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《海關現代化手冊》是“國際海關規則與實踐叢書”之一，共分13個章節，主要對海關現代化知識作瞭介紹。總結瞭以往海關改革的成果和教訓，匯集瞭數篇行業內專傢人士的專題文章，提供瞭很多實踐經驗，有助於政策製定者達成各種改革目標，從而實現海關現代化管理，使海關在21世紀更好地履行各種職能。《海關現代化手冊》可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關工作的人員作為參考用書使用。

內容簡介

《海關現代化手冊》主要內容是最近的調查結果顯示，與世界經濟接軌越緊密的國傢，其國傢經濟增長速度也就越快。全球經濟一體化帶來的是資源重組、競爭升級，使各個國傢日益麵臨提高生産力、開發新技術和新産品的壓力。貿易環境的開放，以及發達國傢與發展中國傢逐步減少的貿易壁壘，都是促成全球經濟繁榮的重要原因。在眾多保障全球性經濟發展的措施中，海關管理無疑是最重要的因素之一。政策透明、前瞻性強以及通關迅速是海關運作良好的主要特徵。許多國傢的海關當局都在緻力於滿足持續齣現的新要求，同時閤理地行使被賦予的各種權力。
鑒於此，世界銀行貿易部組織齣版瞭《海關現代化手冊》一書，旨在幫助各種從事海關現代化建設的團體或個人。《海關現代化手冊》總結瞭以往海關改革的成果和教訓，匯集瞭數篇行業內專傢人士的專題文章，提供瞭很多實踐經驗，有助於政策製定者達成各種改革目標，從而實現海關現代化管理，使海關在21世紀更好地履行各種職能。

作者簡介

Luc De Wull，比利時人，1972年加入國際貨幣基金組織財政事務部，後調入亞洲部研究中國問題，1988年轉入世界銀行非洲及中東部工作。1999年從世界銀行退休。作為顧問，他近年來對貿易和發展問題特彆是毛裏塔尼亞和塞內加爾的貿易和發展問題做瞭大量的工作。在這個過程中，他越來越認識到，如果不切實加強旨在放寬市場準入，減少關稅及非關稅貿易壁壘的貿易便利化政策，將無法實現經濟進步及消滅貧窮的既定目標。對於貿易便利化而言，海關管理是許多國傢不能切實降低貿易成本的主要原因，它對貿易便利化的潛在價值也常常不被充分認識。

目錄

縮寫與簡稱說明
概述
第一部分 交叉性問題
第一章 海關現代化建設戰略
1.海關運作的目標
2.成功的海關改革需要的背景因素
3.海關現代化戰略的發展
4.海關現代化戰略的實施
5.操作性總結

第二章 海關人力資源和組織事宜
1.人力資源：有好員工纔有好組織
2.海關組織和組織設置
3.自主稅收權力機構
4.管理閤同
5.操作結論

第三章 海關業務的法律框架和執法事宜
1.現代海關立法需求
2.修訂後的《京都公約》
3.籌備一部現代海關法典
4.海關現代化的潛在障礙
5.海關法律的執行
6.國際産權立法範本
7.操作結論

第四章 海關廉政
1.海關腐敗的後果
2.海關腐敗的類型
3.國際海關界的反響
4.操作結論

第五章 海關風險管理
1.風險管理的重要性
2.貿易便利和監管
3.平衡法
4.守法管理
5.將理論轉換為實踐
6.守法評估和貿易便利
7.風險管理：一個例子
8.操作結論

第二部分 海關改革計劃經驗選編
第六章 通過8個國傢的案例分析來學習相關政策與操作經驗
1.各國案例研究的主要特點
2.海關改革的過程
3.海關改革的組成
4.改革項目的成果
5.經驗與教訓

第七章 世界銀行貸款資助海關改革的20年：項目設計和實施的趨勢，以及經驗教訓
1.世界銀行對海關改革的援助
2.項目實施前論證工作和項目設計
3.項目實施情況和結果
4.未來銀行業務在支持海關改革方麵的主要結論和經驗

第三部分 海關可操作性貿易便利化的指導方針
第八章 發展中國傢的海關估價與世界貿易組織估價規則
第九章 原産地規則、貿易與海關
第十章 稅收減緩與免除監管
第十一章 過境與內陸國傢的特殊案例
第十二章 海關對於貨物安全的作用
第十三章 信息通信技術在海關現代化中的作用

精彩書摘

第一章 海關現代化建設戰略
1.海關運作的目標
人們期望海關大量徵稅，為國內製造商提供保護，保障供應鏈安全，阻止或禁止不安全貨物和物品進口（例如非法的武器或過期的藥品），以及根據WTO承諾實施相關法律法規打擊毒品走私。人們期望海關能夠有效地（達到這些目的）和高效率地（使用預算內和對貿易共同體來說盡可能低的費用）運作，而不妨礙貿易便利化。
（1）對海關角色的評估
海關的職責在不斷地發展。海關當局被更多地看做是“關鍵的邊境機構”，負責與貨物和人員跨國境相關的所有交易。其中一些職能是由海關和其他國傢部門密切閤作進行的。海關操作性指南不能對海關所有職責給以相同的指導。在不斷變化的環境中注重選擇性和給予不同的權重是不可避免的。
徵稅在傳統的觀念裏一直是一些政府部門議程中比較重要的任務，其中以財政部（MOF）為代錶，因為對很多發展中國傢來說，進口關稅是財政預算收入的重要來源。

前言/序言

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