正版新书--新公共管理学范式 陶庆 上海社会科学院出版社 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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陶庆 著

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• 陶庆
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店铺： 麦点文化图书专营店

出版社： 上海社会科学院出版社

ISBN：9787552021288

商品编码：29693076423

包装：平装-胶订

出版时间：2017-10-01

基本信息

书名：新公共管理学范式

定价：72.00元

作者：陶庆

出版社：上海社会科学院出版社

出版日期：2017-10-01

ISBN：9787552021288

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装-胶订

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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《新公共管理范式》。本理论框架以公共管理学理论前沿的基本原理与科学机制为研究对象，围绕“国家与市场”、“公平与效率”等四个核心概念和两对核心范畴，并以此原理贯通自编自选英文版公共管理学原著节选资料等教学资料，依据并结合主讲者自身相关公共管理方面的社会调查与理论研究等*研究成果，特别是从公共管理学与经济学、社会学、法理学、政治学交叉结合的四个维度，讲授国际通行的公共管理学理论前沿与实践创新等课题，使同学们能够比较系统地掌握关于公共管理学的理论发展脉络和理论前沿研究的主要思想、基本理论、一般逻辑和科学方法等学科体系。本理论框架目标在于，使学生掌握公共管理学理论的四大理论范畴：国家与市场，民主与效率；和五种理论范式：古典思想，科层制，新公共管理，新公共行政，以及全球治理等核心知识。在此基础上，结合当下中国改革开放的实际现状，初步掌握理论联系中国实际，解决现实生活中公共管理方面等实际问题的实践能力。因此具有的理论创新价值与实践推广前景。

目录

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作者介绍

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文摘

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序言

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现代组织变革与治理的深度剖析：一部聚焦后功利主义视角的理论建构 本书聚焦于理解当代公共部门在面对全球化、技术革新与公民社会崛起等复杂挑战时所经历的深刻转型。它并非简单地复述既有的管理理论，而是致力于构建一个更具批判性、更贴合现实复杂性的分析框架，用以审视和指导现代公共治理的实践。 --- 第一部分：范式之辩——从旧逻辑到新视角的理论基础 第一章：公共部门的结构性困境与理论的断裂 本章首先对20世纪中叶以来占据主导地位的“科学管理”和“韦伯式官僚制”的内在张力进行了细致的梳理。我们认为，传统管理模式在效率至上的驱动下，逐渐忽视了公共服务的伦理维度、政治合法性以及对多元价值的整合需求。这导致了一种“行政黑箱”的出现，即决策过程的封闭性与问责机制的失灵。 随后，本书深入剖析了早期“新公共管理”（NPM）运动的兴起背景及其核心假设——即将市场机制引入公共部门。通过对这些主张的细致考察，我们揭示了其在实践中产生的“去政治化”倾向以及对公共服务本质的过度简化。我们强调，公共部门的独特之处在于其必须在效率、公平、合法性与响应性之间进行动态的、往往相互冲突的权衡，而纯粹的市场逻辑无法提供解决这些冲突的充分方案。 第二章：后功利主义的理论溯源与核心概念界定 在批判现有范式的基础上，本书提出了“后功利主义”（Post-Utilitarianism）作为理解现代公共治理的理论基石。这一视角并非完全否定效率的价值，而是主张将效率置于更广阔的政治哲学和社会责任的框架内进行审视。 我们从德裔传统中的“公共精神”（Gemeinwohl）概念和美国制度主义学派对机构惯例的重视出发，构建了三大核心分析维度： 1. 价值聚合与冲突管理： 公共服务本质上是多元价值（如隐私、安全、平等、可及性）的交汇点。本章阐述了如何通过制度设计来识别、表达和系统性地管理这些价值间的内在冲突，而非简单地追求单一指标的最大化。 2. “关系性治理”的兴起： 传统的垂直式层级管理在处理跨部门、跨层级乃至跨边界的复杂问题时显得力不从心。本书详细探讨了如何从“交易性”关系转向“关系性”治理模式，强调网络中的信任、互惠性以及共同学习机制对治理成果的关键作用。 3. 知识的民主化： 我们挑战了专家中心主义的知识观，主张将公民、利益相关者和一线工作人员的“情境知识”纳入决策循环。这要求政府具备更强的反思能力和开放的知识生产机制。 --- 第二部分：治理场域的重塑——组织结构与文化的新要求 第三章：从科层制到柔性网络的组织形态演变 本章考察了数字技术和全球供应链对传统政府组织形态带来的冲击。我们观察到，许多成功的现代治理实践正从僵硬的科层结构向更具适应性和模块化的“柔性网络”过渡。 具体分析包括： “任务导向型”团队的建立与授权机制： 如何在保持问责制的前提下，赋予一线团队更大的行动自由和资源调配权，以应对快速变化的需求。 “平台化”的政府服务架构： 探讨政府如何从提供单一服务转变为构建基础设施，允许第三方（包括公民和私营部门）在此基础上进行创新。这种平台必须内嵌“公共利益保障模块”。 组织边界的模糊化与治理责任的再分配： 详细分析了公私合作（PPP）、公私伙伴关系（PPP）以及多部门治理（MSGs）中，责任如何流动和固化，以避免“责任真空”的出现。 第四章：文化转型：培养公共部门的“反思性实践” 组织文化是决定任何管理范式能否落地的关键。本书认为，后功利主义要求公共部门文化从“遵从规范”向“主动学习”转变。 我们重点分析了以下几个文化要素的重塑： 1. 失败的再定义与学习容错机制： 如何将“可控的失败”视为创新过程的必要成本，并建立系统性的“失败后复盘”机制，确保从错误中提取结构性知识。 2. 伦理敏感性与判断力的培养： 强调对一线公务人员进行情境伦理训练，使其能够在面对价值冲突时，不依赖机械的规则，而是运用基于原则的判断力。 3. 内部沟通的透明化与反馈循环： 倡导打破部门间的“筒仓效应”，建立机制确保政策制定者能够实时、无过滤地接收到服务对象的使用体验和不满反馈。 --- 第三部分：衡量与问责——超越效率的绩效评估体系 第五章：绩效衡量的多维化：从输出到结果再到影响 传统绩效衡量往往聚焦于活动的完成度（输出）和短期指标（结果）。本书主张建立一个涵盖长期社会影响的、更具包容性的评估框架。 长期价值的量化挑战： 探讨社会资本积累、环境韧性提升、公民福祉（Well-being）等难以直接量化的目标，如何通过替代性指标（Proxies）和长期追踪研究进行审视。 过程问责（Process Accountability）： 强调决策过程的透明度、参与度以及对程序正义的维护，本身就是一种重要的治理绩效。本章提出了“过程审计”的方法论。 “共享价值”的衡量： 借鉴企业管理中的“共享价值”理念，探讨政府如何衡量其行动在提升公共利益与促进经济社会发展之间的协同效应。 第六章：适应性问责制：在不确定性中建立信任 在高度不确定的治理环境中，僵硬的、事后的问责制可能扼杀必要的创新和快速反应。本书提出了“适应性问责制”的概念。 这要求问责机制必须具备以下特征： 1. 前瞻性指导（Ex-Ante Guidance）： 在项目启动之初，就明确界定可接受的风险范围、资源使用的边界条件以及应对突发状况的预设权限。 2. 持续性对话与协商： 问责不再是年底的单向汇报，而是贯穿项目生命周期的、与利益相关者的持续对话机制。 3. 基于目标的问责，而非基于手段的问责： 只要最终目标和基本道德底线未被突破，允许执行者在手段的选择上拥有灵活度，以应对环境变化。 --- 结语：走向一个更具韧性的公共领域 本书总结认为，现代公共治理的转型并非是选择“NPM”或“传统官僚制”的二元对立，而是一场深刻的理论重构。成功转型的关键在于，政府必须从一个单纯的“管理者”转变为一个复杂的“价值协调者”和“系统构建者”。唯有拥抱价值冲突的复杂性，构建适应性的组织形态，并发展出多维度的问责框架，公共部门才能在日益动荡的社会环境中，持续有效地履行其服务公民的使命。本书为政策制定者、行政管理者以及致力于公共事务研究的学者，提供了审视当前实践并规划未来方向的深度工具。

评分☆☆☆☆☆

最近一直在关注公共部门改革的动态，总觉得在很多地方，我们 still 借鉴的思路有些陈旧。《正版新书--新公共管理学范式》这本书的出现，恰好填补了我对这一领域更深入理解的空白。我尤其好奇的是，陶庆教授将如何解读“新公共管理”的“范式”地位。在我看来，范式不仅仅是一种理论框架，更代表着一种思维方式和价值取向。新公共管理所倡导的诸如“政府像企业一样运作”的理念，固然带来了效率提升的希望，但也引发了关于公共性、公平性、责任追究等方面的担忧。我希望这本书能够深入探讨这些争议，提供一个更全面、更均衡的视角。是简单地推广新公共管理的优点，还是能够揭示其潜在的弊端？它是否能够帮助我们理解如何在中国的具体情境下，审慎地引入和应用新公共管理的原则，而不是生搬硬套？上海社会科学院出版社的品牌效应，也让我对其内容的深度和广度充满信心。我想，这不仅仅是一本研究学术的书，更可能是一本能够启发思考，指导实践的宝贵资源。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我对“新公共管理”这个概念一直抱有复杂的情感。一方面，我认同它所带来的效率提升和对公民需求的关注；另一方面，我也担心它可能削弱公共部门的公益属性，甚至导致一些社会问题的出现。《正版新书--新公共管理学范式》这本书，我想正是解开这些困惑的钥匙。我非常期待陶庆教授能够在书中，对新公共管理这一范式的出现和发展进行深入的历史性回顾，分析其产生的社会经济背景，以及其在不同国家和地区的不同演变路径。更重要的是，我希望能看到书中对于新公共管理的核心理论和方法进行批判性反思，探讨其优势与局限，以及如何在不同文化和社会制度下进行恰当的取舍和创新。这本书是否能为我们提供一种“中国式”的新公共管理思路，使其在保持效率的同时，更好地服务于中国特色的社会主义市场经济和社会发展目标？上海社会科学院出版社的出版物，一向以其学术深度和思想高度著称，所以我对这本书的期待值非常高，相信它一定能够给我带来一场深刻的思想洗礼。

评分☆☆☆☆☆

终于拿到这本《正版新书--新公共管理学范式》了，内心真是按捺不住的激动！陶庆教授的大名早已如雷贯耳，尤其是在公共管理领域，他的思想和研究成果更是具有开创性的意义。这本书虽然我还没有来得及深入阅读，但仅仅从它所代表的“新公共管理学范式”这个主题，我就能预感到它将是一场思想的盛宴。我们知道，传统的公共管理模式在应对日益复杂多变的社会问题时，显得力不从心，而“新公共管理”的出现，无疑为改革和创新注入了新的活力。它强调效率、效果、市场机制的应用，以及对公民服务的关注，这些都是当前公共部门改革的重要方向。这本书的出版，对于那些渴望理解和实践新公共管理理念的研究者、政策制定者以及一线管理者来说，无疑是雪中送炭。我期待着书中能够深入剖析新公共管理的核心理念，详细阐述其理论基础和实践路径，并能通过丰富的案例分析，展示其在不同国家和地区的成功应用与面临的挑战。上海社会科学院出版社的出品，也让我对这本书的学术严谨性和权威性有了更高的期待。我甚至可以想象，这本书的问世，将会引发学术界和实务界新一轮的讨论和反思，为我国公共管理体系的现代化提供重要的理论支撑和实践指导。

评分☆☆☆☆☆

作为一个在公共服务领域工作多年的基层工作者，我深切体会到管理方式的滞后对工作效率和群众满意度的影响。《正版新书--新公共管理学范式》这本书，就像是一道指引光芒的灯塔，让我看到了改革的方向。我非常关注书中是否能够提供具体的、可操作性的方法和工具，来帮助我们更好地理解和实施新公共管理。比如，如何进行有效的绩效评估？如何构建以公民为中心的“服务型政府”？如何推动公私部门的有效合作，以实现资源的最优配置？我期待这本书能够通过大量的实践案例，向我们展示新公共管理在解决实际问题中的应用成效，以及可能遇到的困难和挑战。陶庆教授的专业造诣，加上上海社会科学院出版社的权威性，让我相信这本书的内容一定是严谨且具有前瞻性的。我相信，阅读这本书，不仅能提升我个人的专业素养，更能为我所在单位的改革创新提供重要的理论支持和实践指导。

评分☆☆☆☆☆

迫不及待地翻开《正版新书--新公共管理学范式》，即便只是初步浏览，也能感受到其中蕴含的深刻洞见。陶庆教授在这本书中，显然是对“新公共管理”这一复杂而又至关重要的范式进行了系统性的梳理和深刻的阐发。我想，这本书不仅仅是对现有理论的简单罗列，更可能是一种批判性的审视和创新性的发展。新公共管理之所以能够成为一种主导性的范式，必然有其超越传统公共行政的独特优势，但也同样伴随着争议和挑战。我非常期待书中能够清晰地界定新公共管理的核心特征，例如其对绩效评估、服务导向、公私伙伴关系等概念的理解，以及这些概念如何在实践中被运用。同时，作为一本“范式”层面的著作，它应该会探讨这一范式是如何形成的，其背后的思想渊源和时代背景是什么，以及它对公共部门组织结构、管理方式、人员素质等方面产生了怎样的影响。从读者的角度来看，一本优秀的学术著作，不仅要理论扎实，更要逻辑清晰，语言生动。上海社会科学院出版社的选择，也让我相信这本书在出版质量上定能保证，能够让读者在阅读过程中获得流畅的体验。