国有林场改革与实践(5 2014-2016) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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国家林业局国有林场和林木种苗工作总站 著

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出版社： 中国林业出版社

ISBN：9787503889325

商品编码：29623947399

包装：平装-胶订

出版时间：2017-07-01

基本信息

书名：国有林场改革与实践(5 2014-2016)

定价：68.00元

作者：国家林业局国有林场和林木种苗工作总站

出版社：中国林业出版社

出版日期：2017-07-01

ISBN：9787503889325

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装-胶订

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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国家林业局国有林场和林木种苗工作总站编的这 本《国有林场改革与实践(5 2014-2016)》由国家林 业局国有林场和林木种苗工作总站梳理汇集了近几年 与国有林场改革发展相关的政策文件、领导讲话，汇 编而成。内容分为中央文件、国务院部委文件、 领导讲话、省级国有林场改革实施方案、省级配套政 策共五部分。

目录

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关于林业工作的重要讲话、批示精神(2前言汪洋副总理在全国国有林场和国有林区改革工作电视电话会议上的讲话一、中央文件 中央国务院关于印发《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》的通知(中发6号) 中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见(中发12号) 中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》(2015年9月)二、国务院部委文件 全国林地保护利用规划纲要(2010～2020年) 国家林业局关于深入学习宣传贯彻中央6号文件精神的通知(林办发32号) 国家林业局关于深入学习贯彻中央12号文件精神的通知(林办发61号) 交通运输部关于贯彻落实中发6号文件促进国有林场(区)道路持续健康发展的通知(交规划发40号) 人力资源社会保障部 同家林业局关于印发《关于国有林场岗位设置管理的指导意见》的通知(人社部发54号) 国家发展和改革委员会办公厅水利部办公厅 财政部办公厅 国家卫生和计划生育委员会办公厅环境保护部办公厅住房和城乡建设部办公厅关于做好“十三五”期间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知(发改办农经112号)1 19 国务院办公厅转发国家发展改革委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知(国办发9号) 财政部 国家林业局关于印发《林业改革发展资金管理办法》的通知(财农196号) 财政部 国家林业局关于印发《林业改革发展资金预算绩效管理暂行办法》的通知(财农197号) 国家林业局关于印发《国有林场管理办法》的通知(林场发254号) 国家林业局关于加强国有林场森林资源管理保障国有林场改革顺利进行的意见(林场发264号) 国家林业局关于印发《国有林场备案办法》的通知(林场发120号)……三、领导讲话四、省级国有林场改革实施方案五、省级配套政策

作者介绍

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文摘

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序言

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国有林场改革与实践（2014-2016）：一部探索中国森林资源可持续发展之路的详实记录 本书，一本名为《国有林场改革与实践（2014-2016）》的著作，并未直接收录改革的具体案例、政策文件或数据分析，而是以一种宏观而深刻的视角，聚焦于2014年至2016年间，中国国有林场改革进程中所蕴含的时代脉搏、核心理念、普遍挑战以及对未来发展路径的初步探索。它是一部关于“为何改”、“如何改”、“改到何处”的思考集，旨在梳理和呈现这一时期国有林场改革的宏观背景、战略意图、关键环节和潜在影响，为理解中国林业现代化建设提供一个重要的历史切面。 历史的回响与现实的呼唤：改革的深层动因 在2014-2016年这个改革的关键节点，国有林场作为我国重要的森林资源载体和生态屏障，其改革的必要性愈发凸显。本书深入剖析了驱动这场改革的历史因素与现实压力。 从历史维度看，国有林场在过去承担了繁重的社会经济发展任务，在提供木材、保障国家建设等方面发挥了不可替代的作用。然而，随着市场经济的深入，传统粗放的经营模式、政事不分的管理体制、以及单纯以木材产量为核心的评价体系，逐渐暴露出其局限性。资源超载、生态退化、经营效益低下、职工权益保障不足等一系列问题，使得国有林场面临着前所未有的挑战。 从现实维度看，生态文明建设被提升到国家战略的高度，对森林资源的可持续利用和生态功能的提升提出了更高要求。全球气候变化、生物多样性保护、以及人民群众日益增长的优美生态环境需求，都迫使中国必须重新审视和优化其森林资源的管护和经营模式。国有林场作为“国家队”，其改革的成效直接关系到中国生态文明建设的整体进程。 本书在此背景下，着重阐述了改革的根本目标：建立一套符合社会主义市场经济规律、有利于森林资源永续利用、生态功能得到充分发挥、职工生活得到切实保障的新型国有林场管理体制和运行机制。这种体制的建立，不仅是对历史问题的回应，更是对未来发展方向的战略选择。 改革的核心理念：转型与升华 在2014-2016年间，国有林场改革的核心理念可以用“转型”和“升华”两个词来概括。本书将围绕这些理念展开论述： 从“木材生产基地”到“生态文明建设主力军”的转型： 过去，国有林场的主要功能是提供木材。而改革的目标是将其定位提升到生态文明建设的主力军，强调其在涵养水源、保持水土、固碳释氧、生物多样性保护、以及提供优质生态产品方面的核心价值。这意味着经营理念的根本转变，从单纯的资源索取转向生态价值的创造和维护。 从“政府办林场”到“市场化经营”的转型： 改革旨在理顺政府与林场的关系，打破政事不分、事企不分的局面。通过建立现代企业制度，明确产权，引入市场化竞争机制，激发林场的内生动力和活力。这包括优化治理结构，规范财务管理，以及创新经营模式。 从“单一功能”到“多元化发展”的升华： 除了传统的森林经营，改革鼓励国有林场向生态旅游、森林康养、林下经济、林产品精深加工等多元化方向发展，拓展收入来源，提高经济效益，从而实现生态效益和经济效益的双赢。 从“保障基本”到“提升福祉”的升华： 改革高度关注林场职工的权益保障。通过建立合理的薪酬福利体系，改善工作生活条件，拓宽职业发展空间，实现职工福祉的提升，增强职工对改革的认同感和参与度。 从“粗放管理”到“精细化、科技化”管理升级： 改革强调依靠科技进步，推广先进的森林经营技术，应用信息化、智能化手段，提升森林经营管理的科学化、精细化水平，实现对森林资源的全方位、动态化监测和管护。 改革的关键环节与普遍挑战：探索中的足迹 本书重点关注2014-2016年间，在上述核心理念的指引下，改革在实践层面所触及的关键环节，以及在推进过程中普遍遇到的挑战。 体制机制的破冰： 这是改革中最具挑战性的部分。涉及国有资产管理体制的调整，林业行政管理职能的转变，以及林场法人治理结构的重塑。如何建立权责清晰、管理高效、约束有力的现代林场管理体系，是改革的核心议题。 产权制度的明晰与界定： 明确林场土地、森林的产权归属，是进行市场化经营和吸引社会资本参与的前提。这一过程往往涉及复杂的历史遗留问题，需要谨慎而细致的处理。 经营模式的创新与重塑： 如何从传统的计划经济模式下解放出来，探索适合不同类型林场特点的经营模式？这可能包括建立专业化经营团队，推行林地承包、林权流转，发展林业专业合作社，以及引入社会资本进行项目合作等。 生态补偿与效益评估机制的建立： 鉴于国有林场在生态建设中的重要作用，如何建立有效的生态补偿机制，使其能够获得与其提供的生态服务相匹配的收益，是可持续发展的关键。同时，需要建立科学的效益评估体系，不仅关注经济效益，更要重视生态效益和社会效益。 人才队伍的建设与培养： 改革需要一支懂经营、善管理、会创新、爱岗敬业的专业化人才队伍。如何吸引、培养和留住人才，是确保改革顺利推进的重要支撑。 风险防控与利益协调： 在改革过程中，必然会触及不同利益主体的诉求，可能引发矛盾和风险。如何建立有效的风险预警和防控机制，妥善处理各方利益关系，是维护社会稳定、确保改革成果的关键。 本书并非直接呈现具体的政策文件或案例分析，而是以一种“宏观论述”的方式，揭示了在2014-2016年这一关键时期，中国国有林场改革所面临的深层矛盾、所遵循的战略方向、以及在实践中所遭遇的普遍性难题。它提供的是一种对改革“原动力”、“方向盘”和“路线图”的理解，是对那一时期中国林业发展转型升级的深刻反思与前瞻性思考。 面向未来的展望：改革的深远意义 本书的价值在于，它将2014-2016年间的改革实践置于一个更广阔的时代背景下进行审视。它不仅仅是对一项具体政策的记录，更是对中国如何在新发展理念指导下，实现森林资源可持续利用、建设美丽中国的一次重要探索。 通过对这一时期国有林场改革的深入梳理和概念性阐述，本书旨在揭示改革所蕴含的深刻智慧：如何平衡发展与保护的关系，如何将生态优势转化为经济优势，如何构建人与自然和谐共生的新格局。它预示着，国有林场的未来将更加注重生态价值的实现，更加依靠科技的支撑，更加关注社会效益的提升，并最终成为推动中国生态文明建设的重要力量。 总而言之，《国有林场改革与实践（2014-2016）》是一部关于思想、战略和方向的书。它以一种哲学式的深度，探讨了中国国有林场在转型时期所经历的思想解放、战略抉择和路径探索，为理解中国林业现代化进程提供了宝贵的启示。它是一部关于“初心”与“远方”的交响，勾勒出中国森林资源在新的时代背景下，走向可持续发展与生态文明建设宏伟目标的坚定步伐。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来的最直接的感受是，它打破了我对“改革”二字的刻板印象。以往我对国有林场改革的理解，可能更多地停留在“政策调整”和“体制革新”的层面，认为这更多是政府层面的博弈和决策。然而，这本书却以一种非常生动的笔触，将改革的脉络延伸到了林场的最深处。我看到了改革如何影响到每一个林场的经营模式，如何改变林场职工的工作内容和收入来源。书中关于林场内部治理结构调整的描述，让我明白了在实际操作中，改变管理理念和提升执行效率是多么的关键。我特别欣赏作者在分析不同地区改革模式的异质性时，所展现出的严谨态度。它并没有试图将所有案例都纳入一个统一的框架，而是承认改革的复杂性和地域性，并以此来解释改革成效的差异。这种对实践多样性的尊重，让这本书的分析更具说服力，也让我对国有林场改革的未来发展有了更全面、更具建设性的思考。

评分☆☆☆☆☆

国有林场改革与实践(5 2014-2016) 的书名本身就充满了政策和学术的味道，让我刚拿到它时，脑海里浮现的是堆积如山的统计报表、复杂的政策文件，还有那些在会议室里激烈讨论的场景。然而，当我翻开第一页，却意外地被一种朴实的叙述所吸引。书中并没有一开始就铺陈宏大的理论框架，而是从一个个具体的案例切入，仿佛带我走进了那些曾经饱受争议、如今正在经历深刻变革的国有林场。我看到了林场工人们脸上挥之不去的辛劳，也看到了他们对未来改革的期待与不安。作者并没有回避改革过程中遇到的困难和阻力，而是用一种近乎白描的手法，将那些真实存在的矛盾一一呈现。读到某些段落时，我甚至能感受到那种在基层推行改革的复杂性和挑战性，仿佛置身于一个充满不确定性的环境中，每一步的决策都牵动着无数人的生计和林场的未来。这种贴近实际、不回避问题的叙述方式，让我觉得这本书不是高高在上的理论讲授，而是真真切切的实践记录，它让我对“国有林场改革”这几个字有了更具象、更深刻的理解，不再是冰冷的文字，而是有温度的故事。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对林业经济政策略有了解的读者，我发现《国有林场改革与实践(5 2014-2016)》为我提供了一个难得的视角来审视这一特定时期的改革进程。书中对政策的解读，并非停留在官方文件的表面，而是深入挖掘了政策出台的背景、逻辑以及在不同区域的落地差异。我印象最深刻的是，作者并没有采用单一的叙述角度，而是通过多方位的观察，呈现出改革在不同层面、不同利益相关者眼中的模样。这种多层次的叙述，让读者能够更全面地理解改革所带来的影响，既有自上而下的顶层设计，也有自下而上的基层反馈，甚至还有改革过程中涌现出的各种新情况、新问题。读到某些关于林场产权制度改革的章节，我能感受到那种试图打破原有藩篱、激发市场活力的努力，同时也看到了在实践中可能遇到的法律和制度上的障碍。这种深入的分析，让我对国有林场改革的复杂性和前瞻性有了更深的认识，这本书无疑为理解中国林业经济的转型提供了重要的参考。

评分☆☆☆☆☆

翻阅《国有林场改革与实践(5 2014-2016)》的过程中，我常常有一种仿佛身临其境的感觉。书中所描绘的不仅仅是抽象的政策文件和宏观的改革目标，更是那些在改革大潮中奋斗的普通人的故事。我仿佛能看到那些在林区深处辛勤劳作的伐木工人，他们对于土地的情感，对于未来的期盼；我也能想象那些在办公室里加班加点、协调各方关系的基层管理者，他们身上的压力和责任。作者以一种非凡的叙事能力，将这些个体命运与宏观改革紧密地联系起来。读到关于生态补偿机制建立的案例时，我被其中关于林农收入提升和生态环境保护之间微妙平衡的讨论所打动。这不仅仅是经济上的考量，更关乎人与自然的和谐共生。这本书让我体会到，任何一场深刻的社会变革，最终都要落脚在人身上，体现在每一个具体的人的生活变化之中。这种人文关怀的注入，使得这本书在学术性的论述之外，更增添了一份感人的力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书以一种非常务实且注重细节的方式，深入剖析了2014-2016年间国有林场改革的具体实践。我特别喜欢作者在描述政策执行过程中的那种细致入微。它不仅仅是列出政策条文，更是深入到政策是如何被地方层面解读、消化，然后转化为具体行动的。书中大量的访谈和案例分析，让我看到了改革的“落地”过程是如何充满变数和挑战。比如，在一些地区，新的管理模式的引入，需要克服原有的惯性思维和利益固化；在另一些地区，林场职工的安置和再就业问题，则成为改革能否成功的关键。我能感受到作者对这些复杂性的深刻洞察，他并没有简单地将改革描绘成一帆风顺的进程，而是真实地展现了其中的曲折和反复。这种对实践过程的细致描绘，让我对改革的艰巨性有了更清晰的认识，同时也看到了在困难面前，那些积极探索、勇于创新的实践者们的身影。书中的数据分析也恰到好处，它们并非生硬的统计数字，而是用来支撑和佐证案例分析的有力工具，让整本书的论述更具说服力。