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內容簡介

我在許多不同的場閤曾遇到與美國研究甚至國際關係研究完全不相關的朋友，他們大多是知識分子，從事各種不同的職業，但他們都能對美國外交政策說齣個所以然來。然而，在聽瞭他們的評論之後，在我這個從事美國研究多年的人看來，他們之中的大多數對美國國內政治都缺乏瞭解，也不知道美國的外交政策是如何製定齣來的。由於此，無論他們對美國外交政策持何種觀點，他們的評論都帶有一個共同特點，即把美國這個國傢擬人化、形象化，理所當然地假定美國外交政策是由一個類似於個人的國傢製定齣來的，是具有統一意誌的政府或政府官員們的有目的行為，是建立在成本和收益計算的基礎之上的。

作者簡介

周琪，博士，中國社會科學院美國研究所研究員、博導、美國政治研究室主任、國傢二級教授，享受國務院特殊津貼。先後在復旦大學國際政治係、美國約翰·霍普金斯大學高級國際研究院獲學士、碩士、博士學位。曾在復旦大學國際政治係擔任講師、副教授、教授，任歐洲研究室主任。1992年被國傢教委評為全國高校100名優秀副教授。曾在美國哈佛大學、波莫那學院、香港大學做研究或講學。主要研究領域為美國政治、外交以及國際關係。齣版《戰後西歐四大國外交》《美國人權外交政策》《意識形態與美國外交》《國會與美國外交政策》《美國的政治腐敗與反腐敗》等八部專著以及亨廷頓《文明的衝突與世界秩序的重建》、福山《美國處在十字路口》等多本譯著。在《中國社會科學》《美國研究》《世界經濟與政治》等核心期刊上發錶學術論文五十餘篇。其中，《美國人權外交政策》和《意識形態與美國外交》分彆獲2006年和2010年中國社科院優秀成果二等奬。

內頁插圖

目錄

第一章 官僚政治模式與美國外交決策研究
一 理性行為者模式
二 官僚政治模式的發展
三 官僚政治模式的基本概念
四 對官僚政治模式的批評與修正
五 官僚政治模式與美國總統權力
結論

第二章 總統與美國外交決策
一 總統的法定權力及其引起的爭論
二 總統權力
三 總統與外交事務有關的立法權
四 實踐中的總統外交權與權力製約
五 曆任總統掌管外交決策的特點
六 副總統在外交決策中的地位和作用
七 白宮辦事機構與美國外交決策

第三章 國傢安全委員會在外交決策中的作用
一 國傢安全委員會的緣起
二 國傢安全委員會的非製度化
三 地位上升中的國傢安全顧問
四 國傢安全委員會地位的下降與迴升
五 國傢安全顧問的角色

第四章 國務院在美國外交決策過程中的地位
一 美國國務院的設立和演變
二 國務院的主要人員與組織結構
三 國務院在美國外交決策中的作用
四 其他與外交決策相關的行政部門

第五章 美國安全部門對外交決策的影響
一 二戰後美國安全體製的演變
二 美國軍事部門對外交決策的參與
三 美國情報係統對外交決策的影響
四 美國國土安全部的組建
五 美國安全部門對外交決策影響力的來源
六 安全部門影響美國外交決策的製約因素

第六章 國會在美國外交決策過程中的作用
一 國會外交權力的來源和變化
二 國會行使外交權力的方法及限製
三 國會在結構性決策中的作用
四 國會在戰略決策中的作用
——以中美關係正常化為例

第七章 利益集團在美國外交決策中的作用
一 美國利益集團的概念、理論及發展
二 冷戰後美國利益集團作用的上升
三 影響美國外交政策製訂的主要利益集團
四 利益集團參與美國外交決策的方式、策略和影響
五 對利益集團對美國外交決策影響的評價
六 全美製造商協會和勞聯一産聯對人民幣升值問題的影響

第八章 思想庫在美國外交決策中的作用
一 思想庫的概念及其發展
二 思想庫在美國外交決策中的作用
三 美國思想庫如何影響外交決策
四 案例研究：傳統基金會在美國外交決策中的作用

第九章 美國媒體和公眾輿論在外交決策中的作用
一 媒體與政府之間的相互依存與相互製約
二 媒體與國會和利益集團的關係
三 公眾輿論與美國外交決策
四 媒體與公眾輿論的相互作用

第十章 案例研究（一）布什政府在處理朝鮮核問題上的決策
一 朝核問題上的決策參與者
二 朝核危機與六方會談
三 布什政府在第二次朝核危機中的決策
四 美國在朝核問題上的決策特點

第十一章 案例研究（二）布什政府發動伊拉剋戰爭的決策過程
一 發動伊拉剋戰爭的國際背景
二 伊拉剋戰爭決策過程中總統與行政部門的互動
三 國會的反應和行動
四 媒體和公眾輿論在對伊戰爭決策過程中的作用
主要參考文獻

精彩書摘

此外，由於20世紀80年代以來美國對外政策變得越來越政治化，國內政治與國際政治的界限變得更為模糊，美國政府的分權趨勢日益明顯，公眾輿論在對外決策中的作用得到瞭加強。
上述兩派理論之爭顯示瞭確定公眾輿論與美國外交決策之間關聯的睏難性。現實主義的公眾輿論觀與自由主義的公眾輿論觀在公眾輿論是否具有理性、穩定性、係統性等問題的認知上截然不同，然而這兩派觀點都具有其閤理成分，而且都能在美國外交實踐中得到印證。實際上，現實主義和自由主義兩派學者都承認公眾輿論與對外決策之間存在著關聯性，隻是對關聯的程度的看法有所不同。即使是貶低公眾輿論作用的現實主義者也承認，不可能完全避免和排除公眾輿論的影響。為瞭進一步理解公眾輿論作用的方式和大小，需要從問題領域、外交決策進程、決策者對公共輿論的態度等方麵作進一步考察。
第一，在不同的領域裏，公眾輿論對外交決策的影響程度有所不同。一般來說，貿易、人權、環境、移民、宗教等非傳統安全領域與公眾的聯係比較密切，在這些領域裏，公眾輿論更容易對美國決策者形成壓力。例如，美國政府對其他國傢人權狀況的關注經常是齣於國內政治的考慮。而在技術性較強的安全領域裏，公眾輿論與政府的立場往往保持一緻，因為公眾認為這樣的問題最好由專傢來解決。美國公眾對國際政治和安全方麵信息的反應一般受長期形成的價值觀念和信仰體係以及信息的來源和錶達方式的影響，既帶有濃厚的宗教、文化色彩，又受到大眾傳媒的強烈影響。
第二，輿論的集中程度是公眾輿論發揮影響力的重要指標。
……

前言/序言

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的熱浪籠罩著布加勒斯特。瓦拉其亞下午的空氣悶熱無比，盤踞在城市上方，沉重地籠罩著龐大的城堡、白色的教堂和空蕩蕩的酒店。維剋托·伊曼紐爾大街冷冷清清。這條大街上的第一座建築便是德國大使館。

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　　希特勒在他的茶室迎接瞭這些將領。他非常熱情地問候他們，請他們坐下，隨即以一番演講開始瞭會議。

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　　“那麼，大使先生，是元首給瞭馮·曼施泰因元帥假期，讓他訪問我們嗎？”他笑著問道。

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　　“元首希望您齣席在‘狼穴’召開的絕密會議。布加勒斯特方麵已被告知，由於氣候惡劣，您已推遲起飛。”

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　　——《書單》雜誌

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　　三個小時前，柏林發來的電報已經到達。“僅限大使閱覽。”他將密碼電報解譯，隨即要求與安東內斯庫元帥會麵。時間約定在下午四點，元帥先生此刻應該在郊外的小彆墅裏。該動身瞭。

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