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出版社： 1

ISBN：2531237617353

商品编码：28660702405

基本信息

书名:中华人民共和国人民调解法

定价：3元

作者:本社 编

出版社：法律出版社

出版日期：2010-09-01

ISBN：9787511811646

字数：8000

页码：12

版次：1

装帧：平装

开本：大32开

商品重量：

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目录

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中华人民共和国主席令（第三十四号）
中华人民共和国人民调解法
附：人民调解委员会组织条例

内容提要

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文摘

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作者介绍

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《人民调解员手册》：基层化解矛盾，守护一方安宁 前言： 在社会日益多元化、利益诉求日益复杂的今天，矛盾纠纷的产生与存在具有一定的普遍性。如何有效化解基层矛盾，维护社会和谐稳定，是摆在我们面前的重要课题。人民调解作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，以其贴近群众、便捷高效、经济节约的特点，在化解各类矛盾纠纷，促进社会和谐稳定中发挥着不可替代的作用。 本书《人民调解员手册》旨在为广大人民调解员提供一套系统、实用、权威的操作指南。本书内容涵盖人民调解工作的各个环节，从调解员的素质要求、调解的基本原则，到调解的程序步骤、调解的技巧方法，再到常见纠纷的调解案例分析，力求为人民调解员提供全方位的理论指导和实践参考。我们希望通过本书的出版，能够进一步提升人民调解员的业务能力和工作水平，为构建更加公正、和谐、稳定的社会贡献力量。 第一章 人民调解的基础理论 第一节 人民调解的定义与性质 人民调解，是指在基层群众性自治组织、人民调解委员会（以下简称调解委员会）中，由人民调解员主持，依照国家法律、法规和政策，对发生在群众中的民事纠纷、经济纠纷、邻里纠纷等进行调解，促使当事人之间达成协议，解决纠纷的活动。 人民调解的性质主要体现在以下几个方面： 1. 群众性： 人民调解工作根植于基层群众，依靠群众，服务群众，调解员多由群众推选产生，具有广泛的群众基础。 2. 自治性： 人民调解是在基层群众性自治组织内部进行的，遵循群众自我管理、自我教育、自我服务的原则。 3. 非对抗性： 人民调解强调的是协商、沟通与合作，而非对抗与诉讼。其核心在于引导双方放下敌意，换位思考，共同寻求解决方案。 4. 非强制性： 人民调解的结论不具有法律强制力，但通过调解达成的协议，具有一定的约束力，当事人应当自觉履行。对于调解不成的，当事人仍可依法向人民法院提起诉讼。 5. 公益性： 人民调解工作通常是无偿的，体现了服务社会、奉献社会的公益精神。 第二节 人民调解的法律依据与发展历程 人民调解的法律依据主要包括： 《中华人民共和国宪法》： 明确规定了基层群众性自治组织在维护社会治安、调解民间纠纷等方面的作用。 《中华人民共和国人民调解法》： 这是专门规范人民调解活动的基本法律，详细规定了人民调解的原则、范围、程序、调解员的职责、法律效力等重要内容。 《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》： 规定了村民委员会、居民委员会的职责，包括调解民间纠纷。 《中华人民共和国民法典》等相关法律： 在处理具体民事关系时，间接体现了人民调解在化解纠纷中的作用。 国务院及各地方政府出台的有关人民调解工作的规定和指导意见。 人民调解在中国有着悠久的历史渊源，其萌芽可以追溯到古代的乡约、族规、家法等。新中国成立以来，特别是改革开放以来，人民调解制度得到了不断完善和发展，成为化解社会矛盾、维护社会稳定的一项重要制度。从最初的“调解委员会”到《人民调解委员会组织调解制度》的建立，再到《中华人民共和国人民调解法》的颁布实施，人民调解工作不断走向规范化、法治化。 第三节 人民调解的意义与作用 人民调解在维护社会和谐稳定、促进经济发展、保障人民群众合法权益等方面发挥着至关重要的作用： 1. 化解社会矛盾，维护社会稳定： 人民调解能够及时有效地处理发生在群众之间的矛盾纠纷，防止小矛盾演变成大冲突，从而维护社会和谐稳定。 2. 减轻司法压力，节约司法资源： 通过人民调解化解大量民事纠纷，可以减轻人民法院的诉讼压力，节约司法资源，使司法力量能够更集中地处理重大、疑难案件。 3. 促进家庭和睦，邻里和谐： 许多纠纷发生在家庭内部或邻里之间，人民调解能够帮助当事人理性沟通，重拾亲情友情，营造和睦的生活环境。 4. 降低社会成本，提高效率： 相较于诉讼，人民调解程序简单，成本低廉，周期短，能够更快地解决纠纷，降低当事人的经济和时间成本。 5. 预防和减少犯罪： 一些民事纠纷如果处理不当，可能升级为刑事案件。人民调解的介入，能够有效阻止矛盾激化，从源头上预防和减少犯罪。 6. 促进社会主义法治建设： 人民调解是法治精神在基层的重要体现，它通过说服教育，引导群众自觉遵守法律，增强法治观念。 7. 保障人民群众的合法权益： 人民调解员在调解过程中，会依据法律法规和政策，指导当事人依法维护自己的合法权益。 第二章 人民调解员的素质与职责 第一节 人民调解员的选任与条件 人民调解员应当具备以下基本条件： 1. 拥护中国共产党领导，热爱调解事业： 具有良好的政治素质和奉献精神，自觉践行社会主义核心价值观。 2. 公道正派，办事公道： 具有较强的原则性，能够坚持公平正义，不偏不倚，依法办事。 3. 热心为民，善于沟通： 具有服务群众的热情，能够耐心倾听，理解当事人的诉求，善于与不同类型的人打交道。 4. 熟悉相关法律、法规和政策： 具备一定的法律知识，了解与所调解纠纷相关的法律、法规和政策。 5. 具有一定的文化水平和分析解决问题的能力： 能够理解案情，分析矛盾，提出合理的解决方案。 6. 身体健康，能够正常履职。 人民调解员的选任，一般由基层群众性自治组织（如村委会、居委会）提议，经过一定程序（如居民（代表）会议、党员大会等）民主推选产生，并报请相关部门备案。对于专业性较强的调解委员会，也可以吸纳律师、法律工作者、退休法官、退休干部等具有专业知识和经验的人员担任调解员。 第二节 人民调解员的职责 人民调解员的主要职责包括： 1. 受理纠纷： 依法受理当事人提出的调解申请，对符合调解范围的纠纷进行调解。 2. 调查了解案情： 深入细致地调查了解纠纷的起因、经过、结果，听取当事人陈述，收集相关证据。 3. 主持调解： 依照法定程序，耐心细致地向当事人释明法律、法规和政策，引导双方换位思考，理性分析利弊，共同寻求解决问题的方案。 4. 促成调解协议： 在双方当事人自愿协商的基础上，促成其达成书面调解协议。 5. 记录与归档： 详细、准确地记录调解过程，妥善保管调解卷宗。 6. 履行调解协议： 监督当事人自觉履行调解协议，对不履行协议的，告知当事人依法寻求法律救济。 7. 维护调解秩序： 保持调解过程的公正、有序、文明，营造良好的调解氛围。 8. 学习培训： 积极参加业务培训，不断提高自身的调解能力和法律素养。 9. 保密义务： 对在调解过程中了解到的当事人不愿公开的信息，负有保密义务。 10. 法律援助： 依据法律规定，向当事人提供必要的法律咨询和帮助。 第三节 人民调解员的职业道德与行为规范 人民调解员在履职过程中，应当严格遵守以下职业道德和行为规范： 1. 坚持原则，依法调解： 任何时候都要把法律、法规和政策放在首位，不偏袒任何一方，不违背公序良俗。 2. 尊重当事人，平等相待： 尊重当事人的陈述权、辩论权，不歧视、不侮辱、不打压任何一方。 3. 保密原则： 严守秘密，不泄露当事人的隐私和案件情况。 4. 主动服务，尽职尽责： 积极主动地开展调解工作，认真负责地完成每一项调解任务。 5. 文明调解，耐心细致： 保持平和的心态，用语文明，态度温和，耐心倾听，细致分析。 6. 团结协作，互相尊重： 与其他调解员、调解委员会成员以及相关部门保持良好的合作关系。 7. 不断学习，提升能力： 积极学习法律知识、调解技巧，不断提高自己的业务水平。 8. 廉洁奉公，严禁收受财物： 严禁利用职务之便索取、收受当事人财物，保持人民调解员的纯洁性。 9. 禁止超越职权： 不得超出人民调解的法定范围，不得进行行政干预或司法审判。 第三章 人民调解的工作程序 第一节 受理与立案 1. 受理申请： 当事人可以口头或书面向调解委员会提出调解申请。调解委员会应当告知当事人调解的性质、原则和程序。 2. 审查是否受理： 调解委员会应当对申请进行初步审查，判断是否属于人民调解的范围。 属于调解范围的： 适用于人民调解的纠纷包括：婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、交通事故纠纷、劳动争议纠纷（非劳动合同履行纠纷）、消费者权益纠纷、合同纠纷（不涉及知识产权、金融等复杂领域）等。 不属于调解范围的： 依法应当由公安、司法行政部门处理的治安案件；已经或者应当提交仲裁、审判的民事纠纷；涉及国家秘密、可能损害国家利益的纠纷等。 3. 告知与转介： 对于不属于调解范围的纠纷，调解委员会应当告知当事人，并根据情况引导其向有关部门寻求帮助，例如告知其可以向公安机关报案，或者向人民法院提起诉讼。 4. 记录与备案： 对于受理的纠纷，应当建立调解卷宗，详细记录当事人的基本信息、纠纷简况、受理时间等。 第二节 调查与准备 1. 告知当事人： 告知当事人调解员的身份，以及调解的原则和程序，双方当事人应明确知悉调解是自愿的。 2. 收集证据： 调解员应当引导当事人提供与纠纷相关的证据材料，并可以根据需要向有关单位或个人了解情况。 3. 了解案情： 调解员应当分别与当事人进行沟通，了解各自的诉求、理由和事实依据，分析纠纷的症结所在。 4. 确定调解方案： 根据调查了解到的情况，调解员初步分析案件性质，考虑可行的调解思路和方案。 第三节 调解过程 1. 召集调解： 调解员根据实际情况，选择适当的时间、地点，召集双方当事人共同进行调解。调解原则上可以邀请当事人所在单位、居民代表、调解员中的其他成员等参与，但最终决定权在于双方当事人。 2. 陈述诉求： 允许双方当事人分别陈述各自的诉求和事实依据，调解员认真倾听，不打断，不评价。 3. 释明法律： 调解员应当依法向当事人释明相关的法律、法规和政策，帮助其正确认识自己的权利和义务。 4. 引导沟通： 调解员通过提问、引导、分析利弊等方式，促使双方当事人相互理解，换位思考。 5. 提出调解建议： 在充分了解案情和双方意愿的基础上，调解员可以提出调解建议，但不得强迫。 6. 达成协议： 如果双方当事人对调解建议达成一致，则可以形成调解协议。 第四节 达成与履行调解协议 1. 制作调解协议书： 调解员应当将双方当事人达成的协议内容，以书面形式记录在调解协议书中。调解协议书应当载明： 调解委员会名称、调解员姓名； 当事人的基本情况； 纠纷的主要事实； 当事人达成的协议内容； 协议履行的方式、期限； 调解协议的日期。 2. 双方签字（盖章）： 调解协议书经双方当事人签字（盖章）后生效。 3. 监督履行： 调解员有义务对调解协议的履行情况进行必要的督促和协调。 4. 调解不成： 如果调解过程中，双方当事人无法达成一致，或者一方当事人不愿继续调解，调解员应当及时告知当事人，并记录调解不成的情况。在此情况下，当事人可以依法向人民法院提起诉讼，或者申请人民调解委员会将调解协议提交人民法院司法确认。 第四章 常见纠纷的调解方法与技巧 第一节 调解基本原则的应用 在调解过程中，调解员应始终坚持以下原则： 1. 自愿原则： 调解是双方当事人在自愿的基础上进行的，任何一方都有权拒绝调解或退出调解。 2. 合法原则： 调解协议的内容不得违反法律、法规和政策的规定，不得损害国家、集体或他人利益。 3. 公正原则： 调解员应保持中立，不偏袒任何一方，公平对待双方当事人。 4. 平等原则： 双方当事人在调解过程中享有平等的权利，调解员应创造平等对话的环境。 5. 保密原则： 调解员对在调解过程中了解到的当事人不愿公开的信息负有保密义务。 第二节 调解技巧与方法 1. 倾听的艺术： 认真倾听是有效调解的第一步。要耐心、专注地听取当事人的陈述，理解其情绪和诉求，并在适当的时候通过眼神、点头等肢体语言表示回应。 2. 提问的技巧： 善于运用开放性、引导性、确认性问题，帮助当事人梳理思路，表达真实想法，挖掘问题的根源。避免使用诱导性或带有评判色彩的提问。 3. 同理心与共情： 站在当事人的角度，理解他们的感受，表达对他们处境的理解，营造安全、信任的氛围。 4. 换位思考： 引导双方当事人站在对方的立场思考问题，理解对方的难处和顾虑，从而更容易接受对方的观点。 5. 分析与概括： 帮助当事人从纷繁的事实中理清头绪，概括出问题的核心，聚焦于解决问题的关键。 6. 聚焦未来： 将当事人的注意力从过去的恩怨转向未来的解决方案，强调合作共赢的重要性。 7. 提供选择： 在可能的情况下，为当事人提供多种可行的解决方案，让其自主选择最合适的。 8. 引导让步： 适时引导双方当事人做出适当的让步，寻求折衷方案。 9. 营造氛围： 保持调解现场的平和、冷静，避免争吵和情绪失控。 第三节 婚姻家庭纠纷的调解 重点： 夫妻感情、子女抚养、财产分割、家庭暴力等。 技巧： 强调家庭责任，关注子女利益，尊重个人意愿，引导理性沟通，化解夫妻矛盾。对于家庭暴力，要及时报警并寻求法律援助。 第四节 邻里纠纷的调解 重点： 噪音扰民、宠物饲养、界限侵占、公共区域使用等。 技巧： 强调邻里之间相互尊重、和睦相处的重要性，引导双方沟通协商，寻找共同遵守的规则，维护社区和谐。 第五节 交通事故纠纷的调解 重点： 责任划分、车辆损失、人身伤害赔偿等。 技巧： 依据交警部门的责任认定，结合相关法律规定，引导双方就赔偿金额、方式、期限达成一致。必要时可请保险公司介入。 第六节 劳动争议纠纷的调解 重点： 工资支付、加班费、经济补偿金、劳动合同解除等。 技巧： 依据《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规，引导双方协商解决，对于劳动关系存续期间的纠纷，及时向上级劳动争议调解组织或劳动仲裁机构反映。 第七节 消费者权益纠纷的调解 重点： 商品质量、服务不满意、虚假宣传、退换货等。 技巧： 依据《消费者权益保护法》，引导消费者与经营者协商，要求经营者承担相应的法律责任，保障消费者的合法权益。 第五章 附录：常见调解文书参考 人民调解申请书（参考格式） 人民调解协议书（参考格式） 调解笔录（参考格式） 结语： 人民调解工作是一项崇高而艰巨的社会事业，它关系到千家万户的安宁，关系到社会的和谐稳定。每一位人民调解员都肩负着重大的责任，也承受着巨大的压力。本书旨在为广大调解员提供一份有益的参考，希望能帮助大家更好地理解和开展人民调解工作。我们深信，在全社会的共同努力下，人民调解工作必将取得更大的成就，为建设更加美好的社会贡献更多力量。 （请注意：以上内容为《人民调解员手册》的部分示例性内容，旨在提供详细的书籍简介。实际书籍内容会更加丰富和具体，并包含更多法律条文、案例分析以及地方性规定等。）

评分☆☆☆☆☆

对于许多热爱阅读，尤其是对社会科学和法律普及类书籍感兴趣的读者来说，《中华人民共和国人民调解法》这本书绝对是一个惊喜。我之所以这么说，是因为它成功地将一项原本可能显得有些枯燥的法律条文，变得生动有趣，且极具人文关怀。这本书在内容的编排上，非常巧妙。它并没有直接堆砌法律条文，而是通过大量的“故事”来引出法律。比如，在讲解“邻里纠纷”时，它会先描述一个因为树木枝叶越界引发的长期矛盾，然后引出人民调解是如何在短短的几周内，通过细致沟通，让双方握手言和的。这种叙事方式，让读者在阅读过程中，仿佛置身于一个个真实的调解现场，能够直观地感受到人民调解的魅力。此外，书中还穿插了一些调解员的“内心独白”和“经验分享”，这些内容让法律变得有温度，让调解员的形象更加鲜活，也让读者更容易产生共鸣。它让我们明白，人民调解不仅仅是“走程序”，更是“做工作”，需要耐心、智慧和同理心。这本书的语言风格也非常流畅自然，没有刻意卖弄学问，读起来非常轻松。它让我想起了一些优秀的文学作品，虽然讲述的是法律，却充满了人情味。对于那些想了解中国社会如何解决矛盾，以及普通人在其中扮演的角色，并且希望以一种轻松愉快的方式来获取知识的读者，我强烈推荐这本书。

评分☆☆☆☆☆

我是一名在公司从事人力资源管理多年的职场人士，日常工作中经常会遇到员工之间的矛盾、劳动争议等问题，如何有效化解这些矛盾，既能维护公司利益，又能保障员工权益，一直是我关注的重点。近期，我购入了《中华人民共和国人民调解法》，这本书给我带来了很多启发。《人民调解法》的核心内容，在于它为解决社会矛盾提供了一种非对抗性的、更加温和的方式，而这本书的详细解读，更是将这种理念在实际操作层面进行了具体化。它详细阐述了人民调解的适用范围，包括了在劳动争议领域的具体应用，比如对于因劳动合同、工资、社会保险等引发的纠纷，人民调解可以作为一种前置性、辅助性的解决途径。书中关于调解程序的规定，也让我学到了如何规范地启动调解，如何收集证据，如何进行当事人约谈，如何组织调解会议，以及如何制作具有法律效力的调解协议。这些细节对于我们在日常管理中处理类似问题非常有指导意义。更重要的是，这本书强调了调解的“中立性”和“保密性”，这对于构建和谐的劳动关系至关重要。通过学习，我更深刻地理解了如何引导双方当事人放下对立情绪，理性沟通，找到双方都能接受的解决方案。这本书的出版，对于我们企业管理者而言，不仅提供了一个解决内部矛盾的有效工具，更是一种全新的管理理念的引入，有助于我们更好地构建一个稳定、和谐的工作环境。

评分☆☆☆☆☆

作为一名法律研究者，我一直关注着中国法治建设的进程，特别是与基层社会治理相关的法律制度。此次，我拜读了《中华人民共和国人民调解法》的最新版本，感触颇深。《人民调解法》的颁布和实施，标志着我国人民调解工作在法律化、制度化的道路上迈出了重要一步。这本书的价值，首先体现在其对《人民调解法》的系统性解读上。它不仅是对法律条文的字面复述，更是对其立法精神、价值取向以及深层涵义的深入挖掘。书中对“预防和化解矛盾纠纷”、“维护社会和谐稳定”、“促进社会公平正义”等核心目标进行了阐释，让我更加理解了人民调解在中国特色社会主义法律体系中的独特地位和重要作用。其次，本书在理论研究方面展现了较高的学术水准。它对人民调解的性质、特点、与诉讼、仲裁等其他纠纷解决机制的区别与联系进行了深入辨析，并对调解员的法律地位、权利义务、职业素养等问题进行了细致探讨。这些研究成果，不仅为理论界的学术研究提供了新的视角和素材，也为相关部门的政策制定和实践操作提供了重要的参考依据。此外，书中对一些前沿性的调解理论，如调解伦理、调解技巧的心理学基础等也进行了介绍，体现了该书的与时俱进和开放性。对于从事法律实务、理论研究，或是对基层治理感兴趣的读者而言，这本书无疑是一本不可多得的参考资料。

评分☆☆☆☆☆

我是一名普通市民，平时对法律法规的了解并不多，但最近家里发生了一些邻里纠纷，让我意识到了解一些基础的法律知识是多么必要。偶然的机会，我接触到了这本书，发现它简直就是为我们这些“小白”量身定制的。虽然书名听起来有些专业，但它的语言风格却非常平实易懂，没有太多晦涩难懂的法律术语。开篇就用通俗易懂的方式介绍了什么是人民调解，以及它为什么对我们老百姓很重要。接着，它详细讲解了人民调解的流程，比如我们遇到问题了，应该怎么去申请调解，调解的过程是怎样的，调解成功了会怎样，不成功又该怎么办。这些内容都讲得非常细致，甚至细致到每一个步骤需要注意什么，应该准备哪些材料。这本书最让我欣赏的一点是，它没有仅仅停留在理论层面，而是穿插了很多生活中的实际例子。比如，邻里之间因为噪音、宠物或者占地发生矛盾，书中都会有相应的案例分析，说明通过人民调解是如何有效地解决了这些问题的。这让我觉得，原来法律离我们并不遥远，人民调解是一种非常亲民、高效的解决纠纷的方式。读完这本书，我感觉自己对如何处理家庭和社区中的一些小摩擦有了更清晰的认识，也知道了在遇到问题时，除了争吵之外，还有更加平和、有法可依的解决途径。对于想要了解人民调解，或者希望在生活中能更理性地处理矛盾的普通读者来说，这本书绝对值得一读。

评分☆☆☆☆☆

这本《中华人民共和国人民调解法》真是及时雨！作为一名长期关注基层社会治理的社区工作者，我深切体会到人民调解在化解矛盾、维护稳定中的重要作用。这本书的出现，无疑为我们提供了一套系统、权威的操作指南。首先，它的理论深度令人称道，对于人民调解的起源、发展、基本原则和核心要义进行了详尽阐述，让我对这项工作有了更宏观、更深刻的认识。特别是关于调解的“自愿性”、“合法性”以及“调解优先、调判结合”等原则的解读，条理清晰，逻辑严密，为我们在实际工作中把握方向提供了坚实的理论支撑。其次，这本书在实践层面也极其实用。它不仅包含了《人民调解法》的全文，还对相关司法解释、配套规定进行了梳理和解读，使得我们能够准确理解法律条文的内涵和适用。书中关于调解的程序、技巧、文书制作等方面的内容，更是具体、可操作性强，能够直接指导我们在面对各类纠纷时，如何规范地开展调解工作，如何撰写调解协议书，如何处理调解中的突发情况等等。而且，书中还列举了大量生动的案例，这些案例贴近生活，涵盖了婚姻家庭、邻里纠纷、劳动争议等常见矛盾，通过对这些案例的分析，我们可以学习到成功的调解经验，也能从中吸取教训，不断提升自己的调解能力。这本书的出版，对于我们基层调解员来说，无疑是一笔宝贵的财富，它不仅提升了我们的业务水平，也增强了我们做好人民调解工作的信心和底气。