开篇语
绪论
第一章前封建时代和封建时代
第一节前封建时代
第二节封建时代的过渡——夏
第三节封建时代的确立——商
第四节封建制的盛世——西周
第二章 “官僚”帝国的时代——从春秋战国到秦汉
第一节官僚制帝国时代的过渡——春秋战国
第二节法．家帝国——秦
第三节王霸之道——两汉
第三章贵族与皇权——三国、魏晋南北朝
第一节三国，贵族政治浮出水面
第二节九品中正制和“户调式”与门阀政治
第三节门阀政治阴影下的西晋分封复古
第四节中央机构的权力制衡与职能分工的初现
第五节地方官制与行政区划的演变
第六节军队私人化的走向
第七节门阀政治的政治文化与门阀政治的末路
第四章考试帝国——隋唐
第一节隋朝的创制
第二节三省六部和集体宰相体制
第三节科举制度
第四节唐代的官吏任用考核制度
第五节隋唐时期的监察体系
第六节府兵制及其畸变
第七节隋唐的地方政府体制
第八节隋唐的司法制度
第九节中唐决策机制的变化以及宦官专权的原因
第五章军阀政体——五代十国
第一节武化结构与秩序
第二节失掉了文治精神的文官体系
第三节缺乏道德维系导致的制度性动荡
第六章精致繁复的网状王国——两宋
第一节繁复的中央行政机构
第二节宋代的地方官制
第三节宋代的科举与学校制度
第四节宋代官员的人事制度
第五节宋朝的兵制
第七章草原帝国——金、元
草原帝国（上）——金朝
第一节金朝的政府特色
第二节猛安谋克制度
草原帝国（下）——元朝
第一节元朝的大汗和皇帝制度
第二节元朝的中央行政体系以及决策机制
第三节元朝的地方行政系统
第四节投下分封制度
第五节社会等级与政治文化
第六节元朝的兵制
第八章绝对王权——明、清（1860年之前）
绝对王权（上）——明朝
第一节政治中枢的变迁
第二节明代的中央行政机构
第三节明代的地方行政体系
第四节明代的学校与科举制度
第五节明朝的兵制
第六节明朝皇室的特务机构
第七节明朝的监察制度
第八节明朝独特的宗藩制度
绝对王权（下）——清朝（1860年之前）
第一节清代的中枢决策及其机构
第二节清朝的皇位继承制度
第三节清代的内务府和太监机构
第四节清代的中央行政机构
第五节清朝的八旗绿营兵制
第六节清朝的朝贡和理藩体系
第七节清代的地方行政及其运作
第九章转型的阵痛——晚清
第一节清朝政治格局的转换
第二节勇营制度和新式海军
第三节总理衙门和总税务司
第四节戊戌维新变革的制度意义
第五节清朝的新政
参考书目
资料部分
专著部分
后记

精彩书摘

　　如果把政治理解为族群之间的交往和争斗以及族群内的公共事务，那么在国家产生之前，也可以有政治，但我们一般还是把政治视为国家产生以后的事情，而将国家出现前原始人的事务交给人类学家去处理。鉴于此，作为中国政治制度史的开端，我们首先关注的是中国国家起源的问题，其次我们还将讨论中国早期国家的形态和过程。一、国家起源的假说国家起源的学说，比较有代表性的有契约说、冲突说、贸易说、水利灌溉说、战争说和圣人造福说，下面简单分述之。
　　1.契约说
　　这种说法认为，在国家产生之前，人们处于自然状态，为了避免自然状态的混乱和生活的不便，人们自动在某种契约下集合起来，形成组织，组成国家和政府。将自身的权力让渡给国家。霍布斯是契约理论的最早阐述者，洛克和休谟完善和丰富了这种假说，认为国家的出现是为了维护人们的私有财产权，政府的权力是由人民让渡的，也可以由人民来收回。契约说的核心是人们在自然状态下，是可以沟通和合作的，由沟通和合作，通过达成契约，产生了国家。
　　2.冲突说
　　冲突说强调人在自然状态下的冲突，由冲突导致了强制。冲突说的最早萌芽是卢梭，他在《社会契约论》中提到，在国家产生之前，人已经分为穷人和富人，富人为了结束由于财产占有不公平导致的人与人之间的“战争状态”，创建了国家与政府，使之为富人服务。而马克思、恩格斯则将这种冲突说强化到了阶级斗争的境地，认为人从原始社会走出来，是因为生产力的发展导致了社会剩余的出现，结果社会分化出了阶级，一个阶级可以占有另一个阶级的产品，为了维持这种状态，于是产生了国家机器，因此国家是阶级压迫的工具。
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前言/序言

　　邓小平的改革是新中国成立以来的又一次革命。过去20多年的改革开放已经给中国带来革命性变化。这种革命性变化不仅体现在经济、政治等层面的现实生活上，而且还表现在因现实的变迁而带来的理论上的创新和发展以及由此而来的政治学学科建设上的成就方面。
　　在我国，计划经济体制已经让位于社会主义市场经济体制，同时由经济变革带来的政治体制上的变化也是有目共睹的。首先，在民主法制建设上，人治正在走向法治，政治的制度化正在加强，其中一个重要标志就是终身制的废除和退休制度的形成。其次，在国家结构上，过去在计划经济时期的简单的单一制已经转变为更加复杂的国家结构关系。中央与地方、地方政府与地方政府之间的关系有了更多的市场经济特征。再次，在国家与社会之间的关系上，过去是“大政府（国家），小社会”，现在正向“大政府（国家），大社会”的方向变化。民闻社会在政治生活中的作用越来越大，社会自由越来越多。最后，在意识形态上，过去那种对待马克思主义、毛泽东思想的封闭、激进而又教条的态度已经转变为开放、理性而又灵活的态度，因而形成了}J导改革开放事业的邓小平理论、“三个代表”重要思想和和谐社会构想。所有这些变革，都是我们在20多年前所无法想象的。当然，在政治进步的同时，存在的问题也不容回避。那就是迫切需要建立一套约束政府权力、使人民群众的真实意愿和利益诉求能够得到顺畅表达的机制，以便从根本上保证社会的稳定与和谐。这些问题的解决，不仅需要实际工作者在体制创新方面的实践，更需要政治学学科的发展和政治学专业人才的智慧与理论贡献。

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