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编辑推荐

　　

不管是各级领导者或管理者，还是普通公务员或一般工作人员，都应该具备应对和处理各类突发事件的能力。讲知识，讲法规，内容全面；学经验，学方法，专业指导，实用到位；保稳定，保平安，案例施教，科学应对。
　　作为各级领导者或国家公务员，在主抓好常规管理工作的同时，必须时刻注意和特别防范突发事件的发生。任何突发事件都是不可小觑的，其责任之重大、危害之深远、影响之广泛，实为当责领导者个人无法承受之重！
　　如何使我们的社会和各项事业处于一个相对稳定和相对安全的状态，有效防控灾害，避免或减少各类突发事件带来的损失，大幅度地提高突发事件管理水平是形势所迫，也是当务之急。

内容简介

　　

　　做好各类突发事件的应对和处置工作，不仅是贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又.陕发展的客观需要，也是构建社会主义和谐社会、维护社会秩序和谐稳定和保障人民生命财产安全的基本前提，更是全面履行政府职能、建设人民满意政府的必然要求，而且对于提高党政干部执政能力、建设高素质干部队伍也是一种严峻的政治考验。能否做到科学妥善处置各类突发事件，既是考核各级政府执政能力的实战镜鉴，也是检验各级党政干部综合素质的重要指标。

作者简介

　　

　　张振学，男，1962年生。国内知名畅销书作家。先后在国内多家报刊杂志上发表诗歌、散文、小说、杂文、评论及其他理论文章近数百篇，并多次获奖。著有畅销书《低调做人的哲学》、《高标处世低调做人》、《心态决定状态》、《中层领导手册》、《有一种心态叫无所谓》、《人生58个败局》、《从有所谓到无所谓的人生哲学》、《咀嚼做人的滋味》等。

内页插图

精彩书评

　　

《各级领导者应对和处置突发事件必备手册》是目前尚无专门的培训教材和培训模式。有鉴于此，笔者针对这一重大课题进行了多年的专题性探讨和系统性研究，并根据国家颁布的有关应对突发事件的法律法规，特为各级各类领导者和公务员就如何及时、迅速、科学、有效地应对和处理突发事件问题，量身打造了这套适时、适用、适讲、适学的培训教材。
　　本书全面地、系统地阐述了突发事件的性质、特征、类别、应对方法、应急预案以及相关法律法规，特别对我国的“一案三制”的应急管理体系建设这一核心框架给予了思考和阐述，并借助实际案例进行分析和演练，其中既有实战经验和教训的科学归纳与总结，也有经典理论、原则、方法和技巧的深入剖析与指导。全书融科学性、实务性、指导性和实际可操作性于一体，内容全面，结构严谨，语言流畅，深入浅出，既可作为一般公务员提高通用能力和应急管理素质的学习教程，也可作为各级领导者应对和处理突发事件的实战宝典和行动指南！

目录

★上篇 突发事件的基本知识
第一章 突发事件概述
一 突发事件的概念
二 突发事件的特征
1．突发性
2．隐蔽性
3．复杂性
4．危害性
5．紧急性
6．连锁性
7．群体性
8．公共性
9．不确定性
三 突发事件的科学分类
1．我国对突发事件的分类方法
2．突发事件其他分类方法介绍
第二章 突发事件的级别标准
一 Ⅰ级（特别重大）
二 Ⅱ级（重大）
三 Ⅲ级（较大）
四 Ⅳ级（一般）
第三章 应对突发事件的基本原则
一 准确定性原则
二 生命第一原则
三 把握主要矛盾原则
四 重视信息传播原则
五 机动权变原则
六 协调作战原则
七 科学处置原则
第四章 应对突发事件的一般程序
一 识别危机并迅速隔离险境
二 全面调查研究
三 迅速启动应急预案
四 及时汇报与公布真相
五 科学决策和果断处理各种问题
六 动员社会力量和引导舆论
七 做好善后和危机转化工作
八 认真评估总结
九 重新塑造形象
第五章 应对突发事件的保障体系
一 人力保障
二 财力保障
三 物资保障
1．资源配置与储备管理
2．资源维护与更新管理
3．资源信息库管理
4．资源调用和补偿管理
5．资源运输和采购管理
6．资源征用和救援管理
……
★中篇 我国“一案三制”应急管理体系建设解读
★下篇 应对突发事件必知法规及相关文献汇编

精彩书摘

　　一般可根据灾情的严重程度和经济损失寻求国际援助。国际援助分紧急援助、灾害预防、研究开发三种。寻求国际援助，在缓解国内财政压力的同时，也促进政府和非政府组织之间的国际交流。目前我国应对突发事件的财力保障是有法可依的。如我国《预算法》规定：“各级政府预算应当按照本级预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年以上执行中自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。”财政预备费作为包括可以用于应对突发事件在内的意外开支，目前我国各级政府财政都将其列入当年预算，一般占本级财政收入的百分之一到百分之五，此项资金主要用于政府的意外开支，其中当然也包括应对处置突发事件的资金支持。《国家突发公共卫生事件应急预案》规定，政府应当保障突发公共卫生事件应急基础设施项目建设经费，按照规定落实对突发公共卫生事件应急处理专业技术机构的处置补助政策和突发公共卫生事件应急处理经费，应根据需要对边远贫困地区突发公共卫生事件应急工作给予经费支持。《防震减灾法》规定：“地震重点监视防御区的县级以上地方人民政府应当根据实际需要和可能，在本级财政预算和物质储备中安排适当的抗震救灾资金和物资。”国务院有关部门和地方各级人民政府应积极通过国际国内等多种渠道、多种形式筹集和募捐资金，用于突发事件应急处理工作。
　　除此之外，《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》、《破坏性地震应急条例》、《核电厂核事故应急管理条例》等行政法规，也都规定了用于突发事件的预防与应急准备、监测与预警等方面的应急管理费用，并根据预算法的有关规定，列入财政预算。
　　我国部门预算是按照基本支出和项目支出进行编报的，应对突发事件的日常经费列入基本支出，通过基本支出解决。对一些重大灾害的应急救援工作可以通过申报项目支出解决，类似专款专用。在设立充足的财政预备费的基础上，应对突发事件的财政经费支持还可以通过发行短期国债、向中央银行或者国际金融机构借款、动用外汇储备等其他方式解决。
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前言/序言

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