子的说，特别精美；各种十分美好虽然看着书本看着相对简单，但也不遑多让，塑封都很完整封面和封底的设计、绘图都十分好画让我觉得十分细腻具有收藏价值。书的封套非常精致推荐大家购买。

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给单位买的书 看着挺好 挺实用 作为藏书也行

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书籍装帧精美，将司空见惯的文字融入耳目一新的情感和理性化的秩序驾驭，从外表到内文，从天头到地脚，三百六十度的全方位渗透，从视觉效果到触觉感受……始终追求“秩序之美”的设计理念把握，并能赋予读者一种文字和形色之外的享受和满足，开本大小很合适，充满活力的字体不仅根据书籍的体 裁、风格、特点而定．字体的排列，而且还让读者感受受第一瞬间刺激，而更可以长时间地品味个中意韵。从秩序有臻的理性结构中引伸出更深层更广瀚的知识源，创游一番想像空间，排列也很准确，图像选择有规矩，构成格式、版面排列、准确的图像选择、有规矩的构成格式、到位的色彩配置、个性化的纸张运用，毫厘不差的制作工艺……近似在演出一部静态的戏剧。插图也十分好，书画让我觉得十分细腻具有收藏价值，书的图形．包括插图和图案．有写实的、有抽象的、还有写意的。具备了科学性、准确性和感人的说明力，使读者能够意会到其中的含义．得到精神感受。封面色设计虽然只是书刊装帧中的一部分但这个书设计彩鲜艳夺目、协调统一，设计出来的画面，显得比较丰富不会给人看一眼就产生没有看头的感觉，只留下不可缺少的书名。 说明文（出版意图、丛书的目录、作者简 介）责任编辑、装帧设计者名、书号定价等．有机地融入画面结构中．参与各种排 列组合和分割．产生趣味新颖的形式．让人感 到言有尽而意无穷。设计以及纸张很干净都是自己的美术设计，体旋律，铺垫节奏起伏，用知性去设置表达全书内涵的各类要素有人说，读者层次与素质不同．“阳春白雪，和者盖寡”，影响发行量。那么请看，甘肃的《读者》发行至今，从未设计过这类低俗封面，何以1991年发行150万，1994年上升至390万，雄居全国16开杂志之首；余秋雨的《文化苦旅》、杨东平的《城市季风》都不是依靠封面的广告诱惑而令“洛阳纸贵”的。尽管它们的装帧设计并不十分前卫和十分理想，但它们在流俗面前的洁身自好是值得倡导的。还有一本被尘封20多年的学术著作《顾准文集》，封而极其朴素，出版不久即在北京脱销。由此可见，封面的广告作用不是左右发行量的唯一因素，内容的精萃才是一本书的最出色的广告!作为一个从“皇帝的女儿不愁嫁”，“读者买书是看内容不是看你的封面!”等等歪曲书装设计功能的压力下挣扎过来的装帧工作者，无论从专业上、理论上、感情上都无意贬低书装设计的作用，而唯有更强烈的呼唤—本好书必须有一个好的装帧设计!要尊重那些好书，善待那些好书，为它们创造出独特的有意味的书的艺术形象是我们的责任。 曲高未必和寡。沉沦污浊争相媚俗的封面今天或许还有市场，明天就会被不断提高审美情趣的人们所厌弃。正像近年来一些园林景区原有的熊猫垃圾桶被那些与环境和谐的树根垃圾箱取代一样。“听音乐的耳朵是音乐创造的”，书籍艺术工作者的使命在于创造懂得欣赏美的大众，使广大读者时时接触情趣高超、形式优美的文化环境，使图书市场逐步过渡成一个美育的课堂。

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